龔權(quán)輝

（云南省楚雄州大姚縣龍街畜牧獸醫(yī)站，大姚 675405）

1 鄉(xiāng)村級(jí)畜牧獸醫(yī)工作狀況

2004年村兩委換屆以后，大姚縣龍街鄉(xiāng)8個(gè)村委會(huì)將有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)職村獸醫(yī)取消，村級(jí)畜牧獸醫(yī)由村委會(huì)委員兼任，補(bǔ)助實(shí)行一卡通從財(cái)政所撥發(fā)。這一政策實(shí)施，帶來(lái)了以下問(wèn)題：

1.1 鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站工作無(wú)法開(kāi)展

村農(nóng)科獸醫(yī)委員做畜牧獸醫(yī)工作，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站不發(fā)一分錢(qián)，補(bǔ)助與工作不掛鉤。行政管理與技術(shù)管理是2條線(xiàn)，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站也不能管理村干部，使得村級(jí)畜牧獸醫(yī)常規(guī)工作開(kāi)展困難，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站無(wú)法進(jìn)行有效的執(zhí)行和監(jiān)督。

1.2 村干部兼職，不能完成相應(yīng)的任務(wù)

農(nóng)科獸醫(yī)委員基本上從非獸醫(yī)員中產(chǎn)生，不懂畜牧獸醫(yī)知識(shí)，沒(méi)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，畜禽有病不會(huì)診斷治療。在預(yù)防免疫過(guò)程中，出現(xiàn)疫苗反應(yīng)等問(wèn)題，不能及時(shí)處理，會(huì)造成不必要的死亡和損失，使群眾產(chǎn)生抵觸情緒，增加防疫難度。

1.3 村干部換屆頻繁，人員不固定，預(yù)防免疫責(zé)任轉(zhuǎn)移

村委會(huì)3年一換屆，原先的農(nóng)科獸醫(yī)委員經(jīng)鄉(xiāng)站第1年培訓(xùn)，第2年對(duì)畜牧獸醫(yī)工作剛剛有所了解，有些經(jīng)驗(yàn)，第3年一換屆，由于落選、工作變動(dòng)、中途退職不干等原因，由新的人員接手，又出現(xiàn)了重新培養(yǎng)，重新適應(yīng)的問(wèn)題，容易造成村級(jí)畜牧獸醫(yī)工作的被動(dòng)和滯后。另外，農(nóng)科獸醫(yī)委員請(qǐng)村里的個(gè)體獸醫(yī)參與防疫注射，1 d開(kāi)20～40元的誤工費(fèi)，個(gè)體獸醫(yī)覺(jué)得不劃算，不愿干，出現(xiàn)了農(nóng)科獸醫(yī)委員請(qǐng)不動(dòng)個(gè)體獸醫(yī)的現(xiàn)象，沒(méi)有技術(shù)人員的參與，要干好畜牧獸醫(yī)工作，當(dāng)然不可能。

1.4 村級(jí)疫情監(jiān)測(cè)出現(xiàn)空白

農(nóng)科獸醫(yī)委員不懂獸醫(yī)，也不會(huì)象獸醫(yī)一樣經(jīng)常走村串戶(hù)，不可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情并上報(bào)相關(guān)單位。不利于疫情的撲滅和控制，容易使疫病擴(kuò)散和流行。

1.5 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作難以開(kāi)展

肉牛凍精改良、種草養(yǎng)畜、廄舍改造、先進(jìn)飼養(yǎng)及防病治病技術(shù)等畜牧科技推廣和服務(wù)，沒(méi)有村一級(jí)專(zhuān)職獸醫(yī)，就無(wú)人來(lái)做這方面的工作。

2 村委會(huì)設(shè)專(zhuān)職獸醫(yī)必要性

畜牧獸醫(yī)是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作。龍街鄉(xiāng)共有人口總數(shù)25 149人，24 360人生活在農(nóng)村，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。畜牧業(yè)是全鄉(xiāng)繼糧煙之后農(nóng)民增收致富的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2009年末，全鄉(xiāng)牲畜存欄情況：生豬存欄19 186頭，牛存欄10 337頭，羊存欄11 609只，馬屬類(lèi)存欄2 543匹，雞存欄42 160只，犬7 456條。近幾年來(lái)，口蹄疫、禽流感、狗狂犬病、高致病性豬藍(lán)耳病等疫情頻發(fā)，尤其是禽流感、犬的狂犬病等人畜共患傳染病，不但影響了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，而且還威脅到了人的生命安全。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，縣鄉(xiāng)每年都要組織開(kāi)展5次動(dòng)物傳染病疫苗預(yù)防注射工作，這項(xiàng)工作涉及到分散飼養(yǎng)的千家萬(wàn)戶(hù)。豬、牛、羊的口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗注射后還會(huì)出現(xiàn)疫苗反應(yīng)，單是疫苗預(yù)防注射這一項(xiàng)工作，非專(zhuān)業(yè)人員是難以勝任的，更不要說(shuō)獸醫(yī)診治服務(wù)、畜牧科技推廣。

設(shè)置專(zhuān)門(mén)的村級(jí)獸醫(yī)，給予相應(yīng)的報(bào)酬，從現(xiàn)有的個(gè)體從業(yè)獸醫(yī)或經(jīng)過(guò)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育、培訓(xùn)的人員中挑選，很有必要。設(shè)置專(zhuān)職獸醫(yī)后，利用平時(shí)為畜禽養(yǎng)殖戶(hù)出診醫(yī)療機(jī)會(huì)，了解畜禽疾病發(fā)病情況、防疫情況。村級(jí)獸醫(yī)有群眾基礎(chǔ)，在養(yǎng)殖戶(hù)中有威信，信息靈通。可以使畜禽防疫、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、畜牧科技推廣等工作在村一級(jí)才能很好地得到落實(shí)。畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展和人的公共衛(wèi)生安全，才能從體制、機(jī)制的層面得到確保。

3 實(shí)施辦法及成效

專(zhuān)職村獸醫(yī)由鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站選聘、管理、使用，專(zhuān)職村獸醫(yī)不進(jìn)村委會(huì)，確保其有相應(yīng)的時(shí)間從事診療服務(wù)。待育：村委會(huì)給村級(jí)專(zhuān)職獸醫(yī)一定補(bǔ)貼。責(zé)任：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的獸醫(yī)診療、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、疫苗預(yù)防注射、畜牧科技推廣等工作。經(jīng)上級(jí)同意，本地實(shí)施后，成效顯著，供有關(guān)部門(mén)及同行借鑒。