“十二五”開局之年，交出“十二五”高分答卷的中國，通脹壓力不斷凸顯，民生難題有待破解。新老問題交織的背景，使2011年“兩會”關(guān)注度高于往年。在10余天時間里，中國的“兩會”吸引了全世界億萬雙目光的熱切關(guān)注?！皟蓵r間”不僅屬于中國，而且屬于世界。
　　
　　根據(jù)媒體“兩會”民意調(diào)查結(jié)果，公眾除對醫(yī)療、教育、就業(yè)等“老難題”保持關(guān)注外，今年對物價上漲、工資增長、城市治堵、搬遷補(bǔ)償、社會管理等新熱點(diǎn)表達(dá)更多關(guān)切。今年“兩會”上，民生幸福成為了代表、委員們的熱門議題。早在之前各地陸續(xù)召開的省、市“兩會”上，“幸福指數(shù)”就已經(jīng)成為了關(guān)鍵詞，而民生幸福，住房是第一關(guān)注點(diǎn)。因此，“房地產(chǎn)”仍作為今年“兩會”最熱門的話題之一，得到廣泛的關(guān)注及討論。
　　新一輪樓市調(diào)控重拳出擊，“限購、限貸”步步緊逼，房產(chǎn)稅試點(diǎn)啟動，住房保障建設(shè)加速，特別是首次提出“房價調(diào)控目標(biāo)”，樓市調(diào)控由“遏制房價過快上漲”轉(zhuǎn)為把房價控制在“合理范圍”……房價成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。民意最關(guān)心的是，今年的房價調(diào)控還會采取哪些措施，政府如何確保2011年“1000萬套保障房”落到實(shí)處。與此同時，如何通過財稅改革扭轉(zhuǎn)地方政府的“土地財政”依賴癥。切實(shí)對控制房價和建設(shè)保障房不力的地方嚴(yán)格問責(zé)，也成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。
　　
　　聆聽“兩會”的房價聲音
　　
　　春節(jié)剛過，一直想買房子的徐友香女士就開始在濟(jì)南幾個即將開盤的樓盤之間奔波。除了打聽價格之外，她更關(guān)心的是樓市新政實(shí)施之后，濟(jì)南的房價究竟是漲還是跌，“又是限購又是加稅，看來國家這次是動真格的啦!估計房價要挺不住了。”然而，市場的反映卻讓徐女士有了更多的疑惑。她說：“幾個新樓盤除了9.8折就是9.9折，人Bma3aqrQCcpJLjx/aC9VO27D4W3QWAJgZPCtjeeuQaQ=家開發(fā)商還是底氣十足，咱還是等等看“兩會”后國家有什么新政策吧?！?br/>　　安居才能樂業(yè)，這是一條千百年沿襲下來的真理。
　　中國住房商品化之后，房地產(chǎn)已成了住房供給的主渠道，房地產(chǎn)業(yè)在中國很快完成了由新興產(chǎn)業(yè)到城市重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)而到國家經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。但這個轉(zhuǎn)身，帶來了無窮的話題，房價被越炒越高，土地財政依賴問題似乎積重難返……也正因如此，房地產(chǎn)業(yè)、樓市幾乎年年成為地方和全國“兩會”的熱題之一。
　　根據(jù)央行最新發(fā)布的2010年第四季度并由中國人民銀行在全國50個城市進(jìn)行的2萬戶城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查結(jié)果顯示：75.5％的居民認(rèn)為房價過高，創(chuàng)調(diào)查以來的最高值。對未來房價，43.3％的居民持上漲預(yù)期。未來一季度持購房意愿的居民占16.2％，較前兩季度小幅回升，但仍處于調(diào)查以來的低位。可見，高房價已經(jīng)影響到人民的正常生活和幸福指數(shù)。
　　2011年3月3日，全國“兩會”拉開了帷幕，同時開啟了民生話題的熱議。無論是會場內(nèi)還是會場外，政府官員、專家學(xué)者、地產(chǎn)商們，都圍繞房地產(chǎn)話題爭論不休，人們都在揣測“兩會”后房地產(chǎn)調(diào)控政策會不會繼續(xù)加碼?
　　
　　“國八條”的力量
　　
　　對于中國的房地產(chǎn)商來說，2011年的春節(jié)無疑是在忐忑中度過的。
　　就在市場焦慮等待傳說已久的房產(chǎn)稅降臨的最后時刻，中央電視臺新聞聯(lián)播突然公布了一則消息：2010年1月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，內(nèi)容共計八條，可稱之為“國八條”。這次“國八條”氣場強(qiáng)大，讓大家始料未及。
　　作為“十二五”的房地產(chǎn)調(diào)控一記重拳，毫無疑問，這是新一輪房產(chǎn)調(diào)控開始的標(biāo)志。
　　此次調(diào)控政策可謂系統(tǒng)加全面。政策中信貸、稅收、行政、土地、保障房、輿論引導(dǎo)等全部涉及，且新招和亮點(diǎn)不少，如北京版限購令的升級，不僅范圍推廣全國，措施也更嚴(yán)厲了：二次置業(yè)首付也再調(diào)高到60％：二手交易稅收全面收緊，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。
　　春節(jié)期間，各地房屋成交陷入冰點(diǎn)，“國八條”威力初現(xiàn)。
　　其實(shí)，在“國八條”出臺之前，國家對高企的房價已經(jīng)祭出一系列的“組合拳”。2009年12月，中央果斷出臺“國四條”，拉開了本輪房地產(chǎn)調(diào)控的序幕。2010年1月10日。國務(wù)院辦公廳下發(fā)“國十一條”，進(jìn)一步落實(shí)“國四條”；2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)布“國十條”，提出堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲。
　　令人意外的是，盡管2010年是中國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控頻次最密集的一年，但同時也是房地產(chǎn)業(yè)最高歌猛進(jìn)的一年。
　　2010年，中國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資48267億元，比2009年增長33.2％。房屋施工面積40.55億平方米，同比增長26.6％；房屋竣工面積7.60億平方米，同比增長4.5％。2010年，全國商品房銷售總面積10.43億平方米，比2009年增長10.1％，完成商品房銷售額5.25萬億元，比2009年增長18.3％。
　　就連一向低調(diào)的山東，也未能置身于房價飛漲的大潮之外。
　　2月份出爐的《2010年中國城市房價排行榜》顯示，2010年杭州房價躍居榜首，北京緊隨其后位居亞軍。而山東省共有十城市上榜，其中青島以8962元／平方米排第17位。濟(jì)南以7760元／平方米列第25位。濟(jì)南主城區(qū)出現(xiàn)多家每平米2萬元左右住宅。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，山東省房價亦處在“愈調(diào)愈漲”的怪圈之中。
　　在這樣的背景之下，對“國八條”進(jìn)行細(xì)化的“省八條”以最快的速度空降山東。山東省政府辦公廳于2月21日下發(fā)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2011]1號文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》，從強(qiáng)化政府責(zé)任、加大保障房建設(shè)、合理引導(dǎo)住房需求等8個方面對國務(wù)院此前出臺的“國八條”進(jìn)行細(xì)化落實(shí)?！笆“藯l”不僅重新嚴(yán)格定義了濟(jì)南、青島兩地的“限購令”，而且加大了山東省公租房等保障性安居工程建設(shè)力度，這也成為“省八條”最大的亮點(diǎn)。
　　
　　“兩會”焦點(diǎn)：民生之重
　　
　　進(jìn)入2011調(diào)控之年，中國的房地產(chǎn)業(yè)究竟是繼續(xù)“讓房價飛”還是真正牛去熊來，消費(fèi)者和房地產(chǎn)商的心里似乎都沒有底。
　　不可否認(rèn)的是，高房價問題已經(jīng)觸痛了民生的敏感神經(jīng)。此次全國“兩會”，包括抑制房價在內(nèi)的民生問題被賦予了前所未有的關(guān)注度。正如國家發(fā)改委主任張平在回答記者提問時表示，“十二五”規(guī)劃堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，要計全國人民共享發(fā)展的成果，“十二百”規(guī)劃將更注重保障和改善民生。
　　“十二五”規(guī)劃草案中設(shè)置的“改善民生行動計劃”得到了輿論最廣泛關(guān)注，其涵蓋擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高養(yǎng)老保障水平、實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程等10大措施。城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)900萬人、最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13％以上、建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶)等一個個具體數(shù)字，則彰顯這一行動計劃沉甸甸的“含金量”。
　　“民生——‘十二五’規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)!不斷地改善民生，幸福就會像花兒一樣愈開愈艷!”一位網(wǎng)友在論壇發(fā)出如是感慨。香港中通社也撰文評論，今日的中國已將民生作為未來政策主軸。改善民生的前提是，善問計于民、能取信于民。而良性的官民互動，應(yīng)能對此大有促進(jìn)。
　　3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中談及2011年重要工作時指出，進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。中央財政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。此次政府工作報告的一個亮點(diǎn)就是，一如既往地強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控之余，強(qiáng)調(diào)保障性住房的建設(shè)，致力于建設(shè)一套完善的政府責(zé)任體系，從而確保中低收入人群也能享受到最基本的住房保障，這既是一種積極的政策調(diào)整，同時也有助于為樓市退燒。
　　新加坡《聯(lián)合早報》10日刊文說，中共中央總書記胡錦濤和總理溫家寶等高層近來分別在不同場合為保障房建設(shè)加油打氣，目的當(dāng)然不僅限于房地產(chǎn)調(diào)控，更在宣示高層已把保障房提升到“民生戰(zhàn)略工程”的政治高度。從中央高層半年來對保障房建設(shè)的關(guān)注程度來看，高層將不惜以可能得罪不少地方官員的問責(zé)方式，確保2011年保障房任務(wù)的完成。
　　具體規(guī)劃已然出臺，國家發(fā)改委副主任徐憲平6日在十一屆全國人大四次會議的記者會上表示，未來5年，中國將建設(shè)3600萬套保障性住房，2011年1000萬套，2012年再完成1000萬套，其后3年完成1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20％。北京承諾將在“十二五”期間。開工建設(shè)保障房10099套，其中6成為公租房。全國其他城市也都出臺了相應(yīng)的計劃。相信通過保障房的大量供應(yīng)，這一阻滯劑定會讓飛速旋轉(zhuǎn)的房價“車輪”降下速度，回歸平穩(wěn)和理性!
　　從中央到地方，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)不僅是一種共識，更是一種合力。由此使得民眾距離“居者有其屋”的夢想更近了一