山西省召開(kāi)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

2012年10月24日，山西省水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臨汾市永和縣隆重召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)交流了近年來(lái)各地水土保持工程建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前水土保持工作面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，并對(duì)下一階段全省水土保持工作的任務(wù)和重點(diǎn)作出了安排部署。省水利廳黨組成員、水土保持局局長(zhǎng)張江汀出席會(huì)議并講話，臨汾市副市長(zhǎng)陳小洪致辭，永和、右玉、柳林、左權(quán)四縣作了典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。會(huì)議代表參觀了永和縣趙家溝小流域綜合治理工程和劉家莊流域綜合治理工程。

張江汀指出，永和縣的大區(qū)域治理模式是水土保持發(fā)展到今天的一個(gè)趨勢(shì)，是新時(shí)期水土保持綜合治理的典型和樣板。其治理經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾條:一是縣委、縣政府高度重視，書記、縣長(zhǎng)親自抓，在政策、資金、人力等方面大力支持，確保了大區(qū)域治理的順利進(jìn)行。二是捆綁項(xiàng)目、整合資金，各投其資、各出其力、各負(fù)其責(zé)、各記其功，項(xiàng)目不變、渠道不亂，整體綜合效益明顯。三是產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，促收致富。政府幫助農(nóng)民引進(jìn)加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展民生水保，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，農(nóng)民治理水土流失的積極性非常高。

張江汀強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展機(jī)遇，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，全面推進(jìn)山西水土保持工作。“十二五”期間，一是在呂梁山區(qū)等條件適宜的地方和紅色小流域建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，全面推廣永和治理模式，開(kāi)展大區(qū)域治理，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康。二是全面強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督工作，重點(diǎn)是完善配套法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范和理順監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督執(zhí)法能力。三是按文件要求落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)，大力開(kāi)展水土保持宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的水土保持氛圍。四是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化安全措施，確保淤地壩安全運(yùn)行。

近年來(lái)，永和縣堅(jiān)定“窮縣出精品、小縣辦大事、千方百計(jì)謀跨越”的理念，大區(qū)域治理，大力度整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，精細(xì)化施工，共完成高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模、效益高、集中連片的流域治理面積146 km2，探尋出了一條貧困地區(qū)“水保富民、生態(tài)興縣”的新路子。通過(guò)水土保持綜合治理，昔日的荒灘爛溝變成了高產(chǎn)田、生態(tài)溝、風(fēng)景區(qū)，全縣生態(tài)環(huán)境和貧困面貌發(fā)生了根本性變化，水土保持綜合治理取得顯著成效。

張志勇(山西省水利廳水土保持局)

宣漢縣預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變

新水土保持法頒布實(shí)施以來(lái)，四川省宣漢縣水土保持局緊跟步伐，搶抓機(jī)遇，把優(yōu)秀當(dāng)作習(xí)慣，把完美作為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)水保預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)了五大轉(zhuǎn)變。

一是執(zhí)法思路大轉(zhuǎn)變。宣漢縣政府統(tǒng)征辦成立后，水保局不再擁有向煤炭生產(chǎn)企業(yè)征收水土保持費(fèi)用的職能。在新的形勢(shì)下，水保局立即調(diào)整思路，實(shí)現(xiàn)了“收費(fèi)式執(zhí)法”向“服務(wù)型執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變，將預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法重心由收費(fèi)向水保方案編報(bào)、審批、落實(shí)和水保設(shè)施驗(yàn)收及大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作轉(zhuǎn)移。

二是執(zhí)法方式大轉(zhuǎn)變。以“爭(zhēng)做人民滿意服務(wù)員”活動(dòng)為契機(jī)，確立以人為本、和諧執(zhí)法理念，推行勸導(dǎo)式執(zhí)法。首先是強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)力度，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，構(gòu)建巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。其次是促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案依法審批。目前，公路、橋梁、煤炭、天然氣、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)共編報(bào)水土保持方案20 件，已審批20 件，審批率達(dá)到100%。

三是宣傳方式大轉(zhuǎn)變。徹底改變過(guò)去只依托世界水日、中國(guó)水周、水土保持法紀(jì)念日、水土保持法宣傳周、宣傳月等重要水事活動(dòng)進(jìn)行宣傳的單一模式，實(shí)現(xiàn)宣傳方式的轉(zhuǎn)變。首先是宣講范圍延伸至生產(chǎn)建設(shè)企事業(yè)單位、重點(diǎn)單位、主要領(lǐng)導(dǎo);其次是注重內(nèi)部宣傳，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，履行水保“三同時(shí)”制度，做好表率。再就是樹立正反典型宣傳。

四是服務(wù)方法大轉(zhuǎn)變。變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)履職，變過(guò)去“等事上門”審批轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧祥T幫事”。針對(duì)宣漢縣開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，水保工作人員主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)水土保持工作，對(duì)申報(bào)的水保方案實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制及時(shí)予以審批，促其盡早落實(shí)水保措施，有效遏制了人為新增水土流失。

五是服務(wù)質(zhì)量大轉(zhuǎn)變。出臺(tái)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法人員的行為，有效地杜絕了執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、辦人情案、吃拿卡要、違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象。

黃鋒 趙超(四川省宣漢縣水土保持局)

吉水縣多措并舉狠抓移民點(diǎn)預(yù)防監(jiān)督工作

吉水縣是江西省峽江水利樞紐庫(kù)區(qū)主要淹沒(méi)地，也是庫(kù)區(qū)移民主要安置建設(shè)地，全庫(kù)區(qū)共需搬遷人口2．45 萬(wàn)人，其中吉水縣需搬遷人口2．25 萬(wàn)人，占庫(kù)區(qū)移民總數(shù)的91．84%。為防止因新建移民安置點(diǎn)而產(chǎn)生嚴(yán)重水土流失，該縣多措并舉狠抓水土保持預(yù)防監(jiān)督。一是以會(huì)議的形式邀請(qǐng)水土保持方案編制單位，對(duì)全縣有移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員、施工單位詳細(xì)解讀方案編制的內(nèi)容，以及施工時(shí)應(yīng)注意的技術(shù)要點(diǎn);二是委派鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)員對(duì)移民新村建設(shè)水土保持措施布置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格遵循先攔后棄、先建排水系統(tǒng)再進(jìn)行土方開(kāi)挖的原則進(jìn)行施工;三是合理規(guī)劃施工區(qū)域，對(duì)于大面積挖山填地抬田工程，在不影響施工作業(yè)的前提下，盡量以排水溝為界線分塊分區(qū)域小面積作業(yè)，完成一塊，防護(hù)一塊，驗(yàn)收一塊，防止大面積動(dòng)土產(chǎn)生不必要的水土流失;四是每月、每季度及時(shí)向峽江水利樞紐工程建設(shè)水土流失監(jiān)測(cè)單位上報(bào)庫(kù)區(qū)移民建設(shè)工程進(jìn)展及水保措施落實(shí)情況，使監(jiān)測(cè)單位能及時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)移民新村建設(shè)水土流失動(dòng)態(tài)變化;五是協(xié)同峽江水利樞紐工程建設(shè)水土流失監(jiān)測(cè)單位，監(jiān)督檢查各移民新村建設(shè)過(guò)程中的水土保持措施落實(shí)情況，并定期公告監(jiān)督檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

黃冬貞(江西省吉水縣水利局)

信豐縣人民政府全力籌劃水保重點(diǎn)建設(shè)工程

為落實(shí)2012年10月22日水利部召開(kāi)的國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程推進(jìn)視頻會(huì)議精神，信豐縣人民政府積極主動(dòng)地做好部門協(xié)調(diào)工作。

一是組織縣紀(jì)檢、財(cái)政、招投標(biāo)中心、水保等部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，集體收看國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程推進(jìn)視頻會(huì)，讓各部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員深刻認(rèn)識(shí)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程目前面臨的形勢(shì)、任務(wù)和工作壓力，全面了解2012年水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的緊迫性、重要性及中央的具體要求。

二是要求各部門通力合作，努力做好我縣水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。要求各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)視頻會(huì)議的精神，統(tǒng)籌安排、迅速行動(dòng)、全力以赴、扎實(shí)工作，盡快全面開(kāi)工，全力打好水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

張永榮(江西省信豐縣水土保持局)

合水縣圓滿完成梯田工程建設(shè)任務(wù)

2009年以來(lái)，合水縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的核心要求，把梯田建設(shè)與退耕還林、基本口糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、土地整理等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水保部門統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施部門協(xié)調(diào)配合”的管理思路，突出梯田建設(shè)，取得顯著成效。4年來(lái)，縣水保局、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣農(nóng)發(fā)辦、縣扶貧辦五個(gè)項(xiàng)目實(shí)施部門共新修梯田5 320 hm2，占計(jì)劃任務(wù)的101．01%，超額完成了省上下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。其主要經(jīng)驗(yàn)是:強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任;廣泛宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍;合理規(guī)劃，做好項(xiàng)目施工;嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量;強(qiáng)化指導(dǎo)，提高建設(shè)成效。

高紅平(甘肅省合水縣水土保持局)

深圳市生態(tài)學(xué)會(huì)孫發(fā)政榮獲“中國(guó)十大科技創(chuàng)新人物”稱號(hào)

黨的十八大剛剛閉幕，第九屆中國(guó)科學(xué)家論壇于2012年11月25日在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)副主席李金華，科技部原部長(zhǎng)、中國(guó)發(fā)明家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱麗蘭，致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)工程院院士孫永福，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)原副主任、中國(guó)工程院院士欒恩杰，全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶，國(guó)家民政部原副部長(zhǎng)、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)理事長(zhǎng)張文范等領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)開(kāi)幕式。中國(guó)科學(xué)家論壇副理事長(zhǎng)、深圳市生態(tài)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孫發(fā)政出席開(kāi)幕式并在大會(huì)主席臺(tái)就座。本屆論壇以“深化科技體制改革，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與科技成果轉(zhuǎn)化”為主題，由中國(guó)未來(lái)研究會(huì)、中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)、科技導(dǎo)報(bào)社、發(fā)現(xiàn)雜志社聯(lián)合主辦。中國(guó)科學(xué)家論壇已成功舉辦八屆。我會(huì)孫發(fā)政副理事長(zhǎng)被本屆大會(huì)授予“中國(guó)十大科技創(chuàng)新人物”光榮稱號(hào)，并接受了大會(huì)新聞中心、中央電視臺(tái)的專訪。

深圳市生態(tài)學(xué)會(huì)

“丹治”工程促進(jìn)了鄖西縣特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

自2007年實(shí)施“丹治”一期工程以來(lái)，鄖西縣共治理了14 個(gè)項(xiàng)目區(qū)的68 條小流域，治理水土流失面積1 451 km2。項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率由治理前的68%提高到87%，土壤蓄水保墑能力大幅提高，年可減少土壤流失650 萬(wàn)t，增加蓄水1 180 萬(wàn)m3，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境明顯改善的目標(biāo)?！暗ぶ巍币黄诠こ痰膶?shí)施不僅使地處鄂西北邊陲的鄖西縣水土流失得到有效治理，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是蠶桑產(chǎn)業(yè)初顯雛形。全縣以“丹治”一期工程為依托，在六郎、景陽(yáng)、夾河、馬安、河夾、安家、香口等7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30 個(gè)村建設(shè)蠶?；? 467 hm2，培植桑園面積40 hm2以上、年產(chǎn)鮮繭5 000 kg 以上的蠶桑專業(yè)村16 個(gè)，年產(chǎn)鮮繭150 kg 以上的專業(yè)戶158 個(gè)。蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)六郎鄉(xiāng)羅坡埡村現(xiàn)有桑園53.9 hm2，年產(chǎn)鮮蠶繭1 萬(wàn)kg 以上，被省農(nóng)業(yè)廳列為全省蠶桑高產(chǎn)生產(chǎn)示范區(qū)。安家鄉(xiāng)長(zhǎng)崗嶺村毛德均現(xiàn)有桑園0.53 hm2，2011年養(yǎng)蠶28 張，產(chǎn)鮮繭766 kg，收入2.94 萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全縣鮮蠶繭產(chǎn)量達(dá)到182.7 t，春繭收購(gòu)均價(jià)42.54 元/kg，秋繭27.58 元/kg;全縣多數(shù)養(yǎng)蠶農(nóng)戶年均增收5 000 元以上，養(yǎng)蠶收入已成為項(xiàng)目區(qū)部分農(nóng)民家庭收入的重要來(lái)源。為了確保治理措施發(fā)揮長(zhǎng)久效益，穩(wěn)定桑蠶產(chǎn)業(yè)，鄖西縣用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、用旅游業(yè)理念建設(shè)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)廣西華虹絲綢有限公司在鄖西注冊(cè)成立了湖北中綾絲綢有限公司，負(fù)責(zé)蠶繭收購(gòu)、加工等業(yè)務(wù)。2011年元月，中綾公司投資1 億元引進(jìn)了6 組自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線，啟動(dòng)實(shí)施了年加工鮮蠶繭900 t、生產(chǎn)白廠絲120 t、產(chǎn)值5 000萬(wàn)元以上的蠶絲綢加工項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位200 多個(gè)。目前，鄖西縣以中綾公司為龍頭，以重點(diǎn)村為依托，組建了4 個(gè)蠶桑專業(yè)合作社，“企業(yè)+合作社(基地)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式初步形成。

二是香椿產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。鄖西縣在治理水土流失的同時(shí)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)和種植傳統(tǒng)，大力發(fā)展香椿產(chǎn)業(yè)，提出了以“丹治”一期治理范圍為重點(diǎn)的香椿板塊基地建設(shè)目標(biāo)，所有適宜種植香椿的地塊原則上以香椿樹栽植為主，并與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，積極引進(jìn)栽培新技術(shù)，突出發(fā)展矮密豐菜用香椿。通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一采種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一驗(yàn)收和統(tǒng)一兌現(xiàn)的“五統(tǒng)一”辦法，大力推進(jìn)香椿基地建設(shè)。截至2011年底，全縣已發(fā)展香椿1.07 萬(wàn)hm2，年采摘加工量4 000 t 以上，其中工廠化精加工量1 000 t 以上，香椿年產(chǎn)值達(dá)1 920萬(wàn)元，鄖西縣逐漸成了全國(guó)香椿大縣和香椿采種基地縣。

三是核桃產(chǎn)業(yè)前景廣闊。鄖西縣地處秦嶺余脈，氣候條件非常適宜核桃生長(zhǎng)?！暗ぶ巍币黄诠こ虒?shí)施以來(lái)，鄖西縣狠抓核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，4年來(lái)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)嫁接核桃10 500 hm2，成林面積達(dá)6 720 hm2，進(jìn)入初果期的達(dá)到2 800 hm2以上，年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2 350 萬(wàn)元。最先啟動(dòng)治理的上津項(xiàng)目區(qū)三岔河小流域和泗峪河小流域，2008年發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃400 hm2，已經(jīng)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)80%以上的核桃已經(jīng)掛果，平均單產(chǎn)達(dá)到900 kg/hm2以上，年產(chǎn)值超過(guò)1.5 萬(wàn)元/hm2，可望在3年后逐步進(jìn)入盛果期，預(yù)計(jì)盛果期平均產(chǎn)量將達(dá)到3 750 kg/hm2以上，年產(chǎn)值超過(guò)5.25 萬(wàn)元/hm2，年人均增收2 000 元以上。核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景還吸引了成功人士到鄖西安家落戶，2011年5月，在外創(chuàng)業(yè)的某成功人士投資200 萬(wàn)元注冊(cè)創(chuàng)立了“湖北槐樹林特產(chǎn)品貿(mào)易有限公司”，集中收購(gòu)、加工、銷售商品核桃和核桃油等深加工系列產(chǎn)品。2012年秋季，該公司共收購(gòu)核桃9 萬(wàn)kg，加工出的核桃油產(chǎn)品供不應(yīng)求，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

劉祥(湖北省鄖西縣水務(wù)局)