劉懷利

水利普查成果應(yīng)用于水利信息化建設(shè)展望

劉懷利

一、概述

1.水利普查簡(jiǎn)述

本次普查是由國務(wù)院開展的第一次全國水利普查，是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。本次普查的主要內(nèi)容包括：河湖基本情況普查、水利工程基本情況普查、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查、水土保持情況普查、水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查以及灌區(qū)和地下水取水井兩個(gè)專項(xiàng)普查。

本次普查形成的主要成果包括：（1）數(shù)據(jù)庫成果：普查成果信息空間數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)，包括各類普查信息的主題數(shù)據(jù)庫和成果數(shù)據(jù)庫體系。（2）圖件成果：河流湖泊流域圖，普查對(duì)象分布圖，各項(xiàng)普查成果分析專題圖籍。（3）數(shù)據(jù)成果：普查對(duì)象名錄匯編資料（各類普查對(duì)象），河湖基本情況普查數(shù)據(jù)資料，水利工程基本情況普查數(shù)據(jù)資料，河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查數(shù)據(jù)資料，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查數(shù)據(jù)資料，水土保持情況普查數(shù)據(jù)資料，水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查數(shù)據(jù)資料，灌區(qū)專項(xiàng)普查數(shù)據(jù)資料以及地下水取水井專項(xiàng)普查數(shù)據(jù)資料。

2.安徽省水利信息化簡(jiǎn)述

安徽省水利信息化建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過20多年的建設(shè)，特別是近十年來的建設(shè)，取得了明顯成效，有力支撐了防汛抗旱等相關(guān)工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水利事業(yè)的快速發(fā)展，安徽省水利信息化與水利事業(yè)快速發(fā)展日漸呈現(xiàn)明顯的差距，未來的信息化建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

“十二五”期間，安徽省水利信息化工作的開展將以水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建立完善的安全保障體系，構(gòu)建水利信息化綜合體系。確定以“安徽省防汛抗旱信息化系統(tǒng)近期建設(shè)工程、全省水資源管理系統(tǒng)近期工程、全省農(nóng)村水利綜合管理信息系統(tǒng)、全省水利電子政務(wù)系統(tǒng)、全省山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、安徽省國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、全省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程”七項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和“安徽省水利數(shù)據(jù)中心、省防汛抗旱指揮調(diào)度中心、全省水利應(yīng)急通信工程”三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為全省水利信息化重點(diǎn)建設(shè)工程。

二、水利普查數(shù)據(jù)庫和圖件成果應(yīng)用于省水利信息中心建設(shè)

水利數(shù)據(jù)中心為“十二五”期間安徽省水利信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，數(shù)據(jù)庫建設(shè)為核心任務(wù)和重要內(nèi)容。在省水利數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中，可以深入開發(fā)水利普查成果數(shù)據(jù)庫，利用普查成果信息空間數(shù)據(jù)庫（如河湖普查、水利工程布局等）進(jìn)行水利數(shù)據(jù)中心地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，利用水利工程、灌區(qū)、水土保持、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、行業(yè)能力建設(shè)等普查信息成果數(shù)據(jù)庫進(jìn)行水利數(shù)據(jù)中心水利工程數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、行政管理信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

水利普查成果中的圖件成果主要包括河流湖泊流域圖、普查對(duì)象分布圖（包括各類水利工程、河湖取水口、排污口、水源地、灌區(qū)、地下取水井、水利單位等的紙質(zhì)圖和電子版圖）。可以利用以上圖件電子成果來完成水利工程、水資源管理、農(nóng)村水利信息管理等水利業(yè)務(wù)的地理空間數(shù)據(jù)建設(shè)。

三、水利工程、灌區(qū)等普查成果應(yīng)用于農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)

安徽省農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要涉及農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、灌區(qū)建設(shè)與管理、小型水庫工程、塘壩工程、節(jié)水灌溉、泵站建設(shè)管理與農(nóng)田排澇、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣等8個(gè)業(yè)務(wù)方面。

1.水利工程成果應(yīng)用于農(nóng)村飲水安全管理信息子系統(tǒng)

農(nóng)村飲水安全管理信息子系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)采集需要獲取省規(guī)劃內(nèi)飲水不安全人口、省年度農(nóng)飲項(xiàng)目基本情況、集中供水工程運(yùn)行管理情況、年度集中供水工程水費(fèi)計(jì)收情況等信息。

水利工程普查中農(nóng)村供水工程普查，主要查清了農(nóng)村供水工程的名稱、位置、規(guī)模指標(biāo)、工程管理單位名稱及隸屬關(guān)系等。重點(diǎn)普查了農(nóng)村供水工程的2011年實(shí)際供水量、2011年實(shí)際供水人口和年實(shí)收水費(fèi)。

農(nóng)村飲水安全管理信息子系統(tǒng)的主要需求數(shù)據(jù)可以從水利工程普查中農(nóng)村供水工程普查數(shù)據(jù)成果中獲取。

2.水利工程成果應(yīng)用于小型水庫工程信息管理子系統(tǒng)

小型水庫工程信息管理子系統(tǒng)的建設(shè)需要獲取全省境內(nèi)小型水庫的數(shù)量、名稱、位置、庫容、大小面積、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)灌溉面積等信息。

水利工程普查中對(duì)全部的水庫進(jìn)行清查，主要查清水庫工程名稱、所在河流、位置、總庫容、規(guī)模指標(biāo)、工程管理單位名稱及隸屬關(guān)系、水庫歸口管理部門等指標(biāo)數(shù)據(jù)。

小型水庫工程信息管理子系統(tǒng)的主要需求數(shù)據(jù)可以從水利工程普查中水庫工程清查成果數(shù)據(jù)中獲取。

3.水利工程成果應(yīng)用于塘壩工程信息管理子系統(tǒng)

塘壩工程管理信息管理子系統(tǒng)建設(shè)需要獲取全省境內(nèi)塘壩的位置、數(shù)量、規(guī)模、庫容、灌溉面積等信息。

水利工程普查中塘壩及窖池工程普查對(duì)全省境內(nèi)各個(gè)村的一定容積的窖池工程的位置、數(shù)量、規(guī)模、總?cè)萘?、?shí)際灌溉面積、供水人口等指標(biāo)進(jìn)行了普查。

塘壩工程管理信息管理子系統(tǒng)主要需求數(shù)據(jù)可以從水利工程普查中塘壩工程普查成果數(shù)據(jù)中獲取。

4.灌區(qū)、地下水取水井專項(xiàng)普查成果應(yīng)用于灌區(qū)建設(shè)與管理信息子系統(tǒng)

灌區(qū)建設(shè)與管理信息子系統(tǒng)要獲取大中小型灌區(qū)、井灌區(qū)的數(shù)量和有效灌溉面積、面積、用水量、利用系數(shù)配套機(jī)電井眼數(shù)和裝機(jī)容量、機(jī)電排灌站裝機(jī)容量、固定排灌站處數(shù)和裝機(jī)容量、流動(dòng)機(jī)裝機(jī)容量等信息。

灌區(qū)專項(xiàng)普查中對(duì)灌區(qū)灌溉面積進(jìn)行了普查，具體普查內(nèi)容包括總灌溉面積、不同水源工程的灌溉面積、井渠結(jié)合灌溉面積、低壓管道輸水灌溉面積、噴灌面積、微灌面積、2011年實(shí)際灌溉面積等。

地下水取水井專項(xiàng)對(duì)規(guī)模以上機(jī)電井的基本情況、取水情況和管理情況進(jìn)行普查，具體包括詳細(xì)位置、井深、地下水埋深、井口井管內(nèi)徑、水源類型、主要取水用途、實(shí)際灌溉面積、2011年取水量等。

灌區(qū)建設(shè)與管理信息子系統(tǒng)中大中小型灌區(qū)的信息采集主要需求數(shù)據(jù)可以從灌區(qū)專項(xiàng)普查成果數(shù)據(jù)中獲取，井灌區(qū)要需求數(shù)據(jù)可以從地下水取水井專項(xiàng)普查成果數(shù)據(jù)中獲取。

5.水利工程普查成果應(yīng)用于泵站建設(shè)與管理信息子系統(tǒng)

泵站建設(shè)與管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢主要包括泵站改造投資、泵站的基本情況單位名稱、主管單位、設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)灌溉標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、泵站類型、投運(yùn)時(shí)間、裝機(jī)臺(tái)數(shù)、裝機(jī)總功率、設(shè)計(jì)流量、設(shè)計(jì)揚(yáng)程等基礎(chǔ)信息。

水利工程普查中泵站工程普查主要普查了全省境內(nèi)泵站的名稱及位置、泵站類型、工程建設(shè)情況、工程任務(wù)、裝機(jī)流量、裝機(jī)功率、揚(yáng)程、管理單位名稱、歸口管理部門、確權(quán)劃界情況等指標(biāo)。

泵站建設(shè)與管理信息子系統(tǒng)的信息采集主要需求數(shù)據(jù)可以從水利工程普查中泵站工程普查成果數(shù)據(jù)中獲取。

四、水利工程等普查成果應(yīng)用于水利工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)

水利工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)需要全面獲取全省境內(nèi)河、湖、水庫及相關(guān)水利工程的基本資料和水庫安全管理、水利工程組織管理、湖泊管理等信息，并采用地理信息和遙感技術(shù)，對(duì)相關(guān)水利工程在電子地圖上進(jìn)行展現(xiàn)和標(biāo)識(shí)；補(bǔ)充完善全省縣級(jí)以上河道、湖泊、水庫、水閘、泵站等水系及水利工程的基本資料，建設(shè)河湖工程基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫，與GIS系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)河湖工程基礎(chǔ)資料在線查詢管理。

水利工程普查中對(duì)水庫工程、水電站工程、水閘工程、泵站工程、引調(diào)水工程、堤防工程以及農(nóng)村供水工程等各類水利工程的基本情況、特性指標(biāo)、作用與效益以及管理情況等四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的普查，并對(duì)以上水利工程的位置和主要信息進(jìn)行了電子地圖標(biāo)繪。河湖基本情況普查的主要內(nèi)容包括河流湖泊名稱、位置和數(shù)量以及河流湖泊的主要特征（流域水系自然特征、水文特征和湖泊形態(tài)特征），并對(duì)河流湖泊的區(qū)域面積等主要信息進(jìn)行電子地圖標(biāo)繪。

水利工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)主要需求數(shù)據(jù)可以從水利工程和河湖基本情況普查中獲取，水利工程電子地圖查詢可以借助水利工程普查成果數(shù)據(jù)庫和電子圖件來實(shí)現(xiàn)。

五、行業(yè)能力建設(shè)情況普查成果應(yīng)用于水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中的人事人才管理系統(tǒng)建設(shè)需要獲取全省水利系統(tǒng)各級(jí)單位的人員及機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)干部及高級(jí)專家、技術(shù)工人及特殊技能人員、勞動(dòng)工資管理等信息。

水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查了全省境內(nèi)水利系統(tǒng)內(nèi)的單位類型、數(shù)量及分布，以及機(jī)構(gòu)人員情況、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、資質(zhì)情況、信息化情況等。其中，年末從業(yè)人員情況普查指標(biāo)對(duì)普查單位的人員數(shù)量、性別、學(xué)歷、技術(shù)職稱、工人數(shù)量以及技術(shù)等級(jí)年齡等進(jìn)行了普查，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)普查單位的資產(chǎn)合計(jì)值、工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助等進(jìn)行了普查。

水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)中的人事人才管理系統(tǒng)信息采集主要需求數(shù)據(jù)可以從水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查年末從業(yè)人員情況和主要財(cái)務(wù)指標(biāo)普查數(shù)據(jù)成果中獲取。

六、結(jié)束語

水利業(yè)務(wù)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠獲取是進(jìn)行水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的前提和必要條件。水利業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效存儲(chǔ)、管理與維護(hù)是水利信息化建設(shè)的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享的基礎(chǔ)。全國第一次水利普查對(duì)各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)信息進(jìn)行了詳細(xì)的普查，獲得了準(zhǔn)確、可靠和完備的水利業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了數(shù)字化處理，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了存儲(chǔ)與管理。將水利普查的數(shù)據(jù)成果、數(shù)據(jù)庫與圖件成果應(yīng)用于水利信息化相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，能夠有力地促進(jìn)水利信息化的快速發(fā)展，減少水利信息化建設(shè)中信息采集的工作任務(wù)和建設(shè)成本。因此，有必要加大對(duì)水利普查成果應(yīng)用于水利信息化建設(shè)的研究力度，在水利信息化的建設(shè)過程中兼顧和重視水利普查數(shù)據(jù)成果應(yīng)用，充分發(fā)揮水利普查的效益和價(jià)值

安徽省·水利部淮委水利科學(xué)研究院 233000）