關 鐵

黑龍江省寧安市消防大隊

1 樹立全新的消防監(jiān)督工作理念，杜絕“人情消防”

轉變工作作風，樹立全新的消防監(jiān)督執(zhí)法理念。加強作風紀律教育整頓的號召，努力創(chuàng)造優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境，嚴格要求機關各科室、各消防科、大隊廣大消防監(jiān)督人員轉變執(zhí)法工作中的不良作作風，在實際工作中明確樹立“消防監(jiān)督就是服務于社會，服務于人民”的正確理念。進一步強化內部執(zhí)法過錯責任追究，從執(zhí)法程序、法律文書制作、案卷歸檔等方面，做到嚴格規(guī)范有序。同時，加強內部執(zhí)法督察，定期對基層執(zhí)法情況進行檢查，對執(zhí)法不嚴、不公、不廉行為，嚴肅查處，層層追究責任。

對發(fā)現存在火災隱患而拒不整改的單位、企業(yè)進行網上曝光，并邀請網民做消防監(jiān)督員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促使隱患單位切實整改。同時，他們邀請新聞媒體對存在火災隱患的單位進行報道，刊登火災慘劇、火災教訓等反面內容，引導群眾關心消防、學習消防、參與消防，形成“全民清剿火患”的態(tài)勢。杜絕“人情消防”，眾所周知，水火電無情，在安全面前絕無“人情”可講的，若對少數人講“人情”，對大多數人則就是不負責任。要建立一種長期有效的制度，從根本上杜絕“人情消防、協(xié)商消防”等行為，使消防工作真正徹底的“陽光”起來。

2 加強宣傳，營造氛圍，發(fā)揮社會監(jiān)督作用

傳統(tǒng)的觀念往往認為，消防工作是公安消防機構一家的事情，消防工作做得好與不好，責任只在于公安消防機構。這種觀點是片面的，是不切合實際的。其實，消防工作是關乎全社會的事，關乎公民個人的事情，每個公民都應該積極行動起來，協(xié)助公安消防部門把威脅群眾生命的安全隱患徹底消除。新的《消防法》對公民的義務也進行了具體明確：任何人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務；任何人都有權對公安機關消防機構及其工作人員在執(zhí)法中的違法違紀行為進行檢舉、控告。隨著法制的不斷健全，人民群眾消防安全意識也應該逐步提高，鼓勵群眾舉、投訴消防違法行為將成為以后消防部門監(jiān)督執(zhí)法的一個重要渠道。

社會對消防產品認知不夠，加之消防部門的宣傳不深入，致使很多單位和群眾不清楚消防產品使用和銷售方面法律法規(guī)的規(guī)定，有的雖然知道，但對怎樣現場判定消防產品的合格性、怎樣才算合格認識不清。我們要加強了對消防產品使用、管理的宣傳力度，利用各種培訓、會議，講授消防產品、阻燃制品的管理要求，充分利用電視、網絡、報刊等媒體加強宣傳報道，通過在大型廣場、主要街道等地懸掛、張貼標語、設立展牌等方式，向群眾宣傳講解如何識別假冒偽劣消防產品的有關知識，還利用微博等方式開展廣泛宣傳。單位和群眾認識了法律法規(guī)要求，在工作中更加積極主動的配合公安機關消防機構開展消防產品專項檢查，形成很好的整治氛圍。

3 加強對派出所消防監(jiān)督業(yè)務的指導培訓

進一步完善“多警聯(lián)動”工作機制，充分發(fā)揮轄區(qū)派出所點多、面廣的優(yōu)勢，結合轄區(qū)消防安全工作實際，從業(yè)務培訓、指導幫扶、聯(lián)合檢查、宣傳教育等方面入手，加強派出所消防監(jiān)督業(yè)務能力。

一是強化學習培訓。針對轄區(qū)派出所在消防監(jiān)督檢查中缺乏工作經驗、消防專業(yè)性不強、實際操作困難等突出問題，堅持將消防監(jiān)督業(yè)務作為民警培訓課程的重要內容，加強對派出所民警的消防監(jiān)督業(yè)務培訓。

二是強化幫扶指導。針對轄區(qū)一些民警對消防監(jiān)督檢查業(yè)務不熟、不精的現狀，采取“面對面、手把手”指導派出所民警開展消防工作、規(guī)范指導派出所民警制作消防工作檔案，解答民警在消防監(jiān)督工作中遇到的問題和困難。

三是強化部門聯(lián)動。為更好的把轄區(qū)基層派出所治安防范工作與消防監(jiān)督工作有機結合起來，采取與各基層派出所及相關部門聯(lián)合出動的方式，對轄區(qū)內各類場所開展消防安全檢查，加深派出所民警對消防檢查內容和程序的熟悉了解，規(guī)范基層派出所的監(jiān)督執(zhí)法行為。

四是強化宣傳教育。要求轄區(qū)派出所在開展消防監(jiān)督執(zhí)法的同時，結合派出所點多、面廣、情況熟等優(yōu)勢，聯(lián)合各派出所深入開展消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭活動。同時，通過張貼居民防火公約、消防公益廣告和宣傳畫，懸掛消防宣傳標語，發(fā)放消防常識資料等方式開展防火宣傳。

4 加強消防產品及設備監(jiān)督力度

以為社會提供優(yōu)質消防技術服務為根本任務，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高檢測業(yè)務能力和水平，全面加強人才隊伍建設、廉政建設和內部管理等工作，實現消防站綜合實力的提升。

一是統(tǒng)籌安排，確保成效。結合轄區(qū)建設工程消防產品的進場情況，及時制定建設工程消防產品抽查計劃，對全市的消防產品質量監(jiān)督抽查工作做了安排部署，明確了工作方法、步驟和目標任務，確保工作及時、高效開展。為加強打擊假冒偽劣滅火器等消防產品，進一步做好維修滅火器單位的監(jiān)管工作。

二是部門聯(lián)動，通力協(xié)作。為加大對消防產品及設備生產、流通和使用領域的監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣產品，進一步規(guī)范全市消防產品市場秩序，協(xié)同質監(jiān)、工商部門共同組成專項檢查組，對維修、銷售消防產品及設備的單位開展集中檢查，重點對消防產品及設備維修企業(yè)的維修用房、維修設備、維修人員、維修質量管理體系，是否使用不符合國家標準或行業(yè)標準的配件、滅火劑維修，是否對已達到報廢年限的滅火器及消防產品設備仍舊進行維修，是否超范圍維修等內容進行了檢查。

三是加強培訓，形成合力。不定期舉辦消防產品培訓班，組織建設、施工、監(jiān)理、設計、銷售等單位參加培訓，采取實物教學方式，教授與會人員掌握消防產品質量判定方法。通過培訓學習，明確了消防產品消防法律法規(guī)的要求，并對消防部門的監(jiān)管要求、程序和法律責任進行詳細講解，有效引導建設工程四大責任主體單位參與消防產品質量的監(jiān)管，自覺使用合格的消防產品，形成齊抓共管的消防監(jiān)管合力。

四是創(chuàng)新機制，推動工作。消防機構由于長期存在警力不足，造成消防監(jiān)督管理形勢日趨嚴峻。鑒于上述原因，我們要創(chuàng)新機制，有力的擴大和加強消防產品檢查的范圍和力度。一方面，與消防設施維護保養(yǎng)機構建立消防產品質量檢查制度，在開展維保工作時，必須將消防產品質量納入檢查范圍，并將檢查結果定期向公安消防機構通報產品質量問題；另一方面，新建工程竣工驗收前消防設施檢測時，委托檢測單位對消防產品質量和產品身份證檢查和查驗，有效拓寬了消防產品監(jiān)督的輻射面。

5 結語

要立足于“救大火、救大災”。要多設想復雜情況，從人員、組織、器材裝備、戰(zhàn)術戰(zhàn)法等方面查找薄弱環(huán)節(jié)。要將國內外高層、地下、石油化工等特殊場所典型戰(zhàn)例制作光盤和課件，對全勤指揮部、支大隊、特勤隊及中隊指戰(zhàn)員進行全員教育培訓，提高他們的滅火救援指揮水平和實戰(zhàn)能力。要強化熟悉演練，各級指戰(zhàn)員對本轄區(qū)的情況要做到底數清、情況明。要注重發(fā)現和培養(yǎng)典型，使大家學有榜樣，干有目標。要強化特勤專業(yè)化訓練，提高處置特殊場所火災和事故的專業(yè)水平。

[1]趙娜.消防監(jiān)督監(jiān)察工作中存在的問題與對策[J].武警學院學報，2008年02期

[2]李志軍.新形勢下派出所消防監(jiān)督管理工作的對策研究[J].現代商業(yè)，2011年21期

[3]呂新強.消防責任事故罪客觀要件辨析[J].安防科技，2011年06期