神芳麗

（廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，廣州 510045）

廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升行業(yè)整體競爭力途徑芻議

神芳麗

（廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，廣州 510045）

廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，如何加快自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力是行業(yè)發(fā)展的根本所在。本文對廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了深入分析，并提出了建議。

環(huán)保產(chǎn)業(yè);產(chǎn)學(xué)研;廣東省

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是實(shí)現(xiàn)國家和區(qū)域的科技、教育和產(chǎn)業(yè)資源高度整合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力的有效機(jī)制。從2006年開始，教育部、科技部和廣東省攜手推動教育部直屬高校及其他國家重點(diǎn)建設(shè)高校與廣東產(chǎn)業(yè)界開展產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)合行動計(jì)劃，2009年初廣東省與中國科學(xué)院簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，隨著工信部、中國工程院的加入，標(biāo)志著“三部兩院一省”共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的新局面形成，新一輪產(chǎn)學(xué)研合作推動廣東產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展。近年來廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值一直處于全國前列，企業(yè)如何加快自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力是行業(yè)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題。

1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)，低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等持續(xù)升溫，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求一再提高，許多國家把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施綠色新政的主要內(nèi)容，作為后金融危機(jī)時(shí)代促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和搶占世界科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略抉擇。

2009年10月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首；廣東省委省政府高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作，也將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2011年5月，環(huán)保部出臺了《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2012年3月底，廣東省政府出臺了《關(guān)于加快廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》。目前，國家對環(huán)保的投入力度超過了歷史上的任何一個(gè)時(shí)期，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的巨大市場機(jī)遇。

目前，廣東省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)業(yè)，已形成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，為廣東地區(qū)治理污染、改善生態(tài)環(huán)境和推動可持續(xù)發(fā)展提供了十分重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。但是改革開放以來，廣東省經(jīng)濟(jì)是在“三來一補(bǔ)”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與長三角、環(huán)渤海等地區(qū)相比，廣東省的科技資源較少，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)水平較低。環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建立，技術(shù)開發(fā)投入不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)不多。具有自主研發(fā)、核心競爭力強(qiáng)的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品較少，部分關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)裝備依賴進(jìn)口，國產(chǎn)化環(huán)保設(shè)備的性能、效率及技術(shù)水平均有待提高。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和搶占世界科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須更加依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)來進(jìn)一步發(fā)展和提升。

2 開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)狀

廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)有自己的優(yōu)勢，就是市場發(fā)育成熟，企業(yè)創(chuàng)新的積極性較高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成果的能力也較強(qiáng)，特別是近幾年來，在省部產(chǎn)學(xué)研合作的推動下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作方面也取得了明顯效果，越來越多的環(huán)保企業(yè)開始重視自主研發(fā)能力的培養(yǎng)和新技術(shù)、新產(chǎn)品的攻關(guān)研發(fā)，通過與高等學(xué)校、科研院所的結(jié)合為企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。本文根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對本省環(huán)保企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)自主創(chuàng)新等情況的調(diào)查研究分析，結(jié)合廣東省環(huán)保行業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的實(shí)際，將廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)在開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的情況綜述如下：

（1）企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的意識不斷提高

企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研合作的認(rèn)識逐步提高，特別是取得明顯效益、研發(fā)成果已產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，在產(chǎn)學(xué)研方面的合作上積極性更高。參加調(diào)查的企業(yè)中有56%的企業(yè)與院校正在開展合作或曾開展過合作，開展合作的院校中，省內(nèi)外的院校比例約各占一半，除了與國內(nèi)著名的高校合作以外，結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，和研究院、設(shè)計(jì)所、研究中心以及環(huán)保類專業(yè)技術(shù)學(xué)校合作也比較多。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)約占企業(yè)總收入的5%，同時(shí)在開展產(chǎn)學(xué)研合作上的投入逐步增大，經(jīng)費(fèi)來源以企業(yè)自籌為主，其次是來自政府資助和銀行貸款。企業(yè)研發(fā)技術(shù)還是以自主研發(fā)為主，并開始注重結(jié)合院校資源進(jìn)行合作研發(fā)、成果購買以及委托開發(fā)。

（2）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系基本形成

環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)建了以派駐企業(yè)科技特派員為點(diǎn)、以建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟為線、以建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合區(qū)域示范基地為面的“點(diǎn)線面”有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)體系。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，特別是以深圳、廣州、東莞、佛山四市為主的環(huán)保企業(yè)，較多建立了科技特派員制度，引進(jìn)國內(nèi)科研院校的專家學(xué)者進(jìn)駐企業(yè)，共同研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品。其中廣州迪森熱能技術(shù)股份有限公司與多個(gè)高校聯(lián)合建立的乳化焦?jié){/油代油節(jié)能技術(shù)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟被列為了第一批省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略聯(lián)盟；宇星科技發(fā)展（深圳）有限公司致力于研制環(huán)境監(jiān)測系列產(chǎn)品及監(jiān)控平臺，與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、大連理工大學(xué)建立了環(huán)境監(jiān)測和治理產(chǎn)學(xué)研研發(fā)示范基地，立足企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)。東西兩翼和粵北地區(qū)的環(huán)保企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的步伐較慢，也有個(gè)別企業(yè)通過與院校進(jìn)行技術(shù)合作和引進(jìn)科技特派員，在推動技術(shù)開發(fā)和企業(yè)發(fā)展上取得了一定的成效。產(chǎn)學(xué)研合作方式形式多樣，包括共同研發(fā)技術(shù)；高校提供技術(shù)，企業(yè)進(jìn)行推廣和產(chǎn)業(yè)化；科研項(xiàng)目合作；購買科技成果和聘請科技人員等方式。

（3）企業(yè)承擔(dān)重大科研任務(wù)的能力不斷提升

通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，企業(yè)在提升承擔(dān)重大科研任務(wù)能力的同時(shí)，也加快了企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐，大力提升了企業(yè)核心競爭力。調(diào)查中共有23家企業(yè)承擔(dān)過國家級、省級或市級的科技課題，其中有12家企業(yè)承擔(dān)過國家級的科技課題，接近調(diào)研企業(yè)的10%。除了兩部一省聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提高廣東自主創(chuàng)新能力的意見》和《關(guān)于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的若干意見》等多項(xiàng)政策保障文件，各地市也出臺配套政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，企業(yè)承擔(dān)科技課題，將獲得政府一定的經(jīng)費(fèi)支持，企業(yè)又進(jìn)而加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步開展科研攻關(guān)，從而形成良性循環(huán)。如清潔生產(chǎn)（禪城）產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、陶瓷清潔生產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建立得到地市政府支持，為企業(yè)科技研發(fā)提供了一個(gè)平臺和有力支撐。環(huán)保企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的信心逐步增強(qiáng)，積極性顯著提高，創(chuàng)新主體的地位更加明顯，有力地推動了企業(yè)的自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的步伐。

（4）著眼長遠(yuǎn)，追求實(shí)效

在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上，環(huán)保企業(yè)著眼長遠(yuǎn)，追求實(shí)效。調(diào)查中有41家環(huán)保企業(yè)設(shè)立了自己獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研發(fā)工作，超過調(diào)研企業(yè)的1/3。共有48家企業(yè)近三年通過合作開發(fā)了155項(xiàng)技術(shù)，專利技術(shù)產(chǎn)出快速增長，有38家企業(yè)近三年獲得了專利221項(xiàng)，取得了豐碩的成果。深圳市東江環(huán)保股份有限公司在固體廢物處理、廣東新大禹環(huán)境工程有限公司在電鍍工業(yè)廢水處理等方面都擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，企業(yè)在國內(nèi)市場競爭中具有較強(qiáng)的競爭力，同時(shí)，企業(yè)真正建立了有效的支撐平臺，也給科研提供了足夠動力，借助產(chǎn)學(xué)研合作，吸收高校現(xiàn)有高水平成果進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品開發(fā)能力得到大幅度提升，使得產(chǎn)品附加值有了顯著提高，在搶占市場份額、開拓國外市場上都具有較大優(yōu)勢，為企業(yè)帶來了豐厚的回報(bào)。

總體而言，廣東省環(huán)保企業(yè)已逐漸意識到產(chǎn)學(xué)研合作的重要性，初步形成了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體系，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，企業(yè)提升了承擔(dān)重大科研任務(wù)的能力，加快了自主創(chuàng)新的步伐，在開展產(chǎn)學(xué)研合作中取得了一定成效。但是，廣東省環(huán)保企業(yè)整體還是以中小企業(yè)為主，大部分環(huán)保企業(yè)仍缺乏必要的科技研發(fā)投入，難以吸引或留住高層次人才，從而在技術(shù)創(chuàng)新上難有所突破。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)地域分布不平衡，開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)以珠三角地區(qū)企業(yè)為主，而在粵東西北地區(qū)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，還有很多環(huán)保企業(yè)沒有開展產(chǎn)學(xué)研合作。此外，有關(guān)部門對環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度仍不夠，廣東省尚未設(shè)立專門針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及示范工程等專項(xiàng)扶持資金，在一定程度上影響和制約了廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)展；同時(shí)還存在環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合體系不夠完善，高校與企業(yè)需求對接信息不對稱，科技研究與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合不夠等問題。

3 進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的建議

“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)將達(dá)到十幾萬億元，增加值將超過環(huán)保投入，顯示出新創(chuàng)產(chǎn)出大于治理投入的良好前景。全國大規(guī)模推進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境污染治理，投入大量的資金，對環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)等創(chuàng)造巨大的市場需求?！笆濉睍r(shí)期是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，也是廣東省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。本文對進(jìn)一步推動廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力提出以下建議：

（1）建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新長效機(jī)制

環(huán)保龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，要牽頭作為聯(lián)盟創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定者，組織者和實(shí)施者，創(chuàng)新資金和條件等創(chuàng)新資源的主要投入者，與國家重點(diǎn)建設(shè)高校、科研機(jī)構(gòu)深入合作，集成各方優(yōu)勢科技資源，圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈中的重要環(huán)節(jié)，針對市場空白的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和和共性技術(shù)問題，組織聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)問題、制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品。同時(shí)加快培育和扶植科技型中小環(huán)保企業(yè)的能力，推進(jìn)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范工作，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的長效機(jī)制。

（2）加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

強(qiáng)化企業(yè)作為環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，積極鼓勵(lì)和支持有條件的環(huán)保企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、中試基地和博士后流動站等，引導(dǎo)企業(yè)充分利用科研院?，F(xiàn)有的資源，加大研發(fā)投入和軟硬件設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

（3）積極開展對外技術(shù)交流與合作

發(fā)揮毗鄰港澳、輻射東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，深化粵港澳環(huán)保科技交流與合作，加快引進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果，對于已有的好技術(shù)、好產(chǎn)品、好設(shè)備，可以采取引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的路子，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。不斷探索產(chǎn)業(yè)科技交流合作新模式，引導(dǎo)區(qū)域和國際環(huán)保科技創(chuàng)新資源向廣東省流入，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國際化進(jìn)程。

（4）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

建立健全產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育示范基地、實(shí)習(xí)共建基地建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，將產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對技術(shù)研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、企業(yè)管理、市場營銷等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。企業(yè)要加大人才的交流，創(chuàng)造條件引進(jìn)科研院所的人才，或與科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心，以帶動和提升企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力和水平。

（5）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會資源優(yōu)勢，建立產(chǎn)學(xué)研信息交流服務(wù)平臺

依托科研院所、大專院?；螨堫^企業(yè)的基礎(chǔ)力量．以市場化的方式組建行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心．共同研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。努力解決高校與企業(yè)合作信息不對稱的問題，積極開展校地、校企產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，舉辦技術(shù)成果展示推介會、交流會等活動，構(gòu)建環(huán)保企業(yè)和高校產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)高校與環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的合作，力促科研成果順利對接、轉(zhuǎn)化。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)與政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，組織召開環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作座談會、研討會等，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、推動企業(yè)充分利用政府資金，參與科研課題，加強(qiáng)自身科研實(shí)力。

4 結(jié)語

實(shí)踐證明，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。開展產(chǎn)學(xué)研合作，深入實(shí)施科技帶動戰(zhàn)略，有效增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)的研發(fā)能力，加大自主創(chuàng)新力度，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。通過引入產(chǎn)學(xué)研合作，環(huán)保企業(yè)形成了較強(qiáng)的、可持續(xù)的研發(fā)能力，成功轉(zhuǎn)型為自主創(chuàng)新型企業(yè)，提高環(huán)保企業(yè)的核心競爭力，為加速培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增添良好的條件，真正推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

Primary Opinions on Advance of Industry Whole Competition Power for Guangdong Environmental Protection Industry

SHEN Fang-li
(Guangdong Association of Environmental Protection Industry, Guangzhou 510045, China)

Guangdong environmental protection industry develops rapidly. The fundament for industry development lies in expedition of self-innovation and advance of industry whole competition power. The paper makes analysis on the status of combination of production, study and research carried out by Guangdong environmental protection industry and the existing problems, and puts forward suggestions.

environmental protection industry; production, study and research; Guangdong province

X324

A

1006-5377（2012）08-0058-04