安遠(yuǎn)縣高云山鄉(xiāng)是安遠(yuǎn)縣最偏遠(yuǎn)的一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有“十一五”貧困村4個(gè)。近年來(lái)，該鄉(xiāng)緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為中心，以服務(wù)群眾與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為主線的“一個(gè)中心，兩條主線”的工作思路，以貧困村為陣地，在實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，大膽創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)村、幫發(fā)展，聯(lián)支部、幫創(chuàng)建，聯(lián)農(nóng)戶(hù)、幫提高，聯(lián)產(chǎn)業(yè)、幫致富等“四聯(lián)四幫”扶貧開(kāi)發(fā)新途徑，有力地助推了“十一五”貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，為“十二五”貧困村發(fā)展提供了有益的嘗試。
　　
　　聯(lián)農(nóng)村　幫發(fā)展
　　
　　高云山鄉(xiāng)地處安遠(yuǎn)山區(qū)，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，信息閉塞，交通不便，素有“進(jìn)鄉(xiāng)上山十九彎，入村下水十里溪”的說(shuō)法。為了改變貧困村面貌，該鄉(xiāng)全力以赴抓落實(shí)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目43個(gè)，實(shí)現(xiàn)了向群眾許下的三個(gè)承諾：一是實(shí)現(xiàn)將水泥路鋪到農(nóng)戶(hù)家門(mén)口。五年前，該鄉(xiāng)四個(gè)貧困村都沒(méi)有通村水泥路，其中有兩個(gè)村還不通公路。貧困村圩崗村是一個(gè)少數(shù)民族村，也是高云山鄉(xiāng)海拔最高的村，由于沒(méi)有通村公路嚴(yán)重制約了該村發(fā)展，通公路是村民們夢(mèng)寐以求的愿望。為籌資金，該鄉(xiāng)實(shí)行“四塊統(tǒng)一”、分步實(shí)施的辦法，將群眾投工投勞、社會(huì)集資、整村推進(jìn)、村村通等四塊資金統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)行兩至三年分步實(shí)施的辦法，硬是將8公里的山路硬化成了水泥路。按照這一思路，在“十一五”期間，該鄉(xiāng)投入資金260多萬(wàn)元，為貧困村硬化通村水泥路18.6公里，硬化村組道路16公里。如今四個(gè)貧困村不僅實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路目標(biāo)，村組道路也縱橫交錯(cuò)，水泥路面終于鋪到了農(nóng)戶(hù)家門(mén)口。二是實(shí)現(xiàn)將汽車(chē)開(kāi)過(guò)河?！笆晃濉背跗冢撪l(xiāng)圩崗、鐵山等貧困村進(jìn)村走的是人行橋，想坐車(chē)進(jìn)村幾乎寸步難行。為了實(shí)現(xiàn)建橋通車(chē)的愿望，該鄉(xiāng)實(shí)行以鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織勞力、職能部門(mén)提供設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)、社會(huì)力量籌集資金等“三方掛鉤”的方式，以整村推進(jìn)項(xiàng)目資金為引子，重點(diǎn)動(dòng)員社會(huì)力量參與，聯(lián)系香港旭日集團(tuán)、贛州市工商聯(lián)、外出成功人士等團(tuán)體和個(gè)人捐資60多萬(wàn)元，新建橋梁5座43米，將進(jìn)村人行橋徹底消滅，實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)通車(chē)過(guò)河的愿望。三是實(shí)現(xiàn)將清水引到田間地頭。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，為了保證群眾生產(chǎn)旱澇保收，該鄉(xiāng)組織圩崗、濂豐等貧困村群眾以“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的方式，組織受用水利農(nóng)戶(hù)投資投勞。在維修過(guò)程中明確責(zé)任，實(shí)行由政府保大灌區(qū)，農(nóng)戶(hù)保小灌區(qū)，由政府提供水泥物資，農(nóng)戶(hù)提供沙石材料的辦法，維修水渠6200余米，解決了4個(gè)村5000多畝耕地用水難題。
　　
　　聯(lián)支部　幫創(chuàng)建
　　
　　該鄉(xiāng)依托幫扶掛點(diǎn)干部的力量，狠抓貧困村村級(jí)班子建設(shè)，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用，努力做好黨建帶群建工作，各基層黨組織以“三送”活動(dòng)為平臺(tái)，積極開(kāi)展以“幫黨員、扶群眾”為主題的“黨員群眾一幫十”活動(dòng)。一是走訪慰問(wèn)困難戶(hù)、幫扶貧困戶(hù)。該鄉(xiāng)結(jié)合“三送”活動(dòng)，積極動(dòng)員廣大掛點(diǎn)干部、黨員干部通過(guò)多渠道籌集資金，通過(guò)一個(gè)黨員幫扶十戶(hù)農(nóng)戶(hù)的辦法，做好黨員干部的傳、幫、帶作用。累計(jì)對(duì)233戶(hù)困難群眾進(jìn)行集中走訪慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)金4.5萬(wàn)元，棉被140床，大米35袋，為36戶(hù)困難戶(hù)聯(lián)系貼息貸款75萬(wàn)元，發(fā)展臍橙、食用菌等產(chǎn)業(yè)500多畝。在幫扶過(guò)程中，高云山鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部開(kāi)展了“結(jié)對(duì)聯(lián)戶(hù)”幫扶貧困戶(hù)活動(dòng)，要求每個(gè)政府機(jī)關(guān)的黨員干部要結(jié)對(duì)幫扶20戶(hù)貧困戶(hù)，始終做到“人在鄉(xiāng)村，心在農(nóng)戶(hù)”，全鄉(xiāng)結(jié)對(duì)貧困戶(hù)540戶(hù)，其中“十二五”貧困村的結(jié)對(duì)貧困戶(hù)就占2／3以上。二是開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)黨員貼心人”活動(dòng)。在黨員幫扶困難群眾的基礎(chǔ)上，該鄉(xiāng)還同時(shí)做好對(duì)困難黨員的幫扶工作，用行動(dòng)換民心，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)、單位對(duì)黨員實(shí)行分類(lèi)幫扶，對(duì)困難黨員列入重點(diǎn)幫扶對(duì)象，著力在生活上解除他們的后顧之憂(yōu)；對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員，幫助協(xié)調(diào)給予政策上的傾斜。在貧困村沙含村，困難黨員大都是貧困戶(hù)，通過(guò)鄉(xiāng)黨委政府的努力，該村21位困難黨員都發(fā)展了臍橙產(chǎn)業(yè)，如今這21位黨員都成了其他貧困戶(hù)的致富帶頭人。三是落實(shí)“黨員生日”制度。黨員是廣大群眾的主心骨，又是貧困戶(hù)發(fā)家致富的模范標(biāo)兵，為體現(xiàn)黨組織的凝聚力，該鄉(xiāng)以支部為單位，每月按時(shí)為黨員過(guò)好出生紀(jì)念日、政治生日兩個(gè)“生日”，以表達(dá)黨和政府對(duì)黨員在扶貧濟(jì)困活動(dòng)中作出貢獻(xiàn)的褒獎(jiǎng)。通過(guò)基層黨組織和黨員的實(shí)際行動(dòng)，把黨的關(guān)懷送到每位黨員群眾的心坎上，大大增強(qiáng)了黨組織“凝聚黨員，凝聚群眾，凝聚社會(huì)”的作用。
　　
　　聯(lián)農(nóng)戶(hù)　幫提高
　　
　　該鄉(xiāng)以提高群眾自我發(fā)展能力為突破口，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、組(社區(qū))“自上而下”的勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，建立貧困村群眾自我教育、自我管理、自我提高的學(xué)習(xí)平臺(tái)。一是以培訓(xùn)教育為基礎(chǔ)，培育新型知識(shí)化農(nóng)民。采取集中培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，開(kāi)展“三課”教育，即組織群眾上好“政策課”、“技術(shù)課”、“文化課”，進(jìn)一步統(tǒng)一群眾科學(xué)發(fā)展、自力更生的思想，提升貧困群眾的整體素質(zhì)和自我發(fā)展能力，進(jìn)一步豐富群眾的文化生活。五年來(lái)，在貧困村開(kāi)展“三課”教育82次，發(fā)放政策宣傳手冊(cè)12000余本，發(fā)放“致農(nóng)民朋友的一封信”6200余份，發(fā)放“便民連心卡”1200余張。二是以培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。針對(duì)貧困村群眾意識(shí)弱、技能差的不足，該鄉(xiāng)大力實(shí)施“農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)”工程，引導(dǎo)貧困村群眾參與“雨露計(jì)劃”、金藍(lán)領(lǐng)工程、陽(yáng)光工程等培訓(xùn)，實(shí)行對(duì)接沿海高尖技術(shù)促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、對(duì)接縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的“兩對(duì)兩促”模式，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)濂豐、沙含兩村安置較多深山移民的情況，專(zhuān)門(mén)組織培訓(xùn)基地教師前往移民新村，主動(dòng)提供上門(mén)服務(wù)，幫助其選專(zhuān)業(yè)、選企業(yè)，幫助移民勞動(dòng)力就業(yè)上崗。目前，該鄉(xiāng)4個(gè)“十一五”貧困村中對(duì)外輸出勞動(dòng)力都在全村人口的30％以上，外出務(wù)工收入占家庭收入的50％左右。
　　
　　聯(lián)產(chǎn)業(yè)　幫致富
　　
　　按照“產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，該鄉(xiāng)積極幫助“十一五”貧困村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)菌外果”發(fā)展模式，并依托山地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是在上濂片發(fā)展果業(yè)。幾年前，濂豐村是該鄉(xiāng)人口較多且比較貧困的村，村里的社會(huì)風(fēng)氣一直不好，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)更是寥寥無(wú)幾。2006年以來(lái)，該鄉(xiāng)以貧困村——濂豐村為中心，帶動(dòng)周邊的登豐、鐵豐兩個(gè)村開(kāi)始連片開(kāi)發(fā)臍橙產(chǎn)業(yè)，幫助果農(nóng)開(kāi)通果園公路11公里，開(kāi)展果技指導(dǎo)600人次，建立千畝以上的臍橙基地2個(gè)。目前，濂豐村成為了產(chǎn)業(yè)示范村，全鄉(xiāng)種植果業(yè)達(dá)1.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)果近300萬(wàn)斤。二是在沙含片發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以貧困村——沙含村為中心，帶動(dòng)官鋪、圩崗兩個(gè)村，積極幫助種植大戶(hù)解決土地流轉(zhuǎn)難題，發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景的靈芝產(chǎn)業(yè)，同時(shí)組織技術(shù)人員深入食用菌基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，共舉辦食用菌技術(shù)培訓(xùn)16次。目前，該鄉(xiāng)建立食用菌示范基地12個(gè)，食用菌產(chǎn)業(yè)種植已達(dá)到1000多畝，年產(chǎn)靈芝350萬(wàn)袋，香菇200萬(wàn)斤。靈芝產(chǎn)業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓寬市場(chǎng)，已成為安遠(yuǎn)縣的又一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。三是依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。高云山鄉(xiāng)地處山區(qū)，山多地少，面積遼闊，該鄉(xiāng)充分利用山地優(yōu)勢(shì)，抓住林權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，幫助農(nóng)戶(hù)種植經(jīng)濟(jì)林、發(fā)展油茶等產(chǎn)業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶(hù)”模式，改造毛竹林6000多畝、杉木林3200畝，帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。同時(shí)，積極為西瓜、生豬、優(yōu)質(zhì)稻、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目產(chǎn)值穩(wěn)中有升。為農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供幫扶貸款300多萬(wàn)元，解決了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難問(wèn)題。目前，該鄉(xiāng)四個(gè)“十一32”貧困村產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，僅產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)人均年增收200元以上，群眾逐步走上了致富路。
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