婺源縣位于江西省東北部，地處皖、浙、贛三省交界，是一個“八分半山一分田，半分水路和莊園”的江南山區(qū)縣，是“中國最美的鄉(xiāng)村”。全縣轄10個鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)1個街道辦，人口337055人，其中：扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，“十一五”重點村19個，有貧困戶4230戶，人口16518人?！笆晃濉狈鲐氶_發(fā)工作以來，該縣審時度勢，搶抓機遇，將鄉(xiāng)村旅游產業(yè)和有機茶產業(yè)作為兩大扶貧主導產業(yè)，從政策、規(guī)劃、資金等方面給予大力傾斜，建立了一批鄉(xiāng)村旅游、有機茶產業(yè)示范區(qū)、示范村，為偏遠貧困地區(qū)的脫貧減貧、經濟發(fā)展發(fā)揮了越來越重要的作用，已成為貧困地區(qū)農民脫貧致富和新農村建設的最好產業(yè)。2009年接待旅客達490萬人次，日接待量最高達15萬人次，門票收入達1.61億元，旅游綜合收入16.67億元，全縣賓館總數(shù)達190家，旅游從業(yè)人員近6萬人；全縣有機茶園面積達14萬畝，年產茶6000噸，實現(xiàn)銷售收入2.61億元，是國家茶葉標準化示范縣、中國茶葉之鄉(xiāng)。該縣的主要做法是：
　　
　　一、明確思路，著力形成全縣上下齊心協(xié)力發(fā)展扶貧產業(yè)的合力
　　
　　婺源縣境內山青水秀，生態(tài)優(yōu)美，古村落古建筑堪稱一絕，該縣按照科學發(fā)展觀的要求，明確提出圍繞建設“中國最美鄉(xiāng)村”、打造“世界最大生態(tài)公園”、建設“中國茶葉之鄉(xiāng)”的目標，把生態(tài)旅游、有機茶產業(yè)作為主導產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，成立了由縣委主要領導任組長的旅游管理委員會、茶葉領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊心協(xié)力服務于鄉(xiāng)村旅游、有機茶產業(yè)的發(fā)展。公路交通部門大力發(fā)展旅游交通基礎設施建設，所有縣通景區(qū)公路都鋪上了柏油路或水泥路；水利部門開展了河道治理；環(huán)保部門關停了幾家小型污染企業(yè)；林業(yè)部門大力組織開展綠化行動；茶葉部門制定了有機茶葉標準化生產實施規(guī)程；扶貧部門通過實施整村推進工程，大力改善重點村基礎設施，整治村容村貌等，為生態(tài)旅游、有機茶產業(yè)的發(fā)展大環(huán)境奠定了堅實的基礎。
　　
　　二、科學規(guī)劃，明確扶貧產業(yè)的發(fā)展方向
　　
　　對生態(tài)旅游開發(fā)堅持“規(guī)劃先行”的原則，先后編制了四個層次的規(guī)劃。一是圍繞“中國最美鄉(xiāng)村”品牌戰(zhàn)略，聘請專家編制了高起點的《婺源縣旅游產業(yè)總體規(guī)劃》；二是聘請專家編制具體的景區(qū)開發(fā)、建設及保護性規(guī)劃；三是結合新農村建設、重點村扶貧開發(fā)，做好公路沿線鄉(xiāng)村建設控制性詳規(guī)；四是圍繞國家徽州文化保護示范區(qū)，高標準編制了《江西婺源·徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)保護規(guī)劃》；對有機茶產業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化有機茶產業(yè)發(fā)展布局，由茶葉領導小組牽頭制定了《有機茶產業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，規(guī)劃5年內發(fā)展高標準有機茶園5萬畝。每年新種和改造有機茶1萬畝，到2013年使全縣茶葉面積達到20萬畝，其中有機茶達8萬畝。同時，對新種有機茶規(guī)劃了山場、品種、面積；對改造有機茶規(guī)劃了地點、面積、措施；對老、舊茶葉初制加工廠，進行了清查摸排，分輕重緩急逐年給予改造，對有機茶良種繁育基地，根據(jù)有機茶發(fā)展面積進行了安排，基本實現(xiàn)有機茶產業(yè)所需苗木縣內自行解決。為了解決農民種植有機茶后顧之憂，規(guī)劃引進有機茶精加工企業(yè)5家，年加工能力達到5000噸。
　　
　　三、強化扶持，著力增強扶貧產業(yè)發(fā)展后勁
　　
　　幾年來，該縣對生態(tài)旅游、有機茶產業(yè)加大了扶持力度。生態(tài)旅游產業(yè)：按照“一個集團、一張門票、一大品牌”的思路，縣旅游股份有有公司先后投入10億元，開發(fā)景區(qū)12個，其中4A級旅游區(qū)7個。全縣籌集公路建設資金7.2億元，改造，路基486公里，硬化景區(qū)公路32條237公里。同時，支持民營企業(yè)進軍生態(tài)旅游，投入民間資金3億元，開發(fā)景區(qū)5個，新建賓館150余家，大大改善了該縣生態(tài)旅游吃、住、購難的瓶頸。有機茶產業(yè)：對新種有機茶，每畝補助2000元，改造有機茶每畝補助1000元，改造茶葉初制廠每座補助3萬元，良種苗圃繁育基地每畝補助8000元，對有機茶精加工龍頭企業(yè)，在貨款、貼息方面給予傾斜。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，該縣發(fā)展有機茶產業(yè)補助資金達5000萬元。同時，落實稅收優(yōu)惠政策，該減免的減免，該免征的免征。
　　
　　四、農戶參與，著力拓寬貧困農民的增收渠道
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣各類旅游從業(yè)人員達6萬余人，其中農民身份的就有2.3萬余人，人均年收入達到12000元以上，如秋口李坑村，在旅游開發(fā)之前，有近400勞力外出打工，幾乎每2人中就有1人外出打工，到2009年，全村外出打工的人數(shù)不到30人，全村達98％的農戶直接或間接參與了旅游帶來的就業(yè)機會。全縣農家樂總數(shù)由幾年前的幾十家發(fā)展到目前的近2000家，床位1.35萬張，從事有機茶、硯臺、旅游傘等旅游產品銷售的達3000余家?？h茶葉部門通過下發(fā)宣傳資料，逐戶登門宣講等形式，把發(fā)展有機茶產業(yè)的各項優(yōu)惠政策和扶持辦法讓群眾有進一步的了解，引導更多的農民群眾參與到有機茶產業(yè)發(fā)展中來，全縣每年新種、改造有機茶達1萬畝，其中：農民群眾投資投勞種植的達8000余畝，參與農戶達1800余戶?？h扶貧部門在19個重點村每年扶持資金5000元，每年發(fā)展有機茶50畝，現(xiàn)已開發(fā)有機茶3000余畝。
　　
　　五、突出宣傳，不斷提升扶貧產業(yè)的知名度
　　
　　首先是突出品牌，該縣已成功舉辦了五屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，發(fā)布了“婺源旅游經濟發(fā)展歷程、模式與對策研究——《婺源之路》”，該縣生態(tài)旅游發(fā)展已成為一種模式、一種現(xiàn)象，面向全國推廣。同時，在央視一套《朝聞天下》、四套《中國新聞》、《請您欣賞》等欄目播放旅游形象專題片，展示婺源形象，邀請中央電視臺、香港有線電視臺、亞洲電視臺等媒體來該縣采風，拍攝節(jié)目，不斷提升婺源旅游知名度?？h茶葉部門多次組織茶葉龍頭企業(yè)參加全國各地茶葉博覽會、茶葉包裝展示評比會，6次獲國際大獎，12次獲國內茗茶評比金獎?！按筵瞪讲琛?、“五龍山茶”、“婺綠春”、“靈巖劍峰”等一批品牌享譽國內外，“大鄣山茶”銷暢歐盟市場，份額占我國有機茶的80％。
　　
　　六、規(guī)范管理，推動扶貧產業(yè)做強做大
　　
　　為了推進旅游產業(yè)的發(fā)展，縣里相繼制定了景區(qū)開發(fā)建設、景區(qū)管理、導游管理、賓館管理、餐館管理、旅行社管理、門票管理等管理辦法，成立了賓館、旅行社、攝影、農家樂協(xié)會，通過舉辦旅游從業(yè)人員培訓班，高薪聘請資深旅游專家授課，走出去學習外地先進經驗和管理辦法，參加全國廚藝大賽、導游員大賽等方式，使旅游從業(yè)人員業(yè)務素質和服務水平切實得到提高。制定了有機茶產業(yè)種植、加工技術標準，不準使用化肥、農藥、生長調節(jié)劑等物質，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一技術，積極制訂標準，推行標準，實行標準化安全生產，提高了有機茶品質。
　　
　　七、培育龍頭，解決扶貧產業(yè)發(fā)展的后顧之憂
　　
　　針對旅游產業(yè)發(fā)展初期粗放式的經營管理，民間資本的分散經營帶來了景區(qū)點多面廣，特色不明顯，管理不規(guī)范，形不成規(guī)模效應的狀況，2007年9月成立了婺源旅游股份有限公司，注冊資本達1.88億元，轄景區(qū)景點12個，對外營銷和景區(qū)深度開發(fā)取得了顯著成效。對有機茶加工企業(yè)進行產業(yè)重組，合理布局規(guī)劃，徹底改變散、低、缺的經營狀態(tài)，現(xiàn)有茶葉精加工廠達到7家，年加工能力達5000噸，對外統(tǒng)一注冊使用‘婺源綠茶“商標，大大提高了該縣有機茶知名度，形成了有機茶產業(yè)集群，增強了集聚效應。
　　責任編輯：趙