文│敖禮林（江西省奉新縣畜牧水產(chǎn)局）

做個(gè)合格的基層防檢員不容易，做個(gè)好基層防檢員更難。

基層同行會(huì)說：“怎樣做個(gè)合格的基層動(dòng)物防檢員（以下簡稱防檢員）？”不用人說，我們都知道其中的大道理。然而，從細(xì)處和深處想，其實(shí)我們未必是合格的基層防檢員，也未必正向“合格的基層防檢員”而行、而做。做個(gè)合格的基層防檢員不容易，做個(gè)好基層防檢員更難。在此，我談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、為什么要做基層防檢員

同行們肯定又會(huì)說：“這個(gè)我們知道，不是天天在做嗎？”我認(rèn)為不全對(duì)，不少同志對(duì)此的認(rèn)識(shí)不深、不透、模糊，或是口頭上和表面上的認(rèn)識(shí)，或者自以為是。我個(gè)人認(rèn)為，做基層防檢員起碼有以下幾點(diǎn)理由：

一是國家的需要。養(yǎng)殖業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)滿足人民對(duì)肉食的需要，提高人民生活水準(zhǔn)和身體素質(zhì)是極其重要的。養(yǎng)殖業(yè)是人民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是穩(wěn)定社會(huì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為有效防控畜禽病害發(fā)生、暴發(fā)及流行；防止各種病害，特別是嚴(yán)重疫病隨飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、貯藏、加工等傳播、擴(kuò)散；使廣大人民吃上放心畜禽產(chǎn)品；確保人民身體安康和出口創(chuàng)匯；嚴(yán)防、嚴(yán)控外來疫病傳入等，都需要基層防檢員這個(gè)工種來踐行。故防檢員這個(gè)工作是科學(xué)、神圣、崇高、嚴(yán)肅和具有挑戰(zhàn)性的。

二是法律的需要。為從法律上保障我國畜禽產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，用法律的手段來維護(hù)、調(diào)整各方利益，我國制定出臺(tái)了《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（以下簡稱《動(dòng)物防疫法》）《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）等法律、法規(guī)和規(guī)章。如何切實(shí)貫徹這些法規(guī)？怎樣監(jiān)督這些法規(guī)落實(shí)？怎樣依法處理各種違法和違規(guī)行為？基層防檢員是法律的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，既要維護(hù)廣大養(yǎng)殖業(yè)者和加工業(yè)者的合法權(quán)益，也要維護(hù)消費(fèi)者的利益和安全，同樣也要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，通過踐行法規(guī)來促進(jìn)我國養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)化、高效化、法律化、安全化、環(huán)保化、節(jié)能化和高質(zhì)量化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的又好又快發(fā)展。

三是興趣使然。有些同志對(duì)養(yǎng)殖業(yè)及其中的防檢工作懷有興趣，對(duì)防檢工作中存在的問題具有濃厚的探究熱情，對(duì)解決工作中的疑難有欣慰和自豪感，他們自愿以養(yǎng)殖業(yè)為伍、為業(yè)，是天然的防檢員。

四是生計(jì)的需要。不少同志由于種種原因自愿或不自愿地選擇了從事基層防檢員工作。20世紀(jì)80～90年代，千家萬戶養(yǎng)畜禽，社會(huì)對(duì)獸醫(yī)的需求旺盛，許多同志一面從事獸醫(yī)工作，一面兼職防檢，收入不少，不僅能養(yǎng)家糊口，還能學(xué)有一技之長。不管你是因?yàn)楹畏N原因選擇此業(yè)，但為了生計(jì)卻是不爭的事實(shí)，那么這項(xiàng)工作就是你的立身之本。多數(shù)同志上有老、下有小，選擇本業(yè)不僅是為自己，更為盡孝道，盡養(yǎng)育培養(yǎng)下一代之需。

五是無奈的選擇。一些同志在本業(yè)興旺時(shí)入行，當(dāng)時(shí)還算不錯(cuò)，能賺些錢，可是隨著時(shí)代的進(jìn)步，賺錢的行當(dāng)越來越多，想轉(zhuǎn)行，但年紀(jì)大了，怕不能適應(yīng)，且對(duì)其他行業(yè)不熟悉，轉(zhuǎn)行怕嗆水，故不得不硬撐著，不得已而為之。

二、如何做好基層防檢員

我主觀認(rèn)為做好基層防檢員應(yīng)具備較全面和過硬的素質(zhì)，要做個(gè)合格的基層防檢員其實(shí)不容易。

一是必須學(xué)好與此業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)?；鶎臃罊z員的技術(shù)性很強(qiáng)，沒有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)，就做不好此項(xiàng)工作。一個(gè)沒有較全面業(yè)務(wù)知識(shí)的基層防檢員，就算不上是一個(gè)合格的基層防檢員，也做不好基層防檢工作，稍有不慎就會(huì)給國家、養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者造成損失，甚至是重大損失。實(shí)際工作中，醫(yī)錯(cuò)病、用錯(cuò)藥和疫苗、錯(cuò)檢放過帶病畜禽及其產(chǎn)品等情況并不少見。現(xiàn)在新知識(shí)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，要日學(xué)夜思，否則就跟不上基層防檢工作的時(shí)代步伐，也解決不了基層防檢工作中出現(xiàn)的新問題。業(yè)務(wù)知識(shí)是謀生之本，要養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，要做個(gè)專家型的防檢員，決不能做行內(nèi)的外行。

二是要認(rèn)真研讀動(dòng)物防檢方面的法律法規(guī)。為貫徹和執(zhí)行好動(dòng)物防檢方面的法律、法規(guī)，基層防檢人員首先要逐字逐句的學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，務(wù)必做到學(xué)懂弄通。沒有全面掌握《動(dòng)物防疫法》等法規(guī)知識(shí)，就不能依法、依條處理違法違規(guī)者，就會(huì)做出執(zhí)法犯法和無法、違紀(jì)的事，更不能做到以法服眾，也無以維護(hù)法規(guī)之尊嚴(yán)。廣大基層防檢員要靜心學(xué)習(xí)法律知識(shí)，掌握好法律武器，用法律武器解決防檢工作中的問題。沒有較高動(dòng)物防疫法規(guī)知識(shí)的防檢員不是完全合格的基層防檢員?！秳?dòng)物防疫法》等法規(guī)中對(duì)防檢工作中存在的問題寫得清清楚楚，處罰規(guī)定也很明確，可操作性強(qiáng)，只要依照法律，多數(shù)問題很好解決。我們?cè)S多的所謂難辦事，大多是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)造成的，對(duì)此必須引起高度重視。

三是其他知識(shí)的學(xué)習(xí)也不容忽視。學(xué)習(xí)時(shí)事政治，能讓我們堅(jiān)定正確的政治方向，避免犯原則性錯(cuò)誤；學(xué)習(xí)其他法律、規(guī)章，能約束我們的言行，日常做到依法辦事，遇事做到依法處置，減少或杜絕莽撞行為。學(xué)習(xí)其他自然知識(shí)，能讓我們知曉自然規(guī)律不可違抗，辦事要按自然規(guī)律。學(xué)習(xí)名人、名篇，能讓我們樹立正確的人生觀、世界觀，堅(jiān)定必勝信心，勇于克服前進(jìn)道路上的困難。學(xué)習(xí)孔孟精華，能吸取治國安邦、理家、尊老、愛幼、助人為樂等之良策。一個(gè)人只有通過全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，才能提高綜合素質(zhì)，做到言而雅，行而正，坐而端。

三、怎樣做好基層防檢員

一是要進(jìn)入角色?；鶎臃罊z員要做好防疫和檢疫工作，這是最主要的。我們中的少數(shù)同志身份是防檢員，心卻停留在行醫(yī)看病等發(fā)家致富上，端防檢員之碗，一心干著非份之事，這種貌合神離要不得，也是有害的。這些同志應(yīng)將自己的角色從“自由職業(yè)者”轉(zhuǎn)到“國家工作人員”上來，以盡快實(shí)現(xiàn)角色的完全轉(zhuǎn)換。

二是要踏實(shí)。不少同志做工作任勞任怨，不辭辛苦，不講條件，不計(jì)得失，以服務(wù)對(duì)象為上帝，以站為家，不言不語的埋頭干好每一天的工作，他們檢疫不怕偏遠(yuǎn)，防疫不怕臟累，執(zhí)法不顧情面，處處以身作則，嚴(yán)于律己，唯恐工作沒有做細(xì)、做實(shí)、做好。而有的人有唱功無做功，說起來?xiàng)l條是道，吞云吐霧，做起事來挑肥揀瘦，怕苦怕累，見著好事、有利的事就爭，無利的事就吹而溜之。在具體行動(dòng)上表現(xiàn)為上騙領(lǐng)導(dǎo)，下瞞群眾，中間自個(gè)兒舒服。

三是責(zé)任要分明。大鍋飯不利于調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。凡能責(zé)任到人的工作，一定要定人、定量、定責(zé)、定完成時(shí)間。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)站的防檢工作一定要?jiǎng)澠ㄈ斯芾?，將防疫、檢疫的具體要求責(zé)任到人，獎(jiǎng)好罰劣。片區(qū)的責(zé)任人應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶數(shù)、養(yǎng)殖品種、存欄數(shù)、近期出欄數(shù)、免疫注射情況、重要疫病分布情況、病畜禽種類和數(shù)量、耳標(biāo)情況等建檔，以利查考及評(píng)定。只有責(zé)任到人，才能避免出現(xiàn)干的不如看的、看的不如說的、說的不如坐的、坐的不如騙的等現(xiàn)象。