王一濤 ，潘 威，劉京京，陳美婉

(1. 澳門(mén)大學(xué)中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；2. 澳門(mén)大學(xué)中華醫(yī)藥研究院，澳門(mén) 999078)

1 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 共建背景

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際社會(huì)對(duì)天然藥品與健康產(chǎn)品的需求進(jìn)入了迅速增長(zhǎng)時(shí)期。［1］與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)為確保經(jīng)濟(jì)的繁榮更多地建立在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了推動(dòng)“中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展”的重點(diǎn)任務(wù)。面對(duì)這一中醫(yī)藥的發(fā)展契機(jī)，2009年8月14日，國(guó)務(wù)院正式通過(guò)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，提出“鼓勵(lì)澳門(mén)、香港與內(nèi)地特別是廣東開(kāi)展生物醫(yī)藥科技合作，打造橫琴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”。2011年4月19日，橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園在此大背景下正式奠基。

廣東省與澳門(mén)特區(qū)政府合作建立的“創(chuàng)新型粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園”，提出發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，由橫琴新區(qū)出地、澳門(mén)出資，由粵澳雙方共同規(guī)劃、投資、經(jīng)營(yíng)、收益，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。此舉不僅為粵澳地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，也將是粵澳兩地在“一國(guó)兩制”背景下探索新合作模式的又一里程碑，產(chǎn)業(yè)園將成為制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新的先行試驗(yàn)區(qū)。

1.2 戰(zhàn)略定位

粵澳地區(qū)已經(jīng)成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要區(qū)域，應(yīng)運(yùn)而生的創(chuàng)新型粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，將發(fā)揮兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相依存和共同繁榮的伙伴關(guān)系，從而強(qiáng)化科技合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，并加快中醫(yī)藥科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程。［2］為產(chǎn)業(yè)園量身打造高效率個(gè)性化的開(kāi)發(fā)模式，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的功能創(chuàng)新和升級(jí)，成為了當(dāng)前園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的重要課題。

粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園應(yīng)借助國(guó)家宏觀戰(zhàn)略決策對(duì)粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)扶持，結(jié)合澳門(mén)中醫(yī)藥文化的良好認(rèn)知度，澳門(mén)中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)支持，以及毗鄰中藥強(qiáng)省粵閩川滇等方面優(yōu)勢(shì)，打造以質(zhì)量保障為核心，研究開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，綠色中藥、名優(yōu)成藥和保健食品精品為重點(diǎn)，集研究開(kāi)發(fā)，名優(yōu)精品制造、養(yǎng)生保健、商務(wù)服務(wù)于一體的國(guó)際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

1.3 核心價(jià)值

中西方文化交融的澳門(mén)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和品牌價(jià)值，有利于通過(guò)制度創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)園打造中藥商品的“澳門(mén)制造”品牌。［3］濃厚的傳統(tǒng)醫(yī)藥氛圍和可靠的食品藥品質(zhì)量，是澳門(mén)中醫(yī)藥品牌的兩大內(nèi)涵；此外，中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為“澳門(mén)認(rèn)證”提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的科技學(xué)術(shù)后盾?！鞍拈T(mén)制造”品牌具體可包括：借鑒新加坡工業(yè)園模式，直接打造園區(qū)品牌；在澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)產(chǎn)學(xué)研基地貼牌，由于校區(qū)受澳門(mén)特區(qū)政府司法管轄，自然成為“澳門(mén)制造”品牌；打造“橫琴制造”品牌（Made in Hengqin）；打造“Made with Macau”品牌。這主要是借鑒“Made in China” 到“Made with China”的品牌塑造策略，這一轉(zhuǎn)變表達(dá)了“中國(guó)制造，世界合作”的理念。同理，也可借“Made with Macau”品牌傳遞“澳門(mén)制造，粵澳合作”的理念。

2 創(chuàng)新模式與新穎構(gòu)架

2.1 研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)

研發(fā)作為現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源頭，是粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園功能規(guī)劃的重中之重。在借助以“中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“兩岸四校中華創(chuàng)新藥物聯(lián)合研究中心”為龍頭的粵澳兩地科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)園以“心血管疾病、腫瘤、神經(jīng)退行性病變”等為重點(diǎn)研發(fā)方向，利用高新化學(xué)和藥理技術(shù)界定物質(zhì)基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代分析和藥劑技術(shù)確保其安全有效可控，并系統(tǒng)采集臨床信息，致力于組建國(guó)際一流的中華醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)中心。通過(guò)境內(nèi)外項(xiàng)目聯(lián)合以及合同研究組織進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，進(jìn)行全球性的創(chuàng)新藥物篩選、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品孵化，建立澳門(mén)特區(qū)的食品藥品獨(dú)立審批制度，以及與名優(yōu)藥業(yè)進(jìn)行合作研發(fā)，共同協(xié)商知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商用開(kāi)發(fā)與保護(hù)。

2.2 精品制造平臺(tái)

健康是澳門(mén)建設(shè)成為世界級(jí)休閑旅游中心的核心價(jià)值需求。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的健康產(chǎn)品以作為產(chǎn)業(yè)園的終端主要產(chǎn)出媒介，應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)園未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)。［4］園區(qū)的中藥精品產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以此為目標(biāo)，以道地方藥和飲片為引進(jìn)源，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化研究，進(jìn)行健康產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā)；匯聚道地藥材、中藥飲片、配方顆粒、中成藥、基于天然成分的創(chuàng)新中藥、健康食品等主要品種，形成以“澳門(mén)中醫(yī)藥”為同一品牌的系列健康養(yǎng)生產(chǎn)品群。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初期，健康產(chǎn)品的市場(chǎng)定位可主要瞄準(zhǔn)中國(guó)內(nèi)地的高端健康精品市場(chǎng)，同時(shí)兼顧澳門(mén)旅游保健品市場(chǎng)；而在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完善形成規(guī)?；推放苾?yōu)勢(shì)后，則逐步探索國(guó)際天然膳食補(bǔ)充劑市場(chǎng)。特別突出“中醫(yī)藥臨床營(yíng)養(yǎng)食品”門(mén)類(lèi)，提供給臨床病人和康復(fù)患者以膳食補(bǔ)充劑等形式的新型營(yíng)養(yǎng)配餐，達(dá)到先進(jìn)的臨床營(yíng)養(yǎng)學(xué)專(zhuān)業(yè)要求，形成與產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療觀光個(gè)性化定位的有機(jī)結(jié)合。

產(chǎn)業(yè)園進(jìn)駐企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)可與中國(guó)內(nèi)地主要道地藥材產(chǎn)區(qū)中的重點(diǎn)種植基地合作建立生藥戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)全國(guó)知名的重點(diǎn)藥材進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。通過(guò) GAP、SOP等中藥材種植質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的建立，形成統(tǒng)一的聯(lián)盟支撐技術(shù)，從而標(biāo)準(zhǔn)化藥材種植。［5］通過(guò)無(wú)菌生產(chǎn)、真空包裝、GMP標(biāo)準(zhǔn)建立等一系列中藥材加工、生產(chǎn)質(zhì)控系統(tǒng)的建立，形成產(chǎn)地增值效應(yīng)，規(guī)?；庸ぶ兴幉?，與商業(yè)模式進(jìn)行對(duì)接整合。在創(chuàng)新中藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合澳門(mén)中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)）的現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以具有研究?jī)?yōu)勢(shì)和顯著藥理藥效的系列中藥方劑為開(kāi)發(fā)源，與內(nèi)地名優(yōu)中藥企業(yè)在慢性疾病的治療領(lǐng)域和對(duì)應(yīng)制劑產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)合作，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)精致小巧具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的制劑廠，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代中藥劑型及藥食兩用高端中藥產(chǎn)品，與產(chǎn)業(yè)園國(guó)際醫(yī)療旅游中心的發(fā)展目標(biāo)相一致。

2.3 商務(wù)服務(wù)平臺(tái)

中醫(yī)藥信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)是少數(shù)未被發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的領(lǐng)域之一。在澳門(mén)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先驅(qū)性嘗試建立中醫(yī)藥電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)應(yīng)用和軟硬件產(chǎn)品等配套體系具有尤為重要的戰(zhàn)略意義。產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品的核心價(jià)值在于擁有國(guó)際水準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擁有全程質(zhì)量追溯監(jiān)管和現(xiàn)代科學(xué)方法確認(rèn)，屬于真正安全有效地“澳門(mén)認(rèn)證”精品，這為澳門(mén)中藥商務(wù)平臺(tái)的搭建與運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

園區(qū)建立專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作平臺(tái)，負(fù)責(zé)全球化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與推廣。市場(chǎng)平臺(tái)可采用有形平臺(tái)和無(wú)形平臺(tái)結(jié)合的方式實(shí)施。有形平臺(tái)指通過(guò)明確的組織機(jī)構(gòu)和部門(mén)設(shè)置，結(jié)合具體項(xiàng)目進(jìn)行前期的品牌宣傳和招商引資工作；無(wú)形平臺(tái)指以園區(qū)的電子商務(wù)和虛擬園區(qū)門(mén)戶(hù)為核心，吸引、整合松散型的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)媒介，進(jìn)行無(wú)邊界全時(shí)空的市場(chǎng)推介。

園區(qū)的市場(chǎng)策劃方面，組織資源向全球進(jìn)行園區(qū)整體和專(zhuān)業(yè)子模塊的策劃和廣告設(shè)計(jì)招標(biāo)與評(píng)選。根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)策略安排，提供不同階段的廣告創(chuàng)意和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)安排，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行多級(jí)制目標(biāo)與績(jī)效管理。品牌運(yùn)營(yíng)上，建設(shè)和維護(hù)澳門(mén)中醫(yī)藥品牌體系，與園區(qū)建設(shè)保持密切聯(lián)系負(fù)責(zé)將品牌建設(shè)工作與對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)工作同步執(zhí)行。招商融資方面，招募和建立一只高效的招商融資團(tuán)隊(duì)，做好招商融資人員培訓(xùn)、激勵(lì)和目標(biāo)考核。逐步實(shí)現(xiàn)全球招商融資的渠道管理。

針對(duì)無(wú)形化電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，初期以品牌建設(shè)，招商融資和標(biāo)志性宣傳為主，利用虛擬園區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)推介傳播中心，形成便捷高效的網(wǎng)格化電子商務(wù)營(yíng)商集散平臺(tái)。重點(diǎn)推廣“澳門(mén)電子標(biāo)簽”認(rèn)證體系和個(gè)性化健康服務(wù)體系，將這兩項(xiàng)具有明顯中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的新穎性拳頭服務(wù)產(chǎn)品提升至產(chǎn)業(yè)園的第一印象，建立園區(qū)在網(wǎng)絡(luò)世界的高端個(gè)性化形象。后期逐漸將已形成的品牌優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)人氣轉(zhuǎn)化為在線(xiàn)交易，例如在園區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)中專(zhuān)設(shè)澳門(mén)認(rèn)證GAP中藥材交易市場(chǎng)。提供集道地原產(chǎn)地GAP藥材供應(yīng)、大企業(yè)中藥原料批量采購(gòu)、種植基地與原產(chǎn)地藥材展示、中藥飲片加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷(xiāo)一體化網(wǎng)上交易市場(chǎng)，進(jìn)而成立發(fā)布全球中藥材行情指數(shù)的信息中心。

3 示范意義與推廣價(jià)值

3.1 促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元

澳門(mén)作為中西文化薈萃之地，以“旅游博彩業(yè)、出口加工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)”為四大支柱產(chǎn)業(yè)，然而其具有強(qiáng)大的政府支持、優(yōu)越的投資環(huán)境、中西并重的教育體系、迅速崛起的中醫(yī)藥科研、顯著的國(guó)際商業(yè)平臺(tái)，以及良好的居民接受度等優(yōu)勢(shì)，使其能夠很好地發(fā)展和推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，從而促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)的適度多元。

中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園與澳門(mén)產(chǎn)業(yè)的融合主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，創(chuàng)新中藥對(duì)旅游業(yè)的推動(dòng)。創(chuàng)新中藥中的養(yǎng)生型中藥可為澳門(mén)的旅游業(yè)增添新的特色，帶動(dòng)博彩旅游向綜合性旅游發(fā)展，推動(dòng)澳門(mén)旅游走向高端特色旅游定位。第二，健康食品對(duì)批發(fā)零售業(yè)的推動(dòng)。澳門(mén)的批發(fā)零售業(yè)主要包括品牌購(gòu)物和特色購(gòu)物。中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園所生產(chǎn)的健康產(chǎn)品，如含中藥成分的涼茶、潤(rùn)喉糖等產(chǎn)品以其綠色、科技含量高、質(zhì)量過(guò)硬等特征，可成為澳門(mén)的另一大品牌，推動(dòng)澳門(mén)批發(fā)零售業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。第三，健康食品對(duì)餐飲業(yè)的推動(dòng)。中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)的健康產(chǎn)品中，還包含保健飲品與煲湯底料，在內(nèi)地食品安全問(wèn)題頻發(fā)、內(nèi)地餐飲業(yè)面臨信任危機(jī)之際，澳門(mén)推出有品質(zhì)保證并且有保健作用的餐飲，可以極大提升澳門(mén)飲食的吸引力，并使澳門(mén)的飲食文化在原有基礎(chǔ)上具有新的保健特色，構(gòu)建健康飲食文化。因此，產(chǎn)業(yè)園為澳門(mén)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元化提供契機(jī)。

3.2 促進(jìn)廣東醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)

具有地緣優(yōu)勢(shì)的廣東，是全國(guó)的中醫(yī)藥大省；中醫(yī)藥資源豐富，特產(chǎn)藥材“廣藥”，是全國(guó)藥材“川廣云貴”四大產(chǎn)區(qū)之一。2006年，廣東省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)95.54億元；截至2008年，廣東省有2645種中藥材資源，其中出口創(chuàng)匯的道地藥材100多種，年產(chǎn)值超億元的中成藥品種14個(gè)。廣東省的中醫(yī)藥發(fā)展，已經(jīng)積累了顯著的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；粵澳筑建的中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，將提供了一個(gè)很好的合作平臺(tái)，有利于更好地促進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省的建設(shè)。

粵澳筑建的中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，憑著“互惠互利”：首先，將可率先引導(dǎo)和發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的澳門(mén)總部公司，并吸引國(guó)內(nèi)外的大型中醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，形成總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。其次，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，以自身的無(wú)形資源，調(diào)動(dòng)中國(guó)其他地區(qū)，尤其是廣東的有形資源，形成合力，與廣東的中藥產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，交互刺激創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源增值，并從中獲取收益。創(chuàng)新型粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，是政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的典范，必將對(duì)廣東省中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

3.3 促進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際拓展

產(chǎn)業(yè)園通過(guò)兩種途徑提升現(xiàn)有中藥產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一者是通過(guò)創(chuàng)新的質(zhì)量控制技術(shù)，提升中藥材、中成藥、保健食品的品質(zhì)，打造高端精品中藥；一者是通過(guò)“澳門(mén)認(rèn)證”的方式，提升中醫(yī)藥產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)。經(jīng)過(guò)提升的產(chǎn)品，可作為澳門(mén)健康產(chǎn)業(yè)的主打產(chǎn)品，銷(xiāo)往中國(guó)大陸、港澳及海外市場(chǎng)。

另一方面，產(chǎn)業(yè)園通過(guò)構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的中醫(yī)藥國(guó)際商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)，可以實(shí)質(zhì)性提升園區(qū)企業(yè)孵化水平，促進(jìn)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化，并逐步形成中醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)以及中醫(yī)藥技術(shù)信息的學(xué)習(xí)平臺(tái)，以低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園應(yīng)充分發(fā)揮自身政策、品牌、技術(shù)、地理優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)引領(lǐng)者、資源整合者、產(chǎn)品提升者、平臺(tái)提供者為角色，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在粵澳兩地的發(fā)展，打造集中藥研發(fā)、健康精品生產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)生保健、科技轉(zhuǎn)化等于一體的國(guó)際化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。最終推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)在澳門(mén)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化，建設(shè)廣東醫(yī)藥強(qiáng)省，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)澳門(mén)與廣東在中醫(yī)藥合作方面達(dá)到 “雙贏”。

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