薛洋

［摘要］公民的政治參與是現(xiàn)代民主政治的重要特征之一，大學(xué)生作為政治參與的主體力量之一，培養(yǎng)他們的政治參與意識(shí)和參與能力是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的重要前提條件。當(dāng)代大學(xué)生的政治參與呈現(xiàn)出健康、積極、穩(wěn)定等特點(diǎn)，但也存在一些問(wèn)題。所以，必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生政治參與的培養(yǎng)和引導(dǎo)，以增強(qiáng)他們政治參與的主體意識(shí)和能力。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生政治參與問(wèn)題對(duì)策

大學(xué)生的政治素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家未來(lái)政治文明的進(jìn)程和發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)系到國(guó)家的政治民主化建設(shè)。而政治參與是培養(yǎng)大學(xué)生政治素質(zhì)的重要途徑，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政治文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。當(dāng)代大學(xué)生作為政治參與主體的重要組成部分，又是先進(jìn)知識(shí)分子的代表，思維活躍、思想開放、視野開闊，理應(yīng)成為政治體系的積極參與者，積極投入到國(guó)家民主政治的建設(shè)中。但目前大學(xué)生的政治參與意識(shí)不強(qiáng)，還存在著很多消極因素。采取有效措施為大學(xué)生參與政治提供途徑、提高大學(xué)生政治參與水平、培養(yǎng)大學(xué)生的政治參與意識(shí)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

一、政治參與的基本內(nèi)涵

不同的學(xué)者對(duì)政治參與提出了不同的定義，其中尤以美國(guó)著名政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓和納爾遜提出的定義具有代表性。他們認(rèn)為：政治參與“是指平民試圖影響政府決策的活動(dòng)”。［1］也就是說(shuō)，政治參與是普通公民通過(guò)一定的方式直接或間接地影響政府或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。

大學(xué)生政治參與是指作為參與主體的大學(xué)生對(duì)國(guó)家的政治、社會(huì)生活現(xiàn)狀的基本了解、認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)各種途徑的實(shí)際參與過(guò)程。［2］大學(xué)生是社會(huì)政治參與的重要力量之一，大學(xué)生的政治參與有利于大學(xué)生的自身成長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)和不斷完善也有重要的意義。

二、大學(xué)生政治參與的現(xiàn)狀分析

改革開放以來(lái)，隨著國(guó)家政治環(huán)境的相對(duì)寬松和民主政治建設(shè)的開展，大學(xué)生政治參與的自主性有所增強(qiáng)，參與意識(shí)提高、參與渠道增多。但同時(shí)我們又看到，由于社會(huì)功利思想造成的政治效能降低，使得大學(xué)生的政治參與呈現(xiàn)出層次的不均衡和心理的不成熟。

（一）當(dāng)代大學(xué)生政治參與的總體狀況

1．大學(xué)生有較高的政治參與熱情，主流積極健康。改革開放以來(lái)，大學(xué)生的政治參與熱情普遍高漲，參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。大學(xué)生政治參與主流呈積極健康的特點(diǎn)，絕大多數(shù)同學(xué)認(rèn)同言論自由和社會(huì)進(jìn)步，愿意參加相關(guān)的談?wù)摵屯镀被顒?dòng)，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。調(diào)查顯示，有94.71%的人“經(jīng)?！薄坝袝r(shí)”和“偶爾”與同學(xué)談?wù)搰?guó)家大事或政治方面的問(wèn)題。在“即將面臨考試、功課緊張時(shí)，卻需要代表學(xué)生們?nèi)シ从骋庖姾秃袈晻r(shí)”，有83%的同學(xué)表示“雖然耽誤學(xué)習(xí)時(shí)間，但很樂(lè)意去”或“盡量?jī)烧呒骖櫋?。?］

2．政治參與的自主性有所增強(qiáng)，有較高的政治責(zé)任感。大學(xué)生具有一定的知識(shí)文化水平，具有較高的政治責(zé)任感，在政治思想上與黨中央保持高度一致，有明確的政治觀。同時(shí)，能客觀評(píng)價(jià)政府工作，對(duì)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展充滿信心。但也應(yīng)看到，大學(xué)生對(duì)于校內(nèi)的選舉及民主管理往往能積極參與，但對(duì)最能體現(xiàn)主體參與意識(shí)的人大代表的選舉，卻表現(xiàn)出參與意識(shí)明顯不足，往往要在組織的動(dòng)員下被動(dòng)參與選舉活動(dòng)。

3．大學(xué)生的政治參與水平參差不齊。低層次的政治參與面廣人多，而較高層次的政治參與水平相對(duì)較低，參與面也相對(duì)狹窄。而且學(xué)生黨員和入黨積極分子以及社團(tuán)活動(dòng)組織者的政治參與熱情相對(duì)比普通大學(xué)生高。調(diào)查表明，大學(xué)生政治參與的動(dòng)因比較復(fù)雜，參與行為也多種多樣。有些同學(xué)激情有余，而有的顯得熱情不足，在回答“大學(xué)生政治參與的動(dòng)因多是”時(shí)，選擇“復(fù)雜化的”和“良性的”的比例分別為36.44%和36.23%，而選擇“非理性化的”的也有13.56%。［6］

4．政治參與方式多樣化，其中網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展迅速。大學(xué)生政治參與活動(dòng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，途經(jīng)也越來(lái)越豐富，政治投票、政治選舉、加入政黨或政治團(tuán)體、直接或間接地接觸社會(huì)政治活動(dòng)、參加社會(huì)實(shí)踐及利用網(wǎng)絡(luò)輿論等方式的政治參與活動(dòng)已經(jīng)遍及大學(xué)校園。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，15%的大學(xué)生曾參與政治投票，40.2%的大學(xué)生參與過(guò)政治選舉，61.9%的大學(xué)生參與過(guò)上訪活動(dòng)，65%的大學(xué)生通過(guò)社團(tuán)進(jìn)行民主參與，80.3%的大學(xué)生通過(guò)入黨參與政治，85.7%的大學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與活動(dòng)。［7］

（二）大學(xué)生政治參與存在的問(wèn)題

當(dāng)代大學(xué)生受到政治參與渠道少的制約，還受到功利化的自我意識(shí)和情緒波動(dòng)較大的影響，他們政治參與的總體水平不高，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．參與意識(shí)較低，消極、被動(dòng)的參與較廣泛存在。部分大學(xué)生缺乏明確的政治參與意識(shí)，沒(méi)有把參與政治當(dāng)作自己的權(quán)利和義務(wù)，不能自覺地、經(jīng)常性地進(jìn)行政治參與，參與質(zhì)量較低。有的大學(xué)生雖然政治參與的欲望高，但由于政治心理不成熟、政治參與程序不清楚、參與意識(shí)淡薄等，參與的能力仍較低，往往會(huì)產(chǎn)生盲動(dòng)參與、抵制參與等。一些學(xué)生迫于學(xué)校紀(jì)律命令而參加政治學(xué)習(xí)和政治活動(dòng)，他們對(duì)群體性的政治參與如大型會(huì)議、集會(huì)、政治報(bào)告會(huì)及其它政治活動(dòng)等表現(xiàn)淡漠，參與隨意。如開會(huì)、聽報(bào)告往往是上面講，下面要么心不在焉，要么干別的事情。

2．政治參與動(dòng)機(jī)存在功利性傾向。當(dāng)代大學(xué)生在政治生活中，開始注重個(gè)人實(shí)惠，部分大學(xué)生在政治參與的過(guò)程中存在較強(qiáng)的務(wù)實(shí)思想。比如，為了綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)加分、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)而參加黨團(tuán)組織的選舉活動(dòng)。在關(guān)于當(dāng)前大學(xué)生積極要求入黨的主要?jiǎng)訖C(jī)的調(diào)查中，排在前兩位的是“增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”（45.2%）和“謀求仕途發(fā)展”（27.8%），而且有很多大學(xué)生處于“組織上入了黨，但思想上沒(méi)有入黨”的狀況。［8］從加入政治社團(tuán)來(lái)看，雖然大部分大學(xué)生都是共青團(tuán)員，但這并不意味著他們一定參與了政治，因?yàn)椤凹尤胝涡陨鐖F(tuán)并不意味著就進(jìn)行了政治參與……只有加入政治社團(tuán)并積極從事團(tuán)體的政治性活動(dòng)行為才屬于政治參與”。［9］可見，部分大學(xué)生在政治參與動(dòng)機(jī)上存在明顯的功利性傾向，政治實(shí)用主義思想較強(qiáng)。

3．少數(shù)大學(xué)生缺乏政治興趣，政治情感冷漠。大學(xué)生思想尚未成型，在政治參與意識(shí)和行為方面自覺或不自覺地表現(xiàn)出不作為，從而易于選擇冷漠。有些大學(xué)生已經(jīng)出現(xiàn)明顯的“非政治化”傾向，［10］逐漸遠(yuǎn)離政治現(xiàn)實(shí)，他們不關(guān)心國(guó)家大事，對(duì)于政治生活也采取回避態(tài)度。這也反映出部分大學(xué)生對(duì)現(xiàn)階段國(guó)家政治生活狀況一定程度上的困惑。特別是政治生活中某些假、大、空的做法和一些使大學(xué)生明顯感到力量不足、無(wú)法改變的不合理的政治現(xiàn)象，往往導(dǎo)致他們主動(dòng)地放棄對(duì)它們的參與，或以消極的態(tài)度來(lái)應(yīng)付了事，由此形成了部分大學(xué)生消極對(duì)待政治參與。

4．政治參與意識(shí)與行為存在偏差，存在著非理性參與。一方面，部分大學(xué)生政治參與意識(shí)較強(qiáng)，但實(shí)際參與行為的投入較少；另一方面，對(duì)社會(huì)有基本正確的政治認(rèn)知和政治評(píng)價(jià)，從而表明有一定的政治參與基礎(chǔ)，但實(shí)際上并沒(méi)有相應(yīng)的行為投入，甚至將會(huì)出現(xiàn)與認(rèn)知相反的行為，表現(xiàn)出尚不穩(wěn)定的政治心態(tài)。如大學(xué)生反映最強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題是“貪污腐敗”，總是把“反腐敗”作為當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題，但在實(shí)際生活中少數(shù)大學(xué)生卻崇拜權(quán)力，希望將來(lái)在政治上出人頭地、升官發(fā)財(cái)。有的學(xué)生對(duì)改革中出現(xiàn)的一些困難和問(wèn)題心存浮躁和不安；有的過(guò)于重金錢，相信金錢萬(wàn)能；有的胸?zé)o大志，得過(guò)且過(guò)。

三、影響大學(xué)生政治參與的因素

（一）我國(guó)政治參與體制不夠完善制約了大學(xué)生的政治參與

政治體系所具有的參與體制既是政治參與形成的基本條件，也是影響政治參與的重要因素。政治體系所能提供的參與渠道越多越通暢，政治參與就越便利，相應(yīng)的參與就越多；政治參與對(duì)政治過(guò)程的作用越大，人們參與政治的興趣就越高，主動(dòng)性就越強(qiáng)。［11］當(dāng)前我國(guó)的一些參與體制只是停留在空泛的原則上，而難以被具體貫徹實(shí)施。當(dāng)代大學(xué)生政治參與意識(shí)總體偏低、政治參與的不充分與我國(guó)政治參與體制的不完善有密切的關(guān)系。政治參與渠道不夠多、反饋機(jī)制不暢、政治參與的效果不明顯都導(dǎo)致了大學(xué)生政治效能感較低、參與熱情不高，政治生活中存在的形式主義等問(wèn)題也使得大學(xué)生在心理上對(duì)政治缺乏興趣。

（二）現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響

首先是就業(yè)壓力的影響。隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)難、壓力大，大學(xué)生花更多的時(shí)間忙于自身的職業(yè)生涯，而對(duì)政治參與的程度和頻度相對(duì)降低，不利于民主政治的發(fā)展。其次是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚處于不斷發(fā)展完善當(dāng)中，公民的價(jià)值觀念和政治參與意識(shí)難免會(huì)被社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)所影響，個(gè)人主義、拜金主義、利己主義等不同于集體主義的價(jià)值觀念很容易在大學(xué)生中生成，使其政治參與的動(dòng)機(jī)不純，當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致價(jià)值取向扭曲，使其染上實(shí)用主義和功利主義的色彩，使政治參與帶有功利性。

（三）學(xué)校教育方面的影響

高校思想政治教育是培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生政治參與意識(shí)的重要方式。但隨著社會(huì)的發(fā)展，思想政治教育明顯滯后，主要表現(xiàn)為教育內(nèi)容與生活實(shí)際脫離、教育形式單一、重理論而輕實(shí)踐等，從而導(dǎo)致甚至加劇了大學(xué)生在政治參與中認(rèn)知與行為的偏差。此外，學(xué)校管理者在決策的制定和實(shí)施過(guò)程中，總把學(xué)生當(dāng)作管理關(guān)系中次要被動(dòng)的一方來(lái)對(duì)待，存在著管理部門、管理人員說(shuō)了算的現(xiàn)象，［12］如此一來(lái)，學(xué)生參與學(xué)校管理的機(jī)會(huì)不多，渠道不暢，這在一定程度上導(dǎo)致大學(xué)生喪失政治參與的信心。

四、促進(jìn)大學(xué)生政治參與的對(duì)策思考

大學(xué)生的政治參與受到多方面因素的影響，要提高大學(xué)生政治參與的水平，無(wú)論是社會(huì)各界還是學(xué)校都需做出努力。從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：

（一）健全大學(xué)生政治參與渠道，完善政治參與體制

國(guó)家要加強(qiáng)政治制度化和法制化建設(shè)，豐富民主形式，擴(kuò)大政治參與渠道，吸引大學(xué)生通過(guò)多種途徑參與政治生活。學(xué)校也應(yīng)為學(xué)生提供更多實(shí)際而有效的政治參與機(jī)會(huì)，使他們的政治效能感提高，同時(shí)增強(qiáng)參與的透明度，適度擴(kuò)展信息公開的范圍。充分發(fā)揮學(xué)生組織的作用，建立一套由學(xué)校高層、教師和學(xué)生共同組成的信息暢通、反饋及時(shí)的，大學(xué)生信訪、申述、舉報(bào)等為渠道的監(jiān)督機(jī)制，提高其政治參與效能感。［13］增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)學(xué)校、政府的信心，推進(jìn)學(xué)校、社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治文化建設(shè)，為大學(xué)生的政治參與創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍

良好的社會(huì)環(huán)境是大學(xué)生政治參與良性發(fā)展的客觀外在條件，目前存在的腐敗現(xiàn)象，行政決策、管理過(guò)程中民主程度化不高、透明度欠缺、政治信息不暢、司法不公正等都會(huì)對(duì)大學(xué)生政治參與帶來(lái)負(fù)面影響。因此，必須深化政治體制改革，豐富民主形式，才能為大學(xué)生創(chuàng)造良好的政治參與外在環(huán)境。正如阿爾蒙德談到的“如果社會(huì)或社會(huì)中某一特定的機(jī)構(gòu)想要有意識(shí)地來(lái)塑造其年輕公民，建立各社會(huì)化機(jī)構(gòu)之間的一致性是首要的促進(jìn)因素”。［14］要發(fā)揮大眾傳媒的喉舌作用，使新聞傳媒加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生正面影響的宣傳，努力消除或減少各類政治社會(huì)化渠道的不一致。

（三）高校要重視對(duì)大學(xué)生政治參與的教育和引導(dǎo)

學(xué)校要營(yíng)造一個(gè)平等和諧、積極向上的校園政治文化氛圍，給大學(xué)生提供良好的政治參與環(huán)境和平臺(tái)；變單純的教育管理為教育管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，關(guān)心、重視當(dāng)代大學(xué)生合理的利益需求；通過(guò)各種政治活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生政治參與意識(shí)和技能，從而提高大學(xué)生政治參與的積極性和主動(dòng)性；要推進(jìn)各種形式的政治參與實(shí)踐活動(dòng)，讓大學(xué)生在參與民主管理的過(guò)程中接受教育，逐步提高主體意識(shí)和政治參與的能力。

大學(xué)生作為社會(huì)的特殊群體，由于其思想的活躍性、可塑性，從來(lái)就是影響社會(huì)政治穩(wěn)定、民主政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家民主政治化和政治參與法制化的發(fā)展進(jìn)程，要求大學(xué)生們努力培養(yǎng)自身的政治敏感性和政治參與意識(shí)，勇于承擔(dān)時(shí)代所賦予的歷史使命和政治使命，自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)國(guó)家的重任。○

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責(zé)任編輯潘瑀