[提 要] 深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨中央在新的歷史時(shí)期、新的實(shí)踐階段對(duì)加強(qiáng)和推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是新形勢(shì)下學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深化和拓展，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求，有利于促進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合，推進(jìn)基層黨組織的體制機(jī)制創(chuàng)新，探索基層干部隊(duì)伍管理制度和建設(shè)模式，繼承并發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。要認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在保持黨員先進(jìn)性的同時(shí)，推進(jìn)黨建工作的蓬勃發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；基層組織；黨建
　　[作者簡(jiǎn)介]姚 婷（１９７９—），女，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)《內(nèi)部論壇》編輯部，助理研究員。（江西南昌 ３３００７７）
　　
　　 在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨中央在新的歷史時(shí)期、新的實(shí)踐階段對(duì)加強(qiáng)和推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，推動(dòng)黨的建設(shè)更好地圍繞中心服務(wù)大局，確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安，確保人民物質(zhì)文化水平的不斷提高，具有十分重要的意義。全國(guó)各級(jí)黨組織要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央全面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體要求，深入扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為基層黨組織建設(shè)蓬勃發(fā)展，為各基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)，貢獻(xiàn)力量。
　　一、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮馬克思主義發(fā)展觀的科學(xué)指導(dǎo)作用
　　科學(xué)發(fā)展觀是黨的重大戰(zhàn)略思想。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，既是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深化和拓展。必須明確科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，使其成為黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和根本方法。
　　科學(xué)發(fā)展觀，是中共中央總書記胡錦濤在２００３年７月２８日講話中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展＂，按照＂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。它是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和＂三個(gè)代表＂重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠，是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總要求。
　　黨的十七大部署以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，明確提出要開展兩項(xiàng)活動(dòng)，一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是集中性主題教育活動(dòng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作。全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，這兩項(xiàng)活動(dòng)緊密銜接、相互促進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是馬克思主義發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)是馬克思主義的唯物辯證法的科學(xué)方法論。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求，需要科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，必將推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。
　　廣大基層黨組織要用科學(xué)發(fā)展觀教育和武裝全黨，把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，積極推動(dòng)二者不斷走向深入，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作在馬克思主義發(fā)展觀的科學(xué)指導(dǎo)下順利進(jìn)行。
　　二、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，彰顯共產(chǎn)黨員的本質(zhì)特性
　　黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員活動(dòng)，必須加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育，激發(fā)黨的各種先進(jìn)性要素，使其成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。
　　先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在；保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。然而，不同歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況下，各基層黨組織和黨員之間難免存在差異，黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員個(gè)人素質(zhì)也各有不同。尤其是在新的形勢(shì)下，面對(duì)世情、國(guó)情和黨情的深刻變化，面對(duì)各種形式的考驗(yàn)和演變，一些基層組織戰(zhàn)斗力薄弱，一些黨員干部思想后進(jìn)，有的甚至腐化墮落，永葆黨的先進(jìn)性任務(wù)更加艱巨，形勢(shì)更加迫切。為此，黨中央明確指出，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的整體要求是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促使他們?cè)谕苿?dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。
　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的細(xì)胞和黨的先進(jìn)性的承載主體。要永葆黨的先進(jìn)性，使中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為先進(jìn)的黨，必須采取有效措施，使黨的各種先進(jìn)性要素充分發(fā)揮作用。而創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是新形勢(shì)下在黨的基層組織和黨員中廣泛開展的、富有成效的一種最大限度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的活動(dòng)形式，是在創(chuàng)一流、爭(zhēng)優(yōu)秀的過程中你追我趕、奮起直追、一往無前、不斷推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)向前邁進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，是保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、彰顯共產(chǎn)黨員本質(zhì)特性的重要體現(xiàn)。
　　要把在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、不斷提高黨的先進(jìn)性的重要舉措。每一個(gè)支部、每一名黨員都要行動(dòng)起來，主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與群眾工作形勢(shì)，針對(duì)不同領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合黨組織和黨員的崗位職責(zé)要求，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體，把各項(xiàng)部署落到實(shí)處，把工作責(zé)任具體到單位和黨員個(gè)人，使全體黨員精神振奮、干勁充足，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有的放矢，務(wù)實(shí)推進(jìn)，切實(shí)激勵(lì)廣大基層黨組織和黨員為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，提升基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力、影響力和戰(zhàn)斗力。
　　三、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)，牢固樹立務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)
　　發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。切實(shí)推進(jìn)黨建工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求，必須圍繞中心工作，全力服務(wù)發(fā)展大局?熏使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障和重大支持。
　　各基層黨組織要樹立服務(wù)大局發(fā)展的意識(shí)，始終以服務(wù)社會(huì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，對(duì)照“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，積極與項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程相對(duì)接，在抓項(xiàng)目建設(shè)、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，保證中心任務(wù)的順利完成。要克服形式主義作風(fēng)，不能把黨建工作隔離在經(jīng)濟(jì)工作之外，更不能流于形式，嘴上講經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)際卻脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓不住黨建工作的重點(diǎn)。要深化真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)只說不干、多說少干、坐而論道的清談作風(fēng)，把每個(gè)領(lǐng)域的黨組織建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，落到實(shí)處。
　　各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要結(jié)合工作實(shí)際，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨組織要圍繞幫助群眾致富、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)這一主題，千方百計(jì)加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)有企業(yè)黨組織要在抓項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、促管理發(fā)展上結(jié)合“五個(gè)好”、“五帶頭”的具體要求，提升生產(chǎn)能力，改善生產(chǎn)工藝，開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)管理；各非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織要貫徹落實(shí)黨的方針政策，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力在產(chǎn)業(yè)化方面貢獻(xiàn)力量。各職能部門尤其要通過各種具體鮮明的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的職業(yè)技能，并且通過不斷地挖掘資源、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大宣傳，為招商引資、做強(qiáng)做大企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
　　
　　各基層黨組織還應(yīng)在爭(zhēng)創(chuàng)一流的過程中，創(chuàng)造性開展黨建工作。如擴(kuò)大幫扶網(wǎng)點(diǎn)，將支部建立在工程項(xiàng)目上，即每個(gè)臨時(shí)黨支部可以按照不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，在工作現(xiàn)場(chǎng)劃出若干個(gè)臨時(shí)黨小組、黨員作業(yè)區(qū)、黨員先鋒區(qū)，把現(xiàn)場(chǎng)黨員編入這些小組和工作區(qū)，使黨員在認(rèn)真履行好本職工作的同時(shí)，帶動(dòng)、影響、督促身邊的員工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。這樣不僅可以協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目一線遇到的諸多難題，還可以做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著，關(guān)鍵時(shí)候有黨員撐著，不斷擴(kuò)大黨員在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的影響力和推動(dòng)力，為加快項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。
　　四、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，始終明確黨建要求及考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層黨組織的體制機(jī)制創(chuàng)新
　　先進(jìn)和優(yōu)秀是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求。明確各類黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，踐行“爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)造優(yōu)秀”承諾，必須建立健全各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)工作的評(píng)定機(jī)制，給出公開承諾與績(jī)效考核相結(jié)合的量化參照，使其成為基層黨組織建設(shè)工作的行為準(zhǔn)則和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，一方面要依崗定諾，細(xì)化各類基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求，另一方面要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)和干部考核評(píng)價(jià)的方式方法，量化指標(biāo)，科學(xué)考核踐諾實(shí)效，從而在基層黨組織和黨員中營(yíng)造出比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，不斷推動(dòng)黨組織建設(shè)工作的體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。
　　各類基層黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與其跨越式發(fā)展的工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，制定并細(xì)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)后勁、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促和諧、強(qiáng)基固本聚合力的目標(biāo)；農(nóng)村黨組織要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上臺(tái)階、組織管理上水平、干部隊(duì)伍提素質(zhì)、農(nóng)村穩(wěn)定強(qiáng)保障、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)；社區(qū)黨組織要實(shí)現(xiàn)理順管理體制、優(yōu)化組織設(shè)置、選優(yōu)配強(qiáng)班子、推進(jìn)陣地建設(shè)、服務(wù)居民群眾的目標(biāo)；非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織黨組織要實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實(shí)惠的目標(biāo)。
　　為使各類黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員的公開承諾切實(shí)可行，不“走過場(chǎng)”，要制定有關(guān)基層黨組織建設(shè)工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法，按照黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)、中心工作和群眾工作等要求，細(xì)化考核和綜合評(píng)價(jià)，對(duì)分值高的給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)落后的進(jìn)行幫扶和教育，使各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)考核有章可循、有據(jù)可查，使每次爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比公開、公平、公正、公道，也使黨的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)實(shí)在在取得成效，成為黨員立足崗位、助推發(fā)展、服務(wù)群眾、建功立業(yè)的重要推手，并不斷推進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
　　要積極探索創(chuàng)新考核機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒“先鋒儲(chǔ)績(jī)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)黨員主要考核其完成本單位工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能方面的貢獻(xiàn)；農(nóng)村黨員主要考核其在“設(shè)崗定責(zé)”、帶動(dòng)致富、農(nóng)村維穩(wěn)等方面的貢獻(xiàn)；社區(qū)黨員主要考核其在提高服務(wù)水平，構(gòu)建和諧社區(qū)方面的貢獻(xiàn)；企業(yè)黨組織和黨員主要考核其在技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)開拓方面的貢獻(xiàn)。
　　五、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，不斷夯實(shí)執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)，積極探索基層干部隊(duì)伍管理制度和建設(shè)模式
　　黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作的基礎(chǔ)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨建的經(jīng)常性要求，必須不斷夯實(shí)執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)，努力探索基層干部隊(duì)伍管理制度和建設(shè)模式，充分激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在積極性，發(fā)揮其先進(jìn)典型的示范作用，使其成為增強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求和必要手段。
　　廣大基層黨組織要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來，與解決基層黨組織面臨的新情況新問題結(jié)合起來，在全面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的同時(shí)，積極建立健全基層學(xué)習(xí)型黨組織，建立健全各種學(xué)習(xí)制度，建立健全群眾參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立健全反腐倡廉的有效監(jiān)督機(jī)制；著力解決一些地方和單位基層黨建工作不落實(shí)、作用弱的問題，推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制化、黨組織組建常態(tài)化、黨組織活動(dòng)有序化、活動(dòng)陣地有形化和示范創(chuàng)建精品化建設(shè)，努力提升基層黨組織服務(wù)效能，營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。
　　要把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，想方設(shè)法抓好基層組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，引領(lǐng)基層黨組織在解決實(shí)際工作問題中加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)。如解決基層黨建工作經(jīng)費(fèi)緊張的問題，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部激勵(lì)保障機(jī)制的問題，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平的問題，完善黨員經(jīng)常受教育的機(jī)制問題，黨建工作責(zé)任制的落實(shí)問題，干部績(jī)效管理的問題，村級(jí)黨組織發(fā)展不平衡的問題，等等。要制定出臺(tái)一系列關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)的決定和實(shí)施辦法，對(duì)基層黨組織工作進(jìn)行科學(xué)部署，采取有效措施，攻堅(jiān)破難，鞏固基層，不斷夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。
　　要以基層干部選任渠道為切入點(diǎn)，因地施策，分類指導(dǎo)，對(duì)癥下藥，探索加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的新模式。針對(duì)個(gè)別工作能力差、群眾威信低的基層黨組織，要實(shí)施能人帶動(dòng)、結(jié)隊(duì)幫扶戰(zhàn)略，精心挑選優(yōu)秀黨員干部跨基層任職，為班子注入新鮮血液，增添活動(dòng)。要深入實(shí)地，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒一些農(nóng)村基層黨組織開展的“雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)，即讓經(jīng)濟(jì)富裕村和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)村對(duì)接聯(lián)動(dòng)，采取村“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉兼職”的方式，使班子聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)，帶出一批好班子，帶富一方百姓，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高基層組織隊(duì)伍的整體實(shí)力。
　　六、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，積極詮釋全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，繼承并發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)
　　全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。各級(jí)黨組織和黨員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求，必須始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，緊緊圍繞以人為本這個(gè)核心，帶頭服務(wù)群眾，創(chuàng)新服務(wù)方法，拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡最大努力解決民生問題，使其成為繼承并發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的本質(zhì)屬性和本質(zhì)要求。
　　黨的先進(jìn)性，從根本上來說，就是在任何時(shí)候，在任何情況下，都要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，永遠(yuǎn)以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意辦一些順民心的好事、得民心的實(shí)事、暖民心的難事，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不懈追求并致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要求。因此，各基層黨組織必須在服務(wù)人民群眾的基礎(chǔ)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，踐行“力戒浮躁情緒，塌下心來想問題，撲下身子抓落實(shí)”的工作作風(fēng)，扎實(shí)辦好群眾關(guān)注和長(zhǎng)期受益的事情。要相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神。要始終堅(jiān)持走群眾路線，深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾的意見和建議，關(guān)心群眾疾苦，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
　　要以服務(wù)發(fā)展促和諧為目標(biāo)，積極搭建黨員服務(wù)群眾的平臺(tái)，圍繞構(gòu)建和諧平安環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方法，強(qiáng)化服務(wù)功能，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。在特殊困難時(shí)期，各基層黨組織和廣大黨員要把人民群眾的安危放在第一位，以災(zāi)情、險(xiǎn)情、突發(fā)性事件為重，沖鋒在前，充分發(fā)揮黨員中流砥柱的作用，最大限度地挽救人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在日常工作時(shí)期，要解決好就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房和社會(huì)保障等人民群眾普遍關(guān)注的民生問題，各級(jí)黨組織要圍繞既定目標(biāo)，著力抓好與群眾生命息息相關(guān)的工作，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，按照“創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)”要求，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作提速、提效、提質(zhì)。要建立便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦公，方便群眾辦事，讓群眾高興滿意。要充分發(fā)揚(yáng)民主，確保群眾的事讓群眾知道、讓群眾討論、認(rèn)群眾決策、讓群眾監(jiān)督，保障民生，溫暖民心，凝聚民力，拉近黨同人民群眾之間的距離。要經(jīng)常開展手牽手、心連心、訪民情、解民憂、保民安的活動(dòng)，深入基層破解難題，就干部下基層收集上來的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立問題整改銷號(hào)制度，抓承諾，抓整改，積極為群眾辦好事，辦實(shí)事。
　　與此同時(shí)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨員不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性觀念的有效途徑。要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中充分發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步激活各級(jí)黨組織和廣大黨員投身建設(shè)實(shí)踐、勇當(dāng)時(shí)代先鋒的激情，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)添活力、干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的濃厚氛圍。要不斷加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展“勤奮敬業(yè)、崗位建功”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，積極開拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，自覺抵制腐敗風(fēng)氣，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立良好形象。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，自覺培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的革命意志和吃苦耐勞的作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，切實(shí)提高黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)黨建工作的蓬勃發(fā)展。
　　[參考文獻(xiàn)]
　　[１]充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義——論扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)[Ｎ]．西藏日?qǐng)?bào)，２０１０－０５－１１．
　　[２]創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)和主要內(nèi)容[ＥＢ／ＯＬ]．半月談，ｈｔｔｐ:／／ｗｗｗ．ｂａｎｙｕｅｔａｎ．