黃玉娟

濟南職業(yè)學院財經系

淺談保險業(yè)如何參與加強和創(chuàng)新社會管理

黃玉娟

濟南職業(yè)學院財經系

如何參與加強和創(chuàng)新社會管理功能，是當前保險業(yè)探討的重要課題。保險業(yè)參與和融入我國的社會管理建設，有效發(fā)揮保險業(yè)的社會管理功能，調動社會成員進行自我管理和參與社會管理的積極性，有利于充分發(fā)揮市場機制的作用，促進社會主義市場經濟體制的完善和政府職能的轉變。保險業(yè)應當大力發(fā)展各類責任保險，加強與政府職能部門合作，不斷地提升服務技能，不斷地完善商業(yè)保障體系等措施，在未來的一段時間里，有效地解決社會中存在的現實問題。

保險業(yè)；加強；創(chuàng)新；社會管理

保險業(yè)參與加強和創(chuàng)新社會管理，更好地服務經濟社會發(fā)展全局，是在社會主義市場經濟條件下，保險業(yè)發(fā)揮功能作用的重要體現，是保險業(yè)履行社會責任的必然要求，更是創(chuàng)新政府管理、提高社會管理能力的重要抓手又是服務經濟社會發(fā)展全局的要求。

1 保險業(yè)參與創(chuàng)新和加強社會管理的意義

參與創(chuàng)新和加強社會管理為保險業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，有助于提升保險業(yè)自身科學發(fā)展水平，提高保險業(yè)在經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。保險業(yè)實現自身發(fā)展，必須立足于國民經濟、社會發(fā)展和人民生活對保險的需求。保險業(yè)在經營活動中積極主動參與社會管理，順應保險市場不斷變化的需求，創(chuàng)新保險產品，不斷拓寬服務領域豐富服務的內涵。在我國經濟社會發(fā)展中不斷發(fā)揮作用的同時，提升自身科學發(fā)展水平，促使自身不斷發(fā)展壯大。保險業(yè)參與加強和創(chuàng)新社會管理，保險才能被社會所認可，更好地服務社會才能得到更快的發(fā)展，保險業(yè)的發(fā)展獎有利于強化保險業(yè)在我國社會經濟發(fā)展中的話語權，提高保險業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

2 保險業(yè)參與社會管理的主要體現

在市場經濟高速發(fā)展的今天，保險業(yè)運用內在機制進行著社會管理工作。

一是有效化解社會糾紛。通過大力發(fā)展責任保險，用商業(yè)手段解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效地降低訴訟成本，提高解決糾紛的效率。另外，對投保雇主責任保險的企業(yè)，一旦在勞資上發(fā)生矛盾，保險公司可以有效地協調雇主和雇員之間的利益關系，化解勞資糾紛，維護正常的生產經營秩序，減輕災害事故、疾病等給社會公民造成的影響。

二是提升政府的管理效率。保險公司作為商業(yè)性機構，在各專業(yè)領域具有一定優(yōu)勢，在國外，保險公司參與公共管理已逐步成為趨勢。在我國，保險公司也廣泛參與了新農合醫(yī)療保險，為政府減輕財政上的壓力，同時受到老百姓的好評。

三是引導公眾遵循社會公責。例如保險

公司將機動車的保險費率與駕駛者的違規(guī)行為相掛鉤，違規(guī)出險的次數越多越嚴重，保險費就越高，反之就給予相應的優(yōu)惠，這項措施的推行，較好地運用經濟手段參與社會管理工作。

3 對保險業(yè)參與加強和創(chuàng)新社會管理的建議

目前，保險業(yè)參與加強和創(chuàng)新社會管理工作仍然存在深度不足、覆蓋面不廣，缺乏針對性和系統性等問題。筆者認為，保險業(yè)應當從以下幾個方面入手：

3.1 推動保險理念創(chuàng)新

目前，我國的流動人口較多，為加強流動人口保險保障，針對流動性較強的群體，研究開發(fā)出保障適度、通俗易懂、靈活簡便的保險新產品；逐步在農民工集中的建筑、礦產采掘等高危行業(yè)建立起保障機制，并在高危行業(yè)建立強制保險制度，進一步提高安全生產管理水平。

保險業(yè)應變傳統理念為新理念。一是繼續(xù)推動關愛農村留守兒童的有關保障工作，穩(wěn)步推進農村計劃生育保險、失地農民保險和政策性農房保險，加強對農村基層保險的保障。二是完善健康養(yǎng)老保險體系，深入貫徹落實新醫(yī)改政策。著力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老健康保險，為社會公眾提供多層次、個性化的商業(yè)養(yǎng)老健康保險產品和服務，擴大社會的養(yǎng)老健康保障覆蓋面，提高社會的養(yǎng)老健康保障水平，穩(wěn)定人民群眾的生活預期。三是深入研究社會建設和創(chuàng)新社會管理的規(guī)律，找準保險業(yè)參與社會建設的工作重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，積極推動理念、體制、方法和手段創(chuàng)新。四是及時總結保險業(yè)參與社會建設、創(chuàng)新社會管理的經驗做法，形成規(guī)范性的制度，建立長效機制。

3.2 推動人才隊伍建設創(chuàng)新

保險業(yè)的快速發(fā)展，為社會提供許多個就業(yè)崗位，減輕社會就業(yè)難的問題。保險營銷隊伍的快速成長，為增強公民的保險意識、傳播互助的保險文化奠定了基礎。保險業(yè)的發(fā)展與用人制度息息相關。

一是創(chuàng)新人才培訓機制。目前，保險業(yè)的人才培訓不僅分散而且在時間安排上也沒有規(guī)律，也沒明確其重點培訓對象。針對培訓體制的現狀，應建立相對集中的人才培訓機制，加大對保險公司準管理人員的培訓力度。二是創(chuàng)新用人機制。建立以業(yè)績?yōu)橐罁?，以貢獻為導向的評價指標體系，逐步將崗位關鍵指標、品行覺悟值、貢獻度、勝任度作為評價員工和干部的依據。切實解決保險公司在用人上存在著的青黃不接的問題。三是完善準入與淘汰機制。著眼保險業(yè)快速發(fā)展的需要，應大膽使用新人；著眼優(yōu)化保險業(yè)人才隊伍結構，應慎重啟用年輕人；著眼保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應及時儲備接班人。

3.3 加強與政府職能部門聯動

一是要落實好救助基金管理工作，這是有效化解突發(fā)事件的前提保障。二是涉及構建和諧社會民生工程的保險，離不開政府的支持，保險公司在推動安全生產責任險、農村治安保險發(fā)展的同時，需要政策引導、政府推動。安全責任保險承保一旦成功，將分擔部分政府責任，減輕政府機關的管理壓力。三是充分發(fā)揮保險風險管理的專業(yè)優(yōu)勢，加強與氣象、衛(wèi)生、防疫、安監(jiān)等部門合作，做好風險的監(jiān)測預警，強化和規(guī)范防災防損工作，有效預防安全生產事故，降低災害事故損失，提高社會應對風險的能力。

3.4 關注客戶關心的熱點

充分發(fā)揮保險的經濟補償功能，健全市場化的損失補償機制，是保險公司義不容辭的責任。一是對因災害、事故、疾病等造成被保險人損失，屬于保險責任的，保險公司應及時按照合同約定足額賠付。二是保險人員在銷售保險產品應主動說明責任范圍和免責情形。三是在處理重、特大事故上，盡量以和為貴的解決方案來處理，賠款給付應規(guī)范準確，方便快捷。四是對于造成人員傷亡的重大生產事故和社會突發(fā)事件等，應啟動應急響應機制，開通綠色通道，及時預先賠付，幫助投保人和被保險人盡快恢復生產和生活。

3.5 有效解決民生難題

當前，保險業(yè)與社會各個方面的聯系日益緊密。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、失業(yè)等一系列的社會保障已成為我國面臨的現實問題。保險業(yè)恰是維護社會安定的重要商業(yè)手段，恰是輔助政府解決養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、失業(yè)等一系列的社會問題的商業(yè)機構。目前，在我國大力發(fā)展商業(yè)保險作為社會保障的補充是很有必要的，商業(yè)保險將市場機制引入社會保險管理中，能有效地緩解政府的壓力，減輕政府的包袱。如果我們能夠不斷地提高社會保險意識，努力擴大保險的覆蓋面，使得每一次風險事故災害發(fā)生后，受害者都能得到保險的援助，那么整個社會也就形成了誠信、友愛的互助的環(huán)境，這也正是和諧社會的追求所在。

[1]吳定富.以科學發(fā)展觀為統領深入貫徹落實國務院23號文件全面提高保險業(yè)服務社會和諧社會的能力[J].保險研究,2007(1).

[2]李長春，羅麗華.關于保險業(yè)參與加強和創(chuàng)新社會管理的幾點思考.上海金融，2011（10）.

[3]李殿君.保險業(yè)九大課題[M].北京:中國金融出版社.

[4]魏華林,李金輝.論充分發(fā)揮保險的社會管理功能[J].保險研究,2003(11).

[5]張溪珍. 保險業(yè)參與社會管理存在的問題及建議.時代金融,2012(5).

[6]中國保監(jiān)會關于保險業(yè)參與加強和創(chuàng)新社會管理的指導意見（保監(jiān)發(fā)〔2011〕69號）.

黃玉娟，濟南職業(yè)學院財經系，職稱：中級經濟師。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.21.080

DOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2012.21.001