2012年一開(kāi)春，西方國(guó)家和伊朗圍繞石油的爭(zhēng)端加劇。據(jù)新華社2月4日?qǐng)?bào)道，伊朗石油部長(zhǎng)稱，伊朗準(zhǔn)備停止向部分歐盟成員國(guó)出口原油，以回應(yīng)歐盟對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)。消息出來(lái)后不久，中國(guó)成品油價(jià)格再次上調(diào)。國(guó)家發(fā)改委坦言，伊朗核危機(jī)引發(fā)國(guó)際石油市場(chǎng)震蕩，“我國(guó)石油供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。相對(duì)美國(guó)與歐盟，中國(guó)“心慌”了嗎？隨之而來(lái)的疑問(wèn)是，萬(wàn)一有了緊急狀況，中國(guó)的石油儲(chǔ)備夠用嗎？
　　
　　沒(méi)有石油儲(chǔ)備真不安全
　　石油歷來(lái)是各國(guó)爭(zhēng)奪的重要能源，也是一些石油富國(guó)的利器。1973年，阿拉伯國(guó)家為報(bào)復(fù)西方支持以色列，對(duì)其實(shí)行石油禁運(yùn)，導(dǎo)致西方戰(zhàn)后最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，石油儲(chǔ)備的重要性一下突顯出來(lái)。吃一塹長(zhǎng)一智，1974年，以美國(guó)為首的西方國(guó)家聯(lián)手組建了國(guó)際能源署（IEA），敦促各國(guó)建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度由此開(kāi)啟。當(dāng)時(shí)，IEA要求各成員國(guó)至少要儲(chǔ)備60天用的原油，后來(lái)提升到了90天。
　　石油儲(chǔ)備一般包括兩部分，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。戰(zhàn)略儲(chǔ)備主要是一國(guó)政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行的儲(chǔ)備，而商業(yè)儲(chǔ)備主要是企業(yè)為了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行的儲(chǔ)備，一般用于平抑市場(chǎng)價(jià)格，保障市場(chǎng)供應(yīng)。一些國(guó)家，像日、法、德等國(guó)，除了以上這兩種儲(chǔ)備，還有企業(yè)法定儲(chǔ)備，即國(guó)家從法律上規(guī)定企業(yè)有儲(chǔ)備石油的義務(wù)，并規(guī)定具體的儲(chǔ)備量。
　　相比之下，中國(guó)的石油儲(chǔ)備開(kāi)始較晚。在上世紀(jì)80年代，中國(guó)還是石油凈出口國(guó)，如今已成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)向環(huán)球人物雜志記者介紹，中國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段，石油儲(chǔ)備基地多布局在東部沿海城市，即我國(guó)石油消費(fèi)的主要地區(qū)。2004年3月，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地——浙江省鎮(zhèn)海國(guó)家石油儲(chǔ)備基地獲批開(kāi)工，2006年交付使用，形成了一定的儲(chǔ)備能力。第二階段從2009年全面展開(kāi)，預(yù)計(jì)到2012年，將儲(chǔ)備能力提高至2.74億桶。分布地點(diǎn)也開(kāi)始向中西部?jī)A斜，試圖布局均衡，能夠照顧到各個(gè)地區(qū)。第三階段正在規(guī)劃中，預(yù)計(jì)把儲(chǔ)備能力提高至5億桶，遠(yuǎn)期目標(biāo)是形成相當(dāng)于90天的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力，即國(guó)際能源署規(guī)定的“達(dá)標(biāo)線”。
　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英向環(huán)球人物雜志記者解釋?zhuān)骸敖⑹蛢?chǔ)備是從國(guó)家能源安全戰(zhàn)略出發(fā)的，一方面是為了防止供應(yīng)中斷可能帶來(lái)的威脅，在全球經(jīng)濟(jì)下還有平抑價(jià)格的作用。此外，我國(guó)石油消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，2011年對(duì)外依存度超過(guò)了56%。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的石油對(duì)外依存度達(dá)到40%時(shí)，沒(méi)有儲(chǔ)備就是不安全的了。”
　　
　　中國(guó)10年后達(dá)到理想狀態(tài)
　　現(xiàn)在，歐美不少國(guó)家的石油儲(chǔ)備早已超越了90天的最低標(biāo)準(zhǔn)，但其儲(chǔ)備石油的步伐沒(méi)有停止，石油儲(chǔ)備已經(jīng)成了國(guó)際危機(jī)中的砝碼和武器。據(jù)稱，目前美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備高達(dá)7.27億桶，商業(yè)儲(chǔ)備也有3.5億桶，能滿足其國(guó)內(nèi)158天的需求；而日本媒體稱，日本的儲(chǔ)備量已達(dá)到103天的原油進(jìn)口量，與民間儲(chǔ)備量相加，能滿足其國(guó)內(nèi)超過(guò)169天的需求。而中國(guó)目前的石油儲(chǔ)備據(jù)估計(jì)可維持46天，甚至有人認(rèn)為是30天。事實(shí)真是如此嗎？
　　環(huán)球人物雜志：有專(zhuān)家稱，我國(guó)的石油儲(chǔ)備僅能維持46天，您是否認(rèn)同這一說(shuō)法？
　　董秀成（中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)）：這都是推測(cè)出來(lái)的東西，意義不大。所謂多少天，是用一年的消耗量除以天數(shù)計(jì)算而出的。這對(duì)于石油使用量相對(duì)平穩(wěn)的西方國(guó)家是有意義的，但中國(guó)的石油消費(fèi)量上升很快，每年都會(huì)有很大不同，用天數(shù)來(lái)衡量就沒(méi)意義了。
　　林伯強(qiáng)：中國(guó)的石油儲(chǔ)備量沒(méi)這么少，但具體數(shù)字不能透露，因?yàn)檫@會(huì)造成市場(chǎng)壓力。兩年前就已經(jīng)有30多天了，現(xiàn)在肯定不止這些。
　　環(huán)球人物雜志：一旦伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，海灣地區(qū)石油供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)全球石油供應(yīng)、儲(chǔ)備會(huì)有什么影響？
　　董秀成：這次危機(jī)對(duì)石油供給、儲(chǔ)備不會(huì)有太大的影響，不用擔(dān)心買(mǎi)不到油。但危機(jī)會(huì)導(dǎo)致國(guó)際石油價(jià)格大幅上升，隨之造成中國(guó)的輸入性通脹。不過(guò)，中國(guó)石油進(jìn)口一直強(qiáng)調(diào)供應(yīng)渠道多元化，目前來(lái)源相對(duì)比較分散，中東進(jìn)口比例是在逐漸減少的。
　　林伯強(qiáng)：我們從伊朗進(jìn)口的石油大概占到我國(guó)石油總進(jìn)口量的8%到10%，其他國(guó)家補(bǔ)一補(bǔ)，就沒(méi)問(wèn)題了。油價(jià)波動(dòng)，政府也不會(huì)讓它無(wú)限制地漲，到時(shí)候肯定會(huì)管。
　　環(huán)球人物雜志：歷史上，美國(guó)等西方國(guó)家是否動(dòng)用過(guò)石油儲(chǔ)備？如果伊朗危機(jī)升級(jí)，各國(guó)，包括中國(guó)是否有可能動(dòng)用石油儲(chǔ)備？
　　林伯強(qiáng)：美國(guó)在1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間動(dòng)用過(guò)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，2005年卡特里娜颶風(fēng)及之后的幾次自然災(zāi)害時(shí)也曾用過(guò)。在美國(guó)，只有在進(jìn)口石油或國(guó)內(nèi)石油出現(xiàn)供應(yīng)中斷或嚴(yán)重短缺的情況下，才可以動(dòng)用石油儲(chǔ)備。但從決定用到投放市場(chǎng)，決策只需13天，一天最多能投放約430萬(wàn)桶儲(chǔ)備，效率驚人。這回如果只是伊朗出問(wèn)題，動(dòng)用石油儲(chǔ)備的可能性不大，但如果整個(gè)中東出問(wèn)題，那就會(huì)動(dòng)，中國(guó)也一樣。能撐多少天也不一定，因?yàn)橛蜕倭俗匀粫?huì)限制用量，平?？赡苡梦辶欤C(jī)來(lái)時(shí)可能用上百天。
　　環(huán)球人物雜志：中國(guó)和西方國(guó)家在石油儲(chǔ)備上的差距，是否說(shuō)明我們國(guó)家安全程度也不如人家？
　　董秀成：石油儲(chǔ)備越多，一旦出現(xiàn)中斷時(shí)維持的時(shí)間就會(huì)相對(duì)長(zhǎng)，是安全些。當(dāng)然，帶來(lái)的問(wèn)題也不少，比如，儲(chǔ)備石油需要投入大量的資金。因此，能撐多久，也不過(guò)是給解決問(wèn)題創(chuàng)造一個(gè)緩沖期，關(guān)鍵還是國(guó)力的較量。
　　陳鳳英：石油儲(chǔ)備就是一種威懾力量，是最后一道防線。目前看，儲(chǔ)備上的差距并不會(huì)有多大威脅。但要想真正安全，還是得靠自有資源和實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化。與美國(guó)相比，中國(guó)確實(shí)有許多方面滯后。
　　環(huán)球人物雜志：要想解決中國(guó)石油儲(chǔ)備困局，還需要做哪些努力？
　　董秀成：短期沒(méi)有辦法。石油儲(chǔ)備要根據(jù)國(guó)家的財(cái)力狀況、市場(chǎng)價(jià)格量力而為。首先，中國(guó)商業(yè)儲(chǔ)備要加強(qiáng)，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。比如鬧油荒了，企業(yè)的這部分儲(chǔ)備就可以動(dòng)用了。這樣儲(chǔ)備規(guī)模就大了。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還是要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓消耗控制在一定的范圍內(nèi)；同時(shí)進(jìn)行替代能源的開(kāi)發(fā)，做好節(jié)能，這才是根本。
　　陳鳳英：戰(zhàn)略儲(chǔ)備不是一蹴而就，認(rèn)為石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備多國(guó)家就安全，是個(gè)錯(cuò)誤的理念。我們的石油儲(chǔ)備達(dá)到理想狀態(tài)也許還需要10年，甚至更久?？梢蕴崆?，但不能過(guò)于超前，這是個(gè)安全度的問(wèn)題。
　　
　　編輯：廖楠　 美編：苑立榮 編審：丁子<b