摘 要：針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程和國(guó)有企業(yè)的人才隊(duì)伍特點(diǎn)，建立國(guó)有企業(yè)的人才成長(zhǎng)通道，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才“成長(zhǎng)有通道、發(fā)展有空間”，既是尊重人才個(gè)性特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的重要舉措，也是充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才積極性和創(chuàng)造性的現(xiàn)實(shí)需要。
　　 關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 人才成長(zhǎng)通道 職位 運(yùn)行
　　 中圖分類(lèi)號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　 文章編號(hào)：1004-4914（2012）05-231-02
　　
　　 目前，我國(guó)正在加快落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要更加注重人的發(fā)展。人才成長(zhǎng)通道，是人才在組織中的發(fā)展路徑和臺(tái)階，是個(gè)人在組織中晉升路徑，是古今中外都在不斷地探討的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程和國(guó)有企業(yè)的人才隊(duì)伍特點(diǎn)，積極創(chuàng)新人才發(fā)展模式，建立適合國(guó)有企業(yè)的人才成長(zhǎng)通道，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才“成長(zhǎng)有通道、發(fā)展有空間”，既是尊重人才個(gè)性特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的重要舉措，也是充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才積極性和創(chuàng)造性的現(xiàn)實(shí)需要。
　　 一、國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題
　　 一是人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。人員過(guò)剩與人才短缺的現(xiàn)象并存，人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)分布、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，基層一線(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺員和技能操作人才接替不足問(wèn)題還不同程度存在。二是人才隊(duì)伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。從人才層次上看，復(fù)合型的經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次科技專(zhuān)家和拔尖技能人才還比較少，創(chuàng)新型科技人才不足，人才資源效能還比較低。三是人才工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善?！扒к娙f(wàn)馬擠獨(dú)木橋”、“技而優(yōu)則仕”的現(xiàn)象還不同程度存在，人才成長(zhǎng)通道建設(shè)有待深化推進(jìn)，人才隊(duì)伍活力還需進(jìn)一步激發(fā)。
　　 二、人才成長(zhǎng)通道的建立
　　 國(guó)有企業(yè)人才成長(zhǎng)通道不暢的問(wèn)題，集中反映為專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能操作人才的成長(zhǎng)路徑“窄、短、堵”，基本上是千軍萬(wàn)馬“擠”經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)晉升這個(gè)“獨(dú)木橋”。有的人“擠”上去了，但經(jīng)營(yíng)管理工作卻不一定是他的最佳職業(yè)取向；有的人沒(méi)能“擠”上去，個(gè)人成長(zhǎng)可能就會(huì)受到影響。
　　 所以，暢通人才成長(zhǎng)通道，關(guān)鍵是理順專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能操作人才的職位序列，“職位”是人才成長(zhǎng)通道建設(shè)中一個(gè)重要的基本概念，準(zhǔn)確理解職位的含義，對(duì)于把握人才成長(zhǎng)通道建設(shè)的政策、理清工作思路十分重要。
　　 作為人才成長(zhǎng)通道中的職位，就要全面反映人才的內(nèi)涵，不僅要反映人才的能力，也要反映人才的工作崗位，還要反映人才的工作業(yè)績(jī)，就是全面反映人才在企業(yè)“能干什么、在干什么、干成什么”的情況。第二，職位是對(duì)崗位、職務(wù)、職級(jí)的統(tǒng)稱(chēng)，既指人才“在干什么”的崗位或職務(wù)，也指人才“能干什么”和“干成什么”的職級(jí)或?qū)W術(shù)專(zhuān)業(yè)地位。第三，職位體現(xiàn)人與崗的統(tǒng)一，職位管理必須以現(xiàn)行崗位管理為基礎(chǔ)，是對(duì)國(guó)有企業(yè)多年來(lái)崗位管理的深化和完善。在理解職位的內(nèi)涵上要防止兩種偏差：一是片面強(qiáng)調(diào)崗位，把崗位完全等同于職位，見(jiàn)崗不見(jiàn)人；二是片面強(qiáng)調(diào)職稱(chēng)和職級(jí)，把職位與崗位割裂開(kāi)，見(jiàn)人不見(jiàn)崗。
　　 實(shí)施人才成長(zhǎng)通道建設(shè)，必須形成規(guī)范統(tǒng)一的職位序列，是在企業(yè)崗位管理基礎(chǔ)上的深化和完善。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理序列、專(zhuān)業(yè)技術(shù)序列、高級(jí)專(zhuān)技以下的職位、技能操作序列高級(jí)技能以下的職位，主要是對(duì)現(xiàn)崗位的規(guī)范，納入相應(yīng)的統(tǒng)一層級(jí)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)序列中的領(lǐng)軍專(zhuān)家和技能操作序列中的拔尖技能職位，則重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)崗位工作的各類(lèi)人才，按好中選優(yōu)的原則晉升更高的層級(jí)，而不是另設(shè)“崗位”。如果離開(kāi)現(xiàn)工作崗位，也就沒(méi)有對(duì)應(yīng)的“職位”
　　 從根本上講，推進(jìn)人才成長(zhǎng)通道建設(shè)，就是要沖破“官本位”思想的束縛，鼓勵(lì)各類(lèi)人才立足崗位實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在設(shè)計(jì)三類(lèi)人才的職位序列時(shí)，不僅要注意縱向暢通，也要注意橫向貫通，使各層級(jí)職位在名譽(yù)地位、事業(yè)平臺(tái)、物質(zhì)待遇等方面大體相當(dāng)，以便方案得到順利推行。努力做到人盡其才、才盡其用、各得其所。
　　 1.目標(biāo)和原則。按照科學(xué)人才觀要求，在崗位管理的基礎(chǔ)上，以提高職業(yè)能力為導(dǎo)向、履行崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、考核績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)，綜合反映各類(lèi)人員在企業(yè)能干什么，在干什么，干成什么的基本情況，按照“名稱(chēng)統(tǒng)一、職級(jí)統(tǒng)一、責(zé)任統(tǒng)一、考核統(tǒng)一”的要求，建立層次清晰、與企業(yè)相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能操作三支隊(duì)伍職位序列，形成科學(xué)先進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、齊頭并進(jìn)、相得益彰的符合三支隊(duì)伍發(fā)展特點(diǎn)的人才成長(zhǎng)通道體系，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求的選才、育才、用才、聚才工作機(jī)制，使各類(lèi)人才“成長(zhǎng)有通道、發(fā)展有空間”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（1）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營(yíng)造“人人可以成才”的環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)人才成長(zhǎng)與企業(yè)同步發(fā)展。（2）堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一，以崗位管理為基礎(chǔ)，逐步形成企業(yè)三支隊(duì)伍職位序列。（3）堅(jiān)持分級(jí)管理，充分發(fā)揮各級(jí)單位在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的主動(dòng)性和積極性。（4）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)設(shè)置、動(dòng)態(tài)管理的原則。（5）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平穩(wěn)推進(jìn)的原則。
　　 2.完善職位體系。依照企業(yè)職位體系標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)崗位設(shè)置管理體系，按經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能操作三個(gè)序列分別設(shè)置。（表略）
　　 3.規(guī)范職位和職數(shù)管理。三支隊(duì)伍職位序列實(shí)行分級(jí)管理、科學(xué)設(shè)置、總量控制、規(guī)范選聘、動(dòng)態(tài)運(yùn)行。
　　 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展需要，按照企業(yè)定崗定編標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)人員現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化勞動(dòng)組織架構(gòu)、調(diào)整崗位設(shè)置，整合人力資源，按照經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、操作技能三個(gè)序列不同特點(diǎn)分別設(shè)置職位，持續(xù)提高管理水平。經(jīng)營(yíng)管理職位序列是經(jīng)營(yíng)管理人員職業(yè)發(fā)展的通道。根據(jù)管理權(quán)限，分層管理、分級(jí)聘任。具體按照原有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法完善執(zhí)行；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位序列是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展通道，技能操作職位序列是技能操作人員的職業(yè)發(fā)展通道。一般都是新增設(shè)的職位，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際制定適合企業(yè)自身的相關(guān)職位、職數(shù)，在設(shè)置職數(shù)和職位時(shí)要充分考慮企業(yè)人才現(xiàn)狀，對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行分析，根據(jù)其能力、業(yè)績(jī)和發(fā)展進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，既能做到好中選優(yōu)、又能調(diào)動(dòng)大家的積極性。
　　 4.職位選聘。企業(yè)根據(jù)職位選聘具體辦法，主要對(duì)新增設(shè)職位的選聘。企業(yè)對(duì)職位人員提出具體選聘條件和范圍，成立相應(yīng)選聘組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，制定選聘方式和程序，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、?yán)格標(biāo)準(zhǔn)、突出業(yè)績(jī)、好中選優(yōu)的原則，采取自下而上的方式，逐級(jí)層層遴選產(chǎn)生。一般通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘等方式進(jìn)行選聘。（1）制定選聘方案；（2）公布選聘職位和要求；（3）各單位部門(mén)推薦候選人；（4）專(zhuān)業(yè)組評(píng)價(jià)；（5）考評(píng)委員會(huì)評(píng)審，提出建議聘任人選；（6）組織考察，提出聘任意見(jiàn)；（7）公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，確定聘任人選；（8）聘前公示；（9）按有關(guān)規(guī)定辦理聘任手續(xù)。
　　 5.建立與三支通道相匹配的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)三支隊(duì)伍職位序列實(shí)行統(tǒng)一的基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)，劃分一定數(shù)量的等級(jí)，每個(gè)等級(jí)再設(shè)一定數(shù)量的檔次，并根據(jù)各類(lèi)人才的職位變化、績(jī)效考核和能力提升相應(yīng)調(diào)級(jí)調(diào)檔。同時(shí)注意新老政策的銜接，確保平穩(wěn)過(guò)渡。
　　 三、人才成長(zhǎng)通道的運(yùn)行管理
　　 職位序列規(guī)范后，同一職位可根據(jù)具體崗位不同細(xì)分若干職級(jí)，要注意保持與崗位工資序列的職級(jí)相銜接，并注意結(jié)合崗位工資序列規(guī)范一并套入，規(guī)范運(yùn)行。
　　 一是要注意套入后的平衡對(duì)應(yīng)關(guān)系。崗位梳理完畢，員工應(yīng)當(dāng)先按照現(xiàn)崗位對(duì)應(yīng)套入新的職位序列，要注意套入后的各類(lèi)人才之間的薪酬平衡關(guān)系。專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能操作職位套入時(shí)，可參照本企業(yè)現(xiàn)行平衡關(guān)系套入，并可結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)分若干職級(jí)和檔次。對(duì)新設(shè)的高層級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能操作職位，也應(yīng)與現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理層級(jí)有大體的對(duì)應(yīng)關(guān)系。主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、且業(yè)績(jī)突出的首席專(zhuān)家，可適當(dāng)高于企業(yè)中層經(jīng)營(yíng)管理職位，首席技師至少相當(dāng)于企業(yè)中層管理職位。
　　 二是注意通道運(yùn)行的考核評(píng)價(jià)。人才成長(zhǎng)通道運(yùn)行的關(guān)鍵在于考核評(píng)價(jià)。由于人才成長(zhǎng)通道仍以現(xiàn)行崗位管理為基礎(chǔ)，所以現(xiàn)行崗位的考核、競(jìng)聘、評(píng)議等行之有效的制度和辦法要持續(xù)堅(jiān)持。人才成長(zhǎng)通道是新的職位序列，因此，考核評(píng)價(jià)又必須在崗位考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新。主要是集成創(chuàng)新，即：將重在評(píng)價(jià)員工能力的現(xiàn)行職稱(chēng)和技能鑒定與重在考核員工目標(biāo)完成情況的績(jī)效考核與崗位考核結(jié)合起來(lái)，綜合反映各類(lèi)人才能干什么、在干什么、干成什么的情況。根據(jù)考核結(jié)果，合理調(diào)整員工崗位，使員工素質(zhì)與能力能夠更好地與相應(yīng)的工作相匹配。符合基本工資晉（降）級(jí)、晉（降）檔條件的，及時(shí)晉（降）級(jí)、晉（降）檔。針對(duì)績(jī)效考核反映出員工在工作能力上的不足，幫助員工制定培訓(xùn)計(jì)劃，并創(chuàng)造條件進(jìn)行崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。對(duì)年度績(jī)效考核結(jié)果為優(yōu)秀的員工，要結(jié)合單位人才規(guī)劃和員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)，幫助員工快速成長(zhǎng)。
　　 三是持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)選聘，企業(yè)每年根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和人才發(fā)展?fàn)顩r，增設(shè)新的職位和職數(shù)，按照制定的選聘管理辦法開(kāi)展職位選聘，確保人才成長(zhǎng)通道的持續(xù)暢通。
　　 四是注意通道運(yùn)行中的榮譽(yù)退出機(jī)制。為保證人才成長(zhǎng)通道的暢通，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才和拔尖技能人才不斷脫穎而出，對(duì)高層級(jí)人員實(shí)行榮譽(yù)退出機(jī)制。對(duì)有優(yōu)秀青年人選，可轉(zhuǎn)聘同級(jí)資深專(zhuān)家或資深技師。確保高層級(jí)職位留有職數(shù)，體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)運(yùn)行的要求。既發(fā)揮老專(zhuān)家、老技師的作用，同時(shí)又調(diào)動(dòng)青年后備人才的積極性，防止形成新的“玻璃”天花板。
　　 四、實(shí)施效果
　　 實(shí)施人才通道建設(shè)，搭建了適合各類(lèi)人才施展才華的平臺(tái)，職工學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)就會(huì)從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，技能操作員工就會(huì)主動(dòng)參加技能鑒定，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就會(huì)積極參加職稱(chēng)評(píng)審，企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)良好的學(xué)習(xí)氛圍。企業(yè)不但能夠留住人才、吸引人才，而且還能凝聚人才，發(fā)揮人才的作用。企業(yè)只要不斷地持續(xù)實(shí)施人才通道建設(shè)并不斷完善，企業(yè)人才就會(huì)不斷涌現(xiàn)，快速成長(zhǎng)。企業(yè)就會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　 （作者單位：中國(guó)石油化工股份有限公司茂名分公司 廣東茂名 525000）
　?。ㄘ?zé)編：李雪）