楊文斌，張永榮，劉海珊

(信豐縣水土保持局，江西信豐 341600)

信豐縣位于江西南部，居貢水支流桃江中游，屬低山丘陵區(qū)，總面積2 878 km2，人口73萬人，地貌特征可概括為“七山半水半分田，一分道路和莊園”，地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤區(qū)，光照充足，雨量充沛，自然資源豐富，植被類型多樣，擁有良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，是著名的“中國臍橙之鄉(xiāng)”。

信豐是一塊紅色的土地。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東、周恩來、朱德等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家曾多次率領(lǐng)紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)信豐。1934年10月中央紅軍主力長征時(shí)在古陂、新田勝利突破國民黨第一道封鎖線。紅軍長征后，項(xiàng)英、陳毅領(lǐng)導(dǎo)開展了艱苦卓絕的贛粵邊三年游擊戰(zhàn)爭。信豐為中國革命的勝利做出了卓越貢獻(xiàn)。

近十幾年來，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境提出了更高的要求，信豐縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持人與自然和諧為主線，以提高環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以青山綠水為重點(diǎn)，努力推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。其開發(fā)式治理、以林果業(yè)為主的生態(tài)建設(shè)模式得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定，先后榮獲全國造林綠化百佳縣、全國水土保持先進(jìn)集體、國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)及江西省衛(wèi)生縣城等榮譽(yù)。信豐縣生態(tài)建設(shè)的主要做法有:

1 警示先行，加大生態(tài)建設(shè)宣傳力度，營造濃厚的生態(tài)建設(shè)氛圍

信豐縣委、縣政府以人為本，堅(jiān)持水保警示教育先行方針，努力提高社會(huì)各界的綠色生態(tài)意識(shí)和水土流失憂患意識(shí)。在每一年的三級(jí)干部大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的重要性，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度讓干部群眾充分理解生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的重要性。2005年6月，縣政府選擇在嘉定鎮(zhèn)樓下小流域保留了未經(jīng)治理的4 hm2左右的稀土尾砂礦跡地，建立了全國第一個(gè)水土保持警示教育基地，堅(jiān)持每年組織干部、人大代表、一先雙優(yōu)、勞動(dòng)模范、個(gè)企業(yè)主及中小學(xué)生接受水土保持警示教育。同時(shí)，充分利用廣播電視、報(bào)刊等宣傳媒體，在全縣范圍內(nèi)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的生態(tài)建設(shè)氛圍，以黨和國家的政策引導(dǎo)人，以治理水土流失的成功經(jīng)驗(yàn)鼓舞人，進(jìn)一步激發(fā)全縣干部群眾搞好生態(tài)建設(shè)的熱情和信心。

2 突出重點(diǎn)，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

信豐縣曾經(jīng)是一個(gè)水土流失大縣，水土流失面積高達(dá)622 km2，占全縣土地總面積的21.6%。1998年以來，信豐縣積極開展水土流失治理，先后爭取國家生態(tài)建設(shè)工程、國家水土保持重點(diǎn)工程和國家生物措施治理等項(xiàng)目支持?？h委、縣政府審時(shí)度勢，提出了“舉全縣之力，努力打造一個(gè)山川秀麗、生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)活躍、人與自然和諧發(fā)展的新信豐”的發(fā)展思路，緊緊圍繞建成世界著名臍橙主產(chǎn)區(qū)龍頭縣的目標(biāo)，提出了“水保先行，臍橙飄香”的開發(fā)理念，堅(jiān)持生物措施與工程措施相結(jié)合的技術(shù)路線，出臺(tái)了果業(yè)開發(fā)水土保持“一、三、五”政策，其中:“一”是指利用“四荒”資源開發(fā)果園必須編報(bào)一份水土保持方案報(bào)告表，經(jīng)水保局審批后方可開發(fā);“三”是指禁止毀林開發(fā)、禁止陡坡開發(fā)、禁止挖掘機(jī)上山作業(yè);“五”是指五項(xiàng)具體水土保持措施。對(duì)水保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高的果業(yè)開發(fā)戶，每年由水保、果業(yè)等主管部門組織檢查驗(yàn)收，頒發(fā)“果業(yè)開發(fā)水土保持示范戶”牌匾。到目前為止，信豐縣已建成20多條精品小流域，綜合治理水土流失260 km2，開發(fā)以臍橙為主的經(jīng)濟(jì)果木林2萬hm2以上，有3萬多農(nóng)戶承包治理荒山，建成了以105國道和京九鐵路沿線為軸心的百里臍橙帶，形成了安西、大塘埠、嘉定、油山、西牛、古陂等七大果業(yè)基地。典型例子有大塘埠河子背小流域采取“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式，開發(fā)治理水土流失867 hm2，種植臍橙350 hm2，建設(shè)沼氣池328個(gè)，年飼養(yǎng)生豬1.15萬頭，并配套修建了山塘、水庫、水渠等一批水利基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過治理，小流域呈現(xiàn)出“一座山頭一棟房，一片果園一口塘，一池沼氣一欄豬”的生態(tài)美景，農(nóng)民年人均純收入達(dá)8 000元以上。

建立了以油山走馬龍為中心的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)施立體農(nóng)業(yè)開發(fā):山頂林木戴帽、山腰種植果樹、山腳水面養(yǎng)殖，進(jìn)行梯度開發(fā);合理利用資源，建立以沼氣為紐帶，“豬—沼—果—漁”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)行山、水、田、園、路、種、養(yǎng)、加綜合開發(fā)治理。示范園內(nèi)建有果園130多hm2、沼氣池12個(gè)、養(yǎng)殖水面13 hm2，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，被評(píng)為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理開發(fā)“四荒”示范戶。

以項(xiàng)目建設(shè)為引導(dǎo)，成功吸引外商大面積開發(fā)性治理水土流失，破解了當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民無錢、無法治理的難題。近十幾年來，先后引進(jìn)融信、圣地、楊氏等五大公司投資1.32億元，在嘉定龍舌廢棄稀土礦山等水土流失重災(zāi)區(qū)開發(fā)建成1 467 hm2生態(tài)果業(yè)旅游觀光園，修建攔沙蓄水塘壩60余座，成功地解決了廢棄稀土礦山復(fù)墾治理的難題。往日黃沙裸露、濁水橫流的荒山禿嶺如今已是山清水秀、碩果累累的花果山。

3 多措并舉，各行各業(yè)齊抓共管，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)上造、封、管、改、扶齊上，森林植被得到迅速恢復(fù)。信豐縣林業(yè)用地面積2 017 km2，占土地總面積的70.1%，曾是全省36個(gè)荒山大縣之一。針對(duì)這一問題，縣委、縣政府作出消滅荒山、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和嚴(yán)禁亂砍濫伐的決策，將林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定在“科技興林，在山上再造一個(gè)新信豐”，緊緊抓住林業(yè)大發(fā)展的契機(jī)，扎實(shí)開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)。通過造、封、管、改、扶等措施，營造公益林11.58萬hm2，完成造林綠化“一大四小”工程5 733 hm2。目前，全縣森林覆蓋率已達(dá)68.2%，活立木蓄積量652萬m3，實(shí)現(xiàn)了森林面積、林木蓄積的雙增長。

立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。在大農(nóng)業(yè)建設(shè)中，信封創(chuàng)立和推廣了以“豬—沼—果”為主要模式的八大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、以農(nóng)村沼氣能源工程為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，得到了國家、省、市專家的肯定。該工程以沼氣利用為紐帶，形成生豬、果業(yè)、糧食、蔬菜、漁業(yè)等種養(yǎng)業(yè)齊頭并進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢，以“豬—沼—果”為主要模式的臍橙、草菇、優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米、煙葉、辣椒、紅瓜子、信豐蘿卜八大綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)在全縣鋪開。目前全縣累計(jì)建設(shè)沼氣池3.1萬個(gè)，建成“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村24個(gè)，生態(tài)示范戶1.6萬戶，一年可節(jié)約標(biāo)煤3萬多t，相當(dāng)于近7 000 hm2薪炭林的年生長量，增加經(jīng)濟(jì)收入2 000多萬元。八大基地的建設(shè)，不僅有效調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而且起到了多能互補(bǔ)，提高經(jīng)濟(jì)效益的作用，得到了全國人大環(huán)資委主任曲格平的高度評(píng)價(jià)，他稱贊說:“我傾心研究多年的生態(tài)成果，終于在這里得到體現(xiàn)”。

在建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府高度重視無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。信豐臍橙被評(píng)為“綠色食品”，并被國家質(zhì)監(jiān)部門確定為原產(chǎn)地保護(hù)注冊(cè)標(biāo)記，信豐臍橙連續(xù)多屆蟬聯(lián)“贛南臍橙王”桂冠。稻草半熟料袋栽草菇新技術(shù)的研制成功，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化的目標(biāo)。

在環(huán)境保護(hù)方面，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效控制環(huán)境污染。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展，造成局部環(huán)境污染和資源破壞。近年來，信豐縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，使全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染得到有效控制，污染物排放總量得到削減，環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。一是強(qiáng)化水體保護(hù)。編制生態(tài)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，依法科學(xué)劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)，取締飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，實(shí)現(xiàn)污水“零排放”。二是開展流域環(huán)境治理。大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，遏制非法稀土開采，綜合治理1 600 hm2。三是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。全面淘汰高耗能、高污染型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制廢氣廢水排放，并于2009年底建成污水處理廠。四是推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，積極普及和推廣豬—沼—果、豬—沼—菜、豬—沼—漁等生態(tài)種養(yǎng)模式。

城鄉(xiāng)一體化，城市建設(shè)日新月異，農(nóng)村面貌煥然一新。近年來，縣委、縣政府對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)更為重視，按照生態(tài)化城市建設(shè)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了縣城整體規(guī)劃修編，使全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。各項(xiàng)城市重點(diǎn)建設(shè)工程全面推進(jìn)，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，縣城綠化面積達(dá)90多萬m2，綠化覆蓋率達(dá)39.2%。在各鄉(xiāng)村掀起了新農(nóng)村建設(shè)的高潮，開展了以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，按“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“三清三改”，農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)硬化、綠化，農(nóng)村面貌有了很大改觀，涌現(xiàn)出沛東新村等一大批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。