上溯濟(jì)南繁復(fù)的變遷史，城子崖遺址之后，古濟(jì)南的中心便是東平陵城了。
　　東平陵城位于今濟(jì)南章丘市龍山鎮(zhèn)東北，西南與城子崖遺址相距僅2公里。春秋時(shí)期歸屬齊國(guó)，稱平陵邑，由姜姓諸侯統(tǒng)轄。公元前680年前后，齊桓公曾到此。戰(zhàn)國(guó)時(shí)齊被田氏貴族取代，后改平陵縣。漢初(公元前204年)，漢高祖劉邦置濟(jì)南郡，始有“濟(jì)南”之名，取“濟(jì)水之南”之義。濟(jì)水是古代中國(guó)的一條重要河流，與黃河、長(zhǎng)江淮河并稱為華夏“四瀆”，更是齊國(guó)的天然屏障和通往大海的一條黃金水道。而濟(jì)南郡治就設(shè)在平陵。由于當(dāng)時(shí)關(guān)中長(zhǎng)安(今西安)附近也有一個(gè)平陵，故改稱為東平陵。
　　由于齊國(guó)富庶，又有魚(yú)鹽鐵冶之利，劉邦將他的長(zhǎng)子劉肥封為齊王，將濟(jì)南郡劃入其治下。隨后漢王朝又將濟(jì)南郡從齊割出，單獨(dú)成為呂國(guó)，封呂太后的侄子為呂國(guó)王，治所依舊在東平陵。此后，劉辟光、劉就劉圣等漢朝王公貴族先后被封為濟(jì)南王。公元9年，出生于東平陵的王莽改制建新，將東平陵改名為樂(lè)安，屬青州，歷時(shí)16年。公元164年，漢王朝設(shè)濟(jì)南國(guó)，治所仍在東平陵。漢靈帝年間(公元184年)，29歲的曹操曾被任命為濟(jì)南相，治東平陵。其間他打擊貪官污吏地方豪強(qiáng)廢淫祠，絕“奸邪鬼神”之事，使平陵城一度“政教大行，一郡清平”，堪稱一代名相。唐貞觀十七年(公元643年)，平陵縣改名全節(jié)縣。100多年以后，也就是在在公元815年平陵城被并入了歷城縣。至此東平陵結(jié)束了1500年的滄桑歷史，平陵城也隨之廢圮。
　　作為郡國(guó)中心，東平陵城曾長(zhǎng)時(shí)期威為古濟(jì)南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心。這座古城，當(dāng)年規(guī)模宏大，壯觀。至宋元時(shí)，其城墻保存得還相當(dāng)完好。宋朝詩(shī)人陳師道在《后山叢談》中說(shuō)：“齊之龍山鎮(zhèn)有平陵故城，高五丈四，方五里。附城有走馬臺(tái)其高半之?！痹跉J在《齊乘》中也描述道：平陵城雉蝶高峻。從現(xiàn)在殘存的遺跡來(lái)看，城為方形，南北東西各長(zhǎng)1900米城門四座，西城墻大部分還在，皆為夯土板筑，高5米左右，厚28米，上可容車。城址北部為宮殿廢墟尚存房基及大片磚鋪地。南部為冶鐵遺址，發(fā)現(xiàn)有耐火材料、鐵礦石鐵渣，燒紅土　炭灰等，僅鐵器一項(xiàng)發(fā)現(xiàn)就達(dá)400件之多，不僅有鋤锨鏟鋸錛斧等生產(chǎn)用具，還有刀劍錘，戈等兵器。這些都充分反映了濟(jì)南當(dāng)時(shí)的手工業(yè)；冶鐵業(yè)的興盛與發(fā)達(dá)。
　　《漢書(shū)地理志》載，“濟(jì)南郡東平陵有工官，歷城有鐵官。”工官鐵官即是當(dāng)年對(duì)手工業(yè)、冶鐵業(yè)實(shí)施管理和稅收的機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)在全國(guó)只有八個(gè)地區(qū)設(shè)有工官，濟(jì)南郡便居其一。濟(jì)南郡當(dāng)年鍛造的寶劍名“椎成劍”，屬當(dāng)時(shí)全國(guó)的三大名劍之一。這些都顯示了當(dāng)時(shí)濟(jì)南手工業(yè)、冶鐵業(yè)在全國(guó)的重要地位和影響。而濟(jì)南的鐵器制造業(yè)的傳統(tǒng)一直在延續(xù)。章丘向有“鐵匠之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。而出生在歷城的隋唐好漢秦瓊世代鑄鐵，在當(dāng)?shù)厥怯忻蔫T鐵秦家。
　　西晉永嘉年司(公元313年前后)濟(jì)南治所由東平陵城西遷70里至歷城原因大致有二：首先是濟(jì)水?dāng)嗔鳌?jì)7K流經(jīng)東平陵城西部白勺古臺(tái)城，提供了濟(jì)南郡良好的水利條件。而至東漢末年濟(jì)水中上游干涸，下游的濟(jì)水河道成了季節(jié)河，濟(jì)水的變化使東平陵城作為濟(jì)南郡中心的地位下降。其次是頻繁的戰(zhàn)亂對(duì)平陵城造成嚴(yán)重破壞?！逗鬂h書(shū)》記載，漢獻(xiàn)帝建安十二年(公元207年)，農(nóng)民起義軍攻八東平陵城，殺了濟(jì)南王劉贊，并進(jìn)行了大規(guī)模的血洗和屠城，使東平陵城遭受滅頂之災(zāi)。在這樣的大背景下，城邑動(dòng)遷到眾泉噴涌的古歷城便不足為奇了。
　　說(shuō)起來(lái)，古歷城的歷史也很是久遠(yuǎn)。西周時(shí)，這帶屬譚國(guó)。春秋時(shí)齊國(guó)在此筑城，名濼邑得名皆因這里的眾泉是濼水的發(fā)源地?！蹲髠鳌芳从兄芮f王三年(公元前697年)“齊魯侯相會(huì)于濼”的記載。這也是史冊(cè)上最早出現(xiàn)的濟(jì)南古地名。戰(zhàn)國(guó)時(shí)稱歷下邑，因城南有歷山(今干佛山)而得名。秦統(tǒng)中國(guó)后，屬濟(jì)北郡。西漢景帝四年(前153年)始設(shè)歷城縣屬濟(jì)南郡。東漢初屬濟(jì)南郡，后屬濟(jì)南國(guó)。三國(guó)時(shí)，屬魏國(guó)青州安平郡，又屬濟(jì)南國(guó)。
　　濟(jì)南郡治所移至歷城后，古歷城規(guī)模得以進(jìn)步擴(kuò)大。我們今天所說(shuō)的濟(jì)南古城主要是明代府城的基本輪廓。而受歷史記載語(yǔ)焉不詳和缺乏有力的考古佐證的制約，那時(shí)歷城的中心位置很難考證，史學(xué)界尚無(wú)明確的定論。但從北魏酈道元所著《水經(jīng)注》的記述中，可以推斷，歷城的范圍大致是，西門即今天西門橋東的位置，東門約在院前街與泉城路的十字路口附近北門在省府前街北端，南門在榜棚街南口　大約就在今天的泉城廣場(chǎng)以北到省政府以南之間。而濟(jì)南郡治所由平陵西遷至歷城時(shí)，其官衙并沒(méi)有遷入歷城舊城，而是在歷城東側(cè)另建了一座新城來(lái)安置，當(dāng)時(shí)叫做東城。由此開(kāi)始，濟(jì)南城出現(xiàn)了東西二城并治的情況，形成了一種獨(dú)特的城市結(jié)構(gòu)?！半p子城”的格局一直延續(xù)到宋代。北宋時(shí)大明湖被稱為“西湖”，就是因?yàn)槠湮挥诋?dāng)時(shí)的濟(jì)南東城之西。
　　到了元朝時(shí)，古歷城與東城合二為一，城區(qū)范圍進(jìn)一步向東　向北擴(kuò)大，最終包容了現(xiàn)在的整個(gè)大明湖，使?jié)献罱K形成了所謂?！耙怀巧缴氤呛〉某鞘刑卣?。元代的濟(jì)南已是一座風(fēng)光旖旎商業(yè)相對(duì)繁榮的城市，并日益顯現(xiàn)出山東中西部區(qū)域中心城市的地位。當(dāng)時(shí)濟(jì)南北部的濟(jì)水(后稱大清河，即今日的黃河河道)是重要的航運(yùn)通道，是連接京杭大運(yùn)河和大海之間的　條天然紐帶，溝通了元朝漕運(yùn)和海運(yùn)兩大經(jīng)濟(jì)命脈。此時(shí)濟(jì)南城北郊的濼口已經(jīng)發(fā)展成為重要的碼頭與商埠，而北齊開(kāi)鑿的發(fā)源于濟(jì)雨的小清河則發(fā)展成了山東的鹽運(yùn)要道。
　　由“雙子城”整合而成的濟(jì)南城市格局，不僅進(jìn)一步擴(kuò)大了濟(jì)南的城市規(guī)模，也大大提升了濟(jì)南的城市地位、功能和輻射作用，使?jié)铣蔀樯綎|半島連接中原與華北的要塞和中樞，也為宋代設(shè)立濟(jì)南府明代以來(lái)又成為山東首府(省會(huì))提供了重要的歷史依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和物質(zhì)基