李書(shū)平 胡國(guó)武

（湖北省潛江市畜牧獸醫(yī)局，潛江 433100）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，農(nóng)民融入市場(chǎng)的步伐也越來(lái)越快，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和千變?nèi)f化的市場(chǎng)，單個(gè)分散的農(nóng)戶由于自身規(guī)模小，信息不暢，專(zhuān)業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力差等弱點(diǎn)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力非常差，單個(gè)進(jìn)入市場(chǎng)的難度也越來(lái)越大，接觸面和經(jīng)營(yíng)面也越來(lái)越窄，造成農(nóng)產(chǎn)品難買(mǎi)、賤賣(mài)，一年不如一年，主要靠天吃飯，看行情吃飯，自身增收的能力越來(lái)越差，農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性越來(lái)越低。而農(nóng)村合作社是由農(nóng)民自愿組織起來(lái)的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為主體，以專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為紐帶，以增收節(jié)支為目的，在農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)等活動(dòng)，也是解決社會(huì)熱點(diǎn)難題的有效手段。

1 概念及意義

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合，民主管理的一種互助性經(jīng)濟(jì)組織。

現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社均為民辦、民營(yíng)、民管，以合作共贏為宗旨，政府參與的不多。以潛江市畜牧專(zhuān)業(yè)合作社為例，合作社多以種苗供應(yīng)、飼料配合、技術(shù)咨詢、信息交流和畜產(chǎn)品銷(xiāo)售為基礎(chǔ)，實(shí)行規(guī)范化辦社，科學(xué)化管理，社會(huì)化服務(wù)，按合作社加農(nóng)戶加直銷(xiāo)門(mén)市部的發(fā)展模式，建立健全利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目的，利用這一新平臺(tái)構(gòu)建和諧社會(huì)。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)：（1）提高農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)化能力，提高市場(chǎng)地位。原來(lái)很多個(gè)人無(wú)法解決的市場(chǎng)難題，可以通過(guò)合作社的集體智慧和策劃，運(yùn)作化解。（2）拓寬了致富途徑，增加農(nóng)民收入。（3）加快了科技成果的推廣應(yīng)用，很多實(shí)用技術(shù)的運(yùn)用也提高了科技含金量，通過(guò)統(tǒng)一引進(jìn)良種、技術(shù)服務(wù)、飼料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、提供貸款擔(dān)保、分散經(jīng)營(yíng)的“五統(tǒng)一分”措施，加快了科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。（4）促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，將更多的勞動(dòng)力從田間地頭拉到菜籃子供應(yīng)上來(lái)，也促進(jìn)了加工業(yè)的發(fā)展，增加了產(chǎn)品的附加值，加快了產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建成后取得了很好的效果，主要有“二擴(kuò)大”，“三提高”，“二降低”：即規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作社成員范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大；經(jīng)濟(jì)效益提高，科技含量提高，規(guī)?；潭忍岣撸欢B(yǎng)殖成本、風(fēng)險(xiǎn)降低，環(huán)境污染不斷降低。

2 存在問(wèn)題

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。政府和農(nóng)民中一些人認(rèn)為這是在走過(guò)場(chǎng)，為了完成上級(jí)的任務(wù)而搞“拉郎配”，意義不大。（2）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社組織規(guī)模小，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，范圍小，僅限于本轄區(qū)。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)差。很多合作社成員大多在幾十到一百之間，合作社帶頭人多是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶，投入的精力不多，所以受益群眾不多，影響不大。且由于人員素質(zhì)不高，良莠不齊，處于一種相對(duì)封閉的環(huán)境中，宣傳力度小。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織入門(mén)門(mén)檻太低，沒(méi)有辦公條件和啟動(dòng)資金等硬件限制，帶頭人如果沒(méi)有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，加之合作社都要收取一定的費(fèi)用，以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，很容易讓人認(rèn)為這就是其斂財(cái)?shù)暮戏ㄍ庖拢瑓⑴c的積極性不夠。（3）大多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，甚至沒(méi)有辦公地點(diǎn)，沒(méi)有自己的網(wǎng)站，與外界交流能力極差，同時(shí)也降低了自己與他人談判的砝碼。（4）由于資金積累和運(yùn)作方式的不完善，加上小農(nóng)意識(shí)作怪，容易引起關(guān)鍵時(shí)候的資金鏈條斷裂，嚴(yán)重制約農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，甚至是滅頂之災(zāi)。（5）合作社的管理機(jī)構(gòu)混亂，分別由工商和經(jīng)管局管理，相互不買(mǎi)帳。（6）政府對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展扶持力度不大。扶持不僅要政策，更主要是資金和技術(shù)的扶持。如果能夠從資金和技術(shù)層面加大力度，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織將會(huì)有更加美好的發(fā)展前景。

3 建議

為促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，建議做好以下幾方面工作：（1）政府及相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況加快專(zhuān)業(yè)合作社的成立步伐，特事特辦，加大扶持力度；（2）加大宣傳力度，充分利用各種典型事例和人物效應(yīng)，鼓勵(lì)成立各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)合作組織，讓人們充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)合作組織的力量，營(yíng)造出適應(yīng)其發(fā)展的良好氛圍；（3）利用多種途徑加大對(duì)合作社社員的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)有所長(zhǎng)；（4）健全對(duì)農(nóng)村合作組織的監(jiān)管機(jī)制，各職能部門(mén)相互協(xié)作，促進(jìn)其健康穩(wěn)定向前發(fā)展。