國事>>>

·焦點·

部分事業(yè)單位將建立職業(yè)年金制度

2012年4月16日，《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》由新華社受權公布。

這是一份被稱為關于事業(yè)單位改革的頂層設計文件，文件給出了事業(yè)單位改革的時間表：從2011年起至2015年，完成事業(yè)單位分類，承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展。到2020年，要建立起事業(yè)單位管理體制和運行機制。

在涉及事業(yè)單位改革的諸多舉措中，養(yǎng)老社保問題最受人關注。

對于從事生產經營活動事業(yè)單位，《指導意見》規(guī)定，將推進轉企改制，為平穩(wěn)推進轉制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，轉制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家有關規(guī)定執(zhí)行；轉制前參加工作、轉制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調整按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

對于從事公益服務事業(yè)單位，《指導意見》稱，完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機關離退休人員養(yǎng)老待遇水平。

·趨勢·

國家旅游局：景區(qū)評級將與游客好評率掛鉤

國家旅游局新修訂的《旅游景區(qū)質量等級管理辦法》于4月16日出臺，并于今年5月1日起正式實施。旅游景區(qū)按質量等級從低到高依舊分為 1A、2A、3A、4A、5A五個等級。凡在中國境內正式開業(yè)一年以上的旅游景區(qū)，均可申請質量等級。與2005年出臺的舊的管理辦法不同的是，新規(guī)將景區(qū)質量等級原本“創(chuàng)建、申請、評定、公告”的評定程序，細化為了資料審核、景觀價值評價、現(xiàn)場檢查、社會公示、發(fā)布公告五個步驟。其中，對游客好評率較低、社會反響較差、發(fā)生重大安全事故等狀況的景區(qū)，國家旅游局將視情節(jié)給予相應處理。此外，關于國家5A級景區(qū)的申請，由之前需被公告4A級一年以上的旅游景區(qū)可申報，變?yōu)樾璞还嫒暌陨系?A級景區(qū)才可申報。

國家海洋局：《全國海島保護規(guī)劃》出臺

4月19日，《全國海島保護規(guī)劃》由國家海洋局正式公布實施?！兑?guī)劃》立足海島保護工作的需要，注重區(qū)內的統(tǒng)一性和區(qū)間的差異性，將中國海島分為黃渤海區(qū)、東海區(qū)、南海區(qū)和港澳臺區(qū)等4個一級區(qū)進行保護。其中，黃渤海區(qū)劃分為長山群島及遼東沿岸區(qū)、渤海區(qū)、廟島群島區(qū)、環(huán)山東半島區(qū)、江蘇沿岸及輻射沙洲區(qū)五個區(qū)；東海區(qū)劃分為長江口—杭州灣區(qū)、舟山群島區(qū)、浙中南區(qū)和福建沿岸區(qū)四個區(qū)；南海區(qū)共有島礁1800多個，分布范圍廣闊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有豐富的生物、油氣、礦產等資源，是連接東北亞—西太平洋與印度洋—中東地區(qū)的交通樞紐，具有重要的權益、安全價值。根據(jù)海島區(qū)位分布特征將南海區(qū)劃分為粵東區(qū)、珠江口區(qū)、粵西區(qū)、廣西北部灣區(qū)、海南島區(qū)、西沙群島區(qū)、中、南沙群島區(qū)等七個海區(qū)。

·新政·

廣東：缺乏基層經驗領導班子須駐點“補課”

廣東省委組織部4月26日通報，廣東新一屆市、縣黨政班子成員缺乏2年以上基層工作經歷和對所分管工作經驗不足的，須到基層一線駐點3個月“補課”。要求安排在經濟比較薄弱、矛盾問題較多或工作任務較重的村、社區(qū)或學校、醫(yī)院、企業(yè)基層一線；主要任務是“三同四體五補”，即與基層群眾同吃、同住、同勞動；體驗基層生活、體味民間疾苦、體察社情民意、體會群眾工作；補強化宗旨觀念課、補錘煉意志品質課、補改進思想作風課、補豐富經歷閱歷課、補解決實際問題能力課。

武漢：“布衣參事”征集民意開全國先河

武漢市政府參事室最近面向普通市民，在全國首次嘗試公開選聘3名“布衣參事”。政府參事主要職責是參事議政建言獻策、咨詢國事、民主監(jiān)督等，建言可以直達市長，一般從知名專家、社會名流和資深政要中選聘。而此次武漢選聘的政府參事降低了門檻，選聘的對象是所有對武漢經濟、歷史、文化有研究且熱愛武漢的普通市民，沒有身份學歷職業(yè)等限制，意在推動民主，激勵市民積極參政議政，使政府暢通更多渠道傾聽民意。

琿春：國務院批復設立國際合作示范區(qū)

國務院辦公廳4月13日下發(fā)了《關于支持中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設的若干意見》。意見規(guī)定，中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)的范圍約90平方公里，包括國際產業(yè)合作區(qū)、邊境貿易合作區(qū)、中朝琿春經濟合作區(qū)和中俄琿春經濟合作區(qū)等功能區(qū)。該示范區(qū)的設立，對于探索我國擴大沿邊開發(fā)開放的新路徑，加快東北老工業(yè)基地振興步伐，提升我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展水平，促進民族團結和邊疆穩(wěn)定，具有重大的經濟意義和政治意義。

·微評·

4月，福建省行政區(qū)劃內原湄洲灣港的四個港區(qū)、泉州港的三個港區(qū)以及莆田港的興化灣港區(qū)，整合并入湄洲灣港。新港舍棄古港“泉州港”名稱不用而改用“湄洲灣港”一事及整合改名沒有充分聽取群眾意見引起了一場輿論風波。

評在城市易名這樣一個涉及重大地方公共利益的議題面前，程序化操作是不可或缺的。城市名字改與不改，一定需要詳細論證，并且廣泛征求民意。同時，改名不是萬能藥。城市改名不見得就能改運，關鍵還在內功的打造，內外兼修才能促使城市競爭力的快速提升。 （來源：新華網）

今年進入了國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價3年一調整的第二個“三年解禁”期。伴隨著新一輪旅游旺季到來，業(yè)內人士預計，未來數(shù)月內，全國將有超過20個知名景區(qū)門票漲價，漲幅從20%到60%不等。此消息引發(fā)了輿論的關注。

評景區(qū)是公共資源，不屬于某個地方、某家企業(yè)，而是屬于公眾所有；這資源不僅屬于當代人，也屬于子孫后代。對于企業(yè)，不能承包之后就急于變現(xiàn)、無序開發(fā)，而應承擔起應有的社會責任；對于地方政府，不能把景區(qū)承包出去后，就放棄了監(jiān)管責任、坐等分成，而應該當好公共資源的看門人。這不僅是為了旅游公司、旅游資源的長遠發(fā)展考慮，更是為了旅游產業(yè)、文化產業(yè)的長遠發(fā)展考慮。 （來源：人民日報）

·聲音·

您從政實在是科學界的一大損失！

——當?shù)貢r間4月21日下午，中國總理溫家寶在赫利舍迪地熱電站與數(shù)十名冰島地質工作者和聯(lián)合國大學地熱學院學生座談。陪同出席的冰島外長斯卡費丁松在座談結束時不禁發(fā)出這樣的感慨

非大勇氣、大決心不能沖破既有的羈絆、破除改革的難題，非科學的改革觀不能真正深化改革、完善改革?？茖W的改革觀不是坐而論道的理論推演，而是深入貫徹落實科學發(fā)展觀在改革領域的具體體現(xiàn)。

——近日《人民日報》刊發(fā)中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心的文章中如是說

“政聲人去后，民意閑談時”，我也是用這兩句話一直提示自己，告誡自己。你在位的時候你不求人家說你多少好話，當你退下來的時候，你不在位上的時候，人家閑談話語，飯后茶余閑聊的時候，能夠說你一句，這個人給老百姓干事，這個人還行，就心滿意足了。

——河北省省委書記張慶黎接受鳳凰衛(wèi)視采訪，談到為官的箴言、座右銘時這樣表示

懶政庸政誤政也是一種腐敗，是對責任的褻瀆和貪污，損害的是黨和政府的形象，耽誤的是一方發(fā)展，辜負的是人民的希望和期待。要牢固樹立正確的“工作觀”，千條萬條，不真抓實干都是“白條”。

——海南省省長蔣定之在全省廉政工作會議上說