摘 要：由于金融市場監(jiān)管不力，內(nèi)部控制疏漏以及道德風(fēng)險引發(fā)的金融違法犯罪活動日趨突出。文章著重探討了這類犯罪的發(fā)展趨勢及防治對策。
　　 關(guān)鍵詞：金融違法犯罪 發(fā)展趨勢 防治對策
　　 中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2012）05-064-01
　　
　　 一、金融違法犯罪的發(fā)展趨勢
　　 大案要案大幅度上升。在金融犯罪案件中，20世紀(jì)80年代，案值上百萬的還不多見，而進(jìn)入20世紀(jì)90年代，犯罪金額動輒上千萬元、上億元，特別是近十年來，案值超億元、數(shù)十億元乃至超百億元的大案屢見不鮮。
　　 作案手段呈智能化、隱蔽化。其作案的手段主要有：利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，竊取或破獲銀行密碼，直接進(jìn)入銀行計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，篡改數(shù)據(jù)或竊取信息。利用工作之便制作新程序或修改原有程序，將他人賬單轉(zhuǎn)入自己賬戶。非法輸入數(shù)據(jù)或程序，破壞銀行計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行。
　　 涉及金融業(yè)務(wù)各領(lǐng)域。前些年，金融犯罪主要集中在銀行系統(tǒng)，隨著我國金融業(yè)務(wù)的不斷開拓，金融犯罪的領(lǐng)域越來越廣。
　　 金融違法犯罪有如下發(fā)展趨勢：潛伏期加長，犯罪手段智能化。犯罪人主要從貸款、信用證、票據(jù)、信用卡等方面打開突破口。有的通過設(shè)立普通公司，開立賬戶以假匯票、假合同騙取錢款，然后攜款潛逃；有的以假擔(dān)保、假抵押騙取銀行貸款，通過假破產(chǎn)實(shí)現(xiàn)真逃債，有的甚至明目張膽地搞非法集資、違法融資性租賃等。隨著計算機(jī)應(yīng)用的普及和國際經(jīng)濟(jì)交往的增多，利用計算機(jī)犯罪，跨國性的國際金融詐騙也將增多。近年來隨著對貪污腐敗打擊力度的加強(qiáng)，洗錢犯罪增多。
　　 犯罪形態(tài)復(fù)雜，內(nèi)外勾結(jié)、上下勾結(jié)聯(lián)手犯罪問題突出。金融犯罪更加注意偽裝和內(nèi)外勾結(jié)，這種犯罪容易沖破越來越嚴(yán)密的制度和安全措施，使犯罪得逞且便于掩蓋，獲取更大的非法利益。這些犯罪通常是以正常的業(yè)務(wù)名義和正常的業(yè)務(wù)程序?qū)嵤?，很難被發(fā)現(xiàn)。新興金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域成為犯罪多發(fā)地區(qū)。隨著新業(yè)務(wù)的增長，利用個人住房按揭貸款、汽車消費(fèi)貸款騙取銀行資金和針對電話銀行、自助銀行、證券交易系統(tǒng)的資金偷盜犯罪不斷增多。
　　 犯罪主體中私營企業(yè)呈上升趨勢。最近在多個銀行內(nèi)部通報的黑名單中民營企業(yè)占比都很大，其中不乏曾經(jīng)有過輝煌業(yè)績和良好社會形象的企業(yè)。
　　 網(wǎng)絡(luò)犯罪日趨嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用在提高金融業(yè)務(wù)效率的同時也給新型犯罪帶來機(jī)會，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的方式很多。主要有：改變和破壞存儲在網(wǎng)絡(luò)銀行中的信息，截取網(wǎng)絡(luò)傳遞中的資料，加載不實(shí)記錄或信息，侵入網(wǎng)絡(luò)銀行中的客戶賬戶轉(zhuǎn)移資金。
　　 二、金融違法犯罪的防治對策
　　 防治金融違法犯罪是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的高度配合與通力協(xié)作。這里依據(jù)標(biāo)本兼治的原則提出以下幾項對策建議：
　　 1.加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建牢固的思想道德防線。思想支配行動。各種金融違法犯罪活動的產(chǎn)生，必然與金融主體深受錯誤思想的影響密切相關(guān)。因此，防范和抵御金融犯罪，對各種金融主體，包括金融交易、金融監(jiān)管和金融執(zhí)法、司法主體進(jìn)行的思想教育和道德控制是完全必要的，用以提高免疫力。
　　 2.實(shí)施金融法治，構(gòu)筑堅實(shí)有效的金融犯罪防范體系。建立健全金融法規(guī)體系，不斷完善金融法律架構(gòu)；建立健全金融行政執(zhí)法體系，改進(jìn)和完善金融行政執(zhí)法工作；加強(qiáng)金融法治教育，培育和強(qiáng)化金融主體的金融法治意識；及時啟動金融司法程序，嚴(yán)懲金融違法犯罪行為，以儆效尤。
　　 3.強(qiáng)化金融與法律知識培訓(xùn)，著力提升金融主體的合法行為能力。實(shí)踐證明，金融主體對合法金融行為的選擇是受其合法行為能力的大小的影響和制約的。金融機(jī)構(gòu)和其從業(yè)人員如果合法行為能力不強(qiáng)，出于利益的內(nèi)在驅(qū)動和競爭的外在引誘，金融主體會實(shí)施違法乃至犯罪行為。因此，各金融機(jī)構(gòu)只有不斷加強(qiáng)對全體員工的金融專業(yè)技能培訓(xùn)和金融法律知識培訓(xùn)，努力提升金融主體的合法行為能力，金融犯罪才能在較大程度上得到有效地抑制。
　　 4.深化金融體制改革，努力消除金融正常運(yùn)行的體制障礙。有效防范和遏制金融犯罪，必須繼續(xù)深化我國的金融體制改革，這種改革應(yīng)當(dāng)致力于徹底解決以下幾方面的深層次的重大問題。一是規(guī)范政府行為?？茖W(xué)界定和切實(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，嚴(yán)格依法規(guī)范政府行為，積極推進(jìn)政企分開，建立金融企業(yè)“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自謀發(fā)展”的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)在法治狀態(tài)下的自主經(jīng)營，從源頭上遏制賄賂、瀆職、賬外經(jīng)營等類型的金融犯罪。二是完善分配制度。分配不公，收入差距過大，會引發(fā)社會和金融主體間嚴(yán)重的攀比心理。在這種不平衡心理的驅(qū)使下，會催生一些人的犯罪動機(jī)。因此必須通過深化改革，進(jìn)一步完善分配制度。三是明晰金融產(chǎn)權(quán)。通過行之有效地改革，如實(shí)行股份制改革等，進(jìn)一步明晰金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)，改進(jìn)和完善金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化金融主體行為的產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，切實(shí)提升金融管理者和廣大金融員工對金融資產(chǎn)保值、增值的關(guān)切度。四是實(shí)現(xiàn)利率市場化。利率如果不能市場化，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的自主經(jīng)營就無從談起，金融存貸業(yè)務(wù)中的利率違法犯罪問題和社會上形形色色的集資詐騙犯罪等問題就難以獲得徹底的解決。應(yīng)當(dāng)從我國金融市場的客觀實(shí)際情況出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒外國經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率、匯率的市場化。只有這樣，才能從根本上徹底解決金融市場上的種種以套利為目的金融違法犯罪問題。五是推進(jìn)制度創(chuàng)新。我國金融業(yè)自20世紀(jì)90年代初期開始選擇實(shí)行分業(yè)經(jīng)營體制，這作為一種過渡是十分必要的，但加入WTO之后如果仍然長期堅持這種制度框架，那無異于自縛手腳，必將嚴(yán)重防礙金融主體合法行為能力的提升。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國際金融形勢發(fā)展的需要，及時改進(jìn)我國的金融制度架構(gòu)，并實(shí)行大膽的制度創(chuàng)新。金融業(yè)尤應(yīng)當(dāng)努力“強(qiáng)身壯體”，不斷提高自已綜合經(jīng)營和綜合監(jiān)管的能力。六是改進(jìn)和完善內(nèi)控機(jī)制，不斷強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。建立健全金融人才選拔、管理制度，金融業(yè)務(wù)操作制度，內(nèi)部稽查制度，內(nèi)控評估制度，獎勵處罰制度，發(fā)揮制度在銀行管理中的基礎(chǔ)性作用。
　　 （作者單位：溫州銀行 浙江溫州 325000）
　?。ㄘ?zé)編：李雪）