摘 要:目前我國(guó)高校合并后存在多校區(qū)管理不容易的問題，不可回避的是對(duì)管理的有效性評(píng)價(jià)十分困難，在合并后多校區(qū)高校辦學(xué)的規(guī)模效益、資源配置、管理等方面進(jìn)行分析。高校合并為綜合性大學(xué)之后是否能達(dá)到預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效性，帶來(lái)更高層次的辦學(xué)效益是不定性的問題，高校合并是一種耗散結(jié)構(gòu)，需要在實(shí)踐中具體分析高校合并前后的各種因素，建立有序的教育系統(tǒng)達(dá)到平衡，在矛盾中探索前進(jìn)。
　　 關(guān)鍵詞：合并高校 規(guī)模效益 資源配置 教育系統(tǒng)
　　 中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　 文章編號(hào):1004-4914（2012）05-107-02
　　
　　 一、影響綜合性大學(xué)合并后管理效益的因素分析
　　 目前我國(guó)許多高等院校處于合并多校區(qū)的管理模式，然而對(duì)于多校區(qū)管理模式有效的進(jìn)行評(píng)價(jià)不可避免而必須進(jìn)行，且操作又比較困難的前提下，應(yīng)該采取有效的理論依據(jù)方法來(lái)進(jìn)行分析，來(lái)判定合并高校多校區(qū)管理是否有效。
　　 首先，影響高等院校合并多校區(qū)管理評(píng)價(jià)的基本因素有：
　　 1.衡量高等院校教育產(chǎn)出比較困難。目前我國(guó)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的教學(xué)改革階段，而高等院校作為有突出代表的生產(chǎn)部門，要進(jìn)行確切的鑒定是有所困難的。對(duì)于教育產(chǎn)出這樣一個(gè)概念，有很多學(xué)派之爭(zhēng)，一些學(xué)者認(rèn)為教育并不能帶來(lái)任何產(chǎn)品，只是單純的一種文化輸出；而大部分人則認(rèn)為高校教育產(chǎn)出是多元化的，而生存過程中又存在更多的價(jià)值遞增，所以對(duì)于多種的教育輸出管理測(cè)定起來(lái)比較麻煩。所以，對(duì)高等院校教育產(chǎn)出的問題作出精準(zhǔn)的判定是不可能達(dá)到統(tǒng)一的。
　　 2.高等院校合并前后理想概念很難作出判斷。理論上高校合并前后管理的問題是否有效，對(duì)產(chǎn)出是否達(dá)到預(yù)定效果，對(duì)合并前后高校政策管理、行為管理等一系列影響要作出區(qū)分對(duì)比，但事實(shí)上因?yàn)楹喜⑶昂蠊芾戆l(fā)生的作用是無(wú)法作出預(yù)先的判斷的，更加無(wú)法作出對(duì)比效果，因?yàn)樵诂F(xiàn)在高校合并后所使用的管理政策等都是逐漸發(fā)展得到，有大部分因素是依靠合并后政策發(fā)揮發(fā)展的成效，也可能來(lái)自于資源配置、辦學(xué)效益等方面。
　　 3.高等院校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不足。對(duì)于高等院校教育事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)章可循，對(duì)于本來(lái)教育目標(biāo)的進(jìn)行情況測(cè)定就非常困難的前提下，高等教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、成效等不容易被精確的測(cè)量，更沒有一個(gè)可靠的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)權(quán)衡，因?yàn)榻逃且豁?xiàng)不斷進(jìn)行和發(fā)展的事業(yè)，它的效果是長(zhǎng)期的，并不是顯而易見的，因此，成本的交易、經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、效益的配置等估算都是十分困難的。
　　 二、影響綜合性大學(xué)合并后辦學(xué)效益的因素分析
　　 綜合性大學(xué)合并必須要突破原來(lái)的教育模式，經(jīng)過自行分配、協(xié)作等一系列工作才能建立起來(lái)新的教育模式，達(dá)到教學(xué)平衡，而這一平衡的建立是在矛盾對(duì)立過程中逐步探索、實(shí)踐出來(lái)的，其中主要存在于以下幾個(gè)方面因素。
　　 1.高校合并后各類資源的效用問題。高校的資源一般包括了人力資源、物力資源、財(cái)力資源的總和，合并后的這些資源就是前各高校的資源存量。必須要合理分配和規(guī)劃整合好原有的各校資源，這個(gè)任務(wù)必須建立起新的管理制度來(lái)有效的破除存在各項(xiàng)資源的隸屬關(guān)系。但是建立新制度的同時(shí)會(huì)存在很多新的難點(diǎn)，各個(gè)高校都不愿意放棄原有的對(duì)資源和資產(chǎn)等的支配權(quán)，從而矛盾重重形成新的阻礙。各個(gè)校區(qū)原來(lái)的辦學(xué)設(shè)備應(yīng)該要重新調(diào)整和優(yōu)化配置來(lái)突顯綜合性大學(xué)合并后的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，然而現(xiàn)實(shí)實(shí)施起來(lái)是有重重障礙的，涉及到各種學(xué)院、專業(yè)、科研辦學(xué)設(shè)備等一系列將成為新的綜合性大學(xué)公共財(cái)產(chǎn)的問題解決起來(lái)是極具難度的?？傊喜⒑蟮母黜?xiàng)制度的變化在某種程度上都影響著高校各類資源綜合利用。
　　 2.高校合并后教育投資的效益問題。國(guó)家會(huì)對(duì)高校發(fā)放一些直接的教育資金和經(jīng)費(fèi)來(lái)對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行支持，教育經(jīng)費(fèi)的合并可以為未來(lái)教育事業(yè)提供強(qiáng)大的支柱，也可以進(jìn)行支付合并后教育工作的開展和運(yùn)籌，如果教育經(jīng)費(fèi)的投資促進(jìn)了合并后的綜合性大學(xué)制度規(guī)劃、學(xué)院的建設(shè)等完善帶來(lái)的教育經(jīng)濟(jì)力度超出投入就能為學(xué)校帶來(lái)效益。在一定條件下，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大并不代表辦學(xué)質(zhì)量有所提高，所以在合并后增大院校規(guī)模的同時(shí)要產(chǎn)生規(guī)模效益，如果存在管理不善等情況就會(huì)影響教育的質(zhì)量滯后于教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，以至于出現(xiàn)滑坡等現(xiàn)象，導(dǎo)致規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)。合并綜合性大熊應(yīng)該高度重視教育經(jīng)濟(jì)力轉(zhuǎn)化關(guān)系受到很多方面的制約這一嚴(yán)峻的問題存在。
　　 3.高校合并后重組性的結(jié)構(gòu)損耗問題。構(gòu)建高校的基本要素的組成結(jié)構(gòu)決定著合并后高校是否具備一定的功能影響效益。如果合并后高校的管理結(jié)構(gòu)、組織配備優(yōu)良，則高校管理成本必然會(huì)比合并前優(yōu)化，但是如果合并后重組的機(jī)構(gòu)人浮于事，辦事效率低就會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)損耗的問題。
　　 合并后的高校整合學(xué)科群是必然的，要符合學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)，作為全方面的綜合性大學(xué)，既要體現(xiàn)文科的優(yōu)勢(shì)又要突出理科特點(diǎn)，使得文理相互滲透、融合。如果管理不善多學(xué)科之間的關(guān)系得不到融洽，會(huì)導(dǎo)致參差不齊的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此合并后學(xué)科齊全并不等同于學(xué)科綜合，結(jié)構(gòu)不合理仍然發(fā)揮不了綜合性的優(yōu)勢(shì)。
　　 合并后高校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)會(huì)隨著學(xué)歷、年齡、職稱等出現(xiàn)變化，教師們來(lái)自不同的校區(qū)在工作和個(gè)人情感上會(huì)缺乏交流，可能會(huì)出現(xiàn)攀比前后校區(qū)的現(xiàn)象而缺乏教學(xué)的激情，在合并后的工作開展中有所阻礙，帶來(lái)教育質(zhì)量的不和諧，不能完全的帶來(lái)合并后的教學(xué)績(jī)效。
　　 總之，合并后的綜合性大學(xué)在融合中得失相隨。合并后的大大學(xué)增加效益并不是必然的，需要在實(shí)踐中求發(fā)展的。如果辦學(xué)不利、資源配置不合理、學(xué)科重組不完善、教師隊(duì)伍不能發(fā)揮積極性等，辦學(xué)將會(huì)成為失敗的典型，陷入到一種不可收拾的惡性循環(huán)。
　　 三、對(duì)合并后高校應(yīng)該重視的有效性建議
　　 （一）增強(qiáng)合并后的高校融合凝聚力
　　 1.建設(shè)強(qiáng)有力的學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)班子成員。建立具有凝聚力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子要以為高校的未來(lái)發(fā)展服務(wù)為前提以身作則，積極配合正確有效的分工合作，把自己置身于事業(yè)中，要有一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、公證鏈接的領(lǐng)導(dǎo)班子才能構(gòu)建出一個(gè)和諧、積極的教職員工團(tuán)隊(duì)，才能有效的增強(qiáng)合并后高校的教育目的。
　　 2.增強(qiáng)教職員工的主人翁凝聚感。凸顯教職員工的主人翁意識(shí)，促進(jìn)組織員工的廉潔自律的品德，增強(qiáng)組織工作的凝聚力，尊重員工、信任員工，積極調(diào)節(jié)教職員工的心理激勵(lì)因素。在制度方面，公平、公正的實(shí)行獎(jiǎng)懲、晉升等讓員工感到有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的制定方案，要讓教職員工深刻的意識(shí)到合并后的高校對(duì)自己的事業(yè)發(fā)展會(huì)起到更加輝煌的成效，激勵(lì)員工的自豪感，自然員工的凝聚力會(huì)不斷增強(qiáng)優(yōu)化高校的人員配置也就自然水到渠成了。
　　 3.在教學(xué)改革中發(fā)展大學(xué)品牌的向心力。高校合并后在一定程度上勢(shì)必是會(huì)增強(qiáng)大學(xué)的品牌名氣，也是教師的教學(xué)水平以及學(xué)生的教育質(zhì)量的一個(gè)綜合評(píng)定結(jié)果，合并后的大學(xué)要重視品牌形象的塑造。人文、環(huán)境等質(zhì)量要重視提高，積極調(diào)動(dòng)獨(dú)具一別的大學(xué)精神，做到以我校為榮，必然會(huì)提高的師生員工的凝聚力精神。師生為強(qiáng)大我校為令己振奮的希望、動(dòng)力，在提倡高校管理體制改革的同時(shí)積極做到跨越式發(fā)展進(jìn)程。組建新的合并高校是量變到質(zhì)變的飛躍式發(fā)展，要積極通過改革創(chuàng)新來(lái)充分的發(fā)揮合并大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，從中探索、尋找亮點(diǎn)讓全體員工在改革發(fā)展總看到學(xué)校未來(lái)的輝煌前程，對(duì)學(xué)校合并感到滿意，拴住一顆顆充滿自豪感的心，這樣才能使教職工形成一個(gè)堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大凝聚墻，積極主動(dòng)的為學(xué)校的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。
　　 （二）降低合并后長(zhǎng)期存在的融合阻礙
　　 1.降低存在的辦學(xué)理念差別的阻礙。辦學(xué)理念會(huì)長(zhǎng)期存在于教職員工的心理，它是每所高校價(jià)值存在和追求的靈魂之所在。對(duì)于重組后的高校來(lái)說，改變自己原有的背景構(gòu)建新的辦學(xué)理念是不容易的，需要通過長(zhǎng)期的功能調(diào)整，教職員工的思想工作逐漸趨同，政策制定的合理運(yùn)用，才能組建形成并被接收的，因此，在合并高校融合的長(zhǎng)期性過程中要重視因?yàn)檗k學(xué)理念的差異而產(chǎn)生的阻礙。
　　 2.降低溝通不暢的阻礙。員工在舊的環(huán)境里長(zhǎng)時(shí)間的工作必然會(huì)形成一種較為穩(wěn)定的工作情感，在日積月累中產(chǎn)生深厚的清潔，合并后較長(zhǎng)時(shí)間會(huì)因?yàn)榄h(huán)境的改變而不適應(yīng)，缺乏感情的寄托，產(chǎn)生很強(qiáng)的失落感，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間的溝通不暢。在合并后容易引起個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、校區(qū)與校區(qū)之間的很大沖突，在信息溝通上增加的很大困難。在這種困難存在的同時(shí)員工會(huì)在情感行為上相互的排斥，使得工作上不和諧、不融合。因此，在合并后應(yīng)該要重視校園信息化的建設(shè)，將員工懷舊的心情化為對(duì)新高校的憧憬當(dāng)中去，將員工的關(guān)注點(diǎn)引入改革建設(shè)上來(lái)。在其潛在優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)并存中實(shí)現(xiàn)高校合并融合的最終目的。
　　
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