徐維興

浙江省紹興縣公路管理段， 浙江 紹興 312000

對我國高速公路養(yǎng)護管理的系統(tǒng)分析

徐維興

浙江省紹興縣公路管理段， 浙江 紹興 312000

目前，我國高速公路發(fā)展迅速，作為社會經濟發(fā)展的一項標志，在市場的運行中占有重要地位。但是，在公路養(yǎng)護方面，還存在著很多問題，包括責權過于集中、技術落后、養(yǎng)護體制不健全等，因此，要進一步加強公路養(yǎng)護管理。本文將從高速公路養(yǎng)護管理的現狀進行分析，重要研究高速公路養(yǎng)護管理的幾種有效措施。

高速公路；養(yǎng)護管理；體制

引言

高速公路是國民經濟發(fā)展，社會物質流通的一個主要載體，在現代市場運作中都占有重要的位置。與此同時，高速公路養(yǎng)護就成為了公路規(guī)劃與建設的重點，而高速公路養(yǎng)護的成敗將直接反映在我們的日常使用質量上。從當前的高速公路養(yǎng)護狀況看，養(yǎng)護過程中還存在一些問題。因此，規(guī)范化養(yǎng)護管理將會成為高速公路管理發(fā)展的必然趨勢。

1 我國高速公路養(yǎng)護管理的現狀

1.1 養(yǎng)護管理體制存在問題

高速公路要保持順利的發(fā)展，做好養(yǎng)護工作是首要因素。我國高速公路經歷了十幾年的發(fā)展，也逐漸形成了一定的養(yǎng)護管理體制。目前，我國高速公路養(yǎng)護仍然是沿用著傳統(tǒng)的建設、養(yǎng)護、管理于一體的體制，這種經營模式受到了一定的束縛。盡管有利于任務的協(xié)調和零空間作業(yè)，但是管理權的過度集中會導致責權不分明，從而失去了監(jiān)督力度，不利于養(yǎng)護管理工作的開展，也不適應高速公路管理企業(yè)經營性要求。

1.2 缺少養(yǎng)護定額及規(guī)范

總體來看，目前還沒有針對高速公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術規(guī)范。公路養(yǎng)護的費用支出缺少嚴格的考量標準，存在著很大的隨意性。養(yǎng)護質量的考核缺少一個科學的指標，不能滿足高速公路養(yǎng)護的全方位需要。

1.3 養(yǎng)護技術的科技含量低，機械化水平低

有一些城市為了更好的做好高速公路養(yǎng)護管理工作，已經從國外引進了大功率綜合性養(yǎng)護機械設備。但是對新型養(yǎng)護設備的研發(fā)存在著滯后性，養(yǎng)護機械自動化水平偏低，使用頻率低，缺乏核心技術，導致了很多設備都被浪費了。

1.4 養(yǎng)護技術隊伍層次水平不足、總體素質低

目前，我國專門從事公路養(yǎng)護的專業(yè)技術人員比例較少，能掌握新技術和新工藝的人也不多。公路養(yǎng)護管理者對養(yǎng)護的重要性認識不夠，對人才的投入不足，隊伍管理上也顯得零散。這些問題就限制了規(guī)章制度和監(jiān)管力度的順利推行，同時也阻礙了我國交通事業(yè)的順利發(fā)展。

2 高速公路養(yǎng)護管理的有效策略

在新時期，公路養(yǎng)護部門的職能和任務均發(fā)生了比較明顯的變化。為了使養(yǎng)護部門能夠適應新環(huán)境，就可以本著可持續(xù)發(fā)展的理念，確立養(yǎng)護領域的服務理念。目前，可以將“有路就養(yǎng)、科學管理、技術為重”的養(yǎng)護理念作為管理的始終。對于公路的養(yǎng)護管理工作來說，要做到及時、規(guī)劃完整、責任明確，以實現高速公路的“再建設”，從而達到提高公路養(yǎng)護質量的目的。

2.1 規(guī)范養(yǎng)護管理機構設置和制度

高速公路的養(yǎng)護，需要我們以完善的機構設置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎和保障。高速公路養(yǎng)護機構設置一般是在高速公路管理局下設線路管理處、專職養(yǎng)護處，同時也要設置專職養(yǎng)護處。這種設置存在一些優(yōu)勢：在處理突發(fā)事件時較為及時，但是養(yǎng)護費用比較高，生產效率低，影響了養(yǎng)護的專業(yè)化進程。因此，要規(guī)范機構設置，與機構相配套的規(guī)章制度也需要進一步健全，從而使保養(yǎng)制度、信息管理制度及量化考核制度進一步完善。

2.2 提高養(yǎng)護的科技水平，不斷增加工作的科技含量

在高速公路管理中，公路養(yǎng)護需要的是專門的技術依托，而不是簡單的修修補補，在這一點上我們必須要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護經驗，并能及時引進國外先進的技術設備充實到高速公路養(yǎng)護器材中去。隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)護方式已不適應現代交通運輸的需求。因此，要注意養(yǎng)護技術的改革，采用先進的設備和技術改進施工工藝，提高工作效率，擺脫過去比較落后的人力養(yǎng)護，走機械化、自動化養(yǎng)護的道路。

2.3 提高養(yǎng)護管理隊伍中每一成員的素質及專業(yè)化程度

高速公路的養(yǎng)護和管理是一體的，養(yǎng)護作業(yè)實行內部單位行政管理，養(yǎng)護生產單位小而全，擔負著各種養(yǎng)護作業(yè)任務。目前，養(yǎng)護管理隊伍的整體技術水平較低，缺乏較強的專業(yè)知識。高速公路需要的是高質量、高效率的養(yǎng)護維修作業(yè)，養(yǎng)護工作要由一批高素質的專業(yè)人才來完成。而養(yǎng)護計劃的制訂和工作任務的安排等在很大程度上受到決策者個人的主觀因素的影響，一旦處理不好，就會造成養(yǎng)護機械設備的擱置，影響工作效率。因此，要尊重客觀事實，引進專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍，同時也要提高管理者的綜合管理素質和果斷的決策能力。

2.4 做好高速公路的施工安全管理工作

高速公路養(yǎng)護管理主要目的是要保證高速公路處于良好的運營狀態(tài)，交通能順暢、安全。公路施工的現場安全管理必須要放在重點位置上抓，首先，要配備完備的施工安全標志設施，例如：標志車、標志牌、反光錐、反光信號服等，必須要按照規(guī)范的要求來進行交通管理和控制；其次，對上路施工人員進行安全知識的培訓；再次，加強施工現場材料的堆放管理，清理好施工廢料，使行車更加安全。

2.5 加大監(jiān)管力度

監(jiān)管力度主要包含了兩個方面的意思：一個是要加強政府、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責任、收取養(yǎng)護費用以及具體養(yǎng)護施工過程中的科學性，以免出現虛假的現象；另一個是要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質水平，養(yǎng)護工作需要管理層來恰當決策，還要積極組織員工制訂計劃并落實責任。

2.6 加強早期預防性養(yǎng)護

高速公路養(yǎng)護的特點應該是以預防為主，大量的實踐證明，做好早期養(yǎng)護工作，并在建設的過程中及時的改善各項技術狀況，不僅能抵抗早期的疲勞破壞，還能延長道路和附屬設施的使用壽命，同時也能降低養(yǎng)護成本?？傊?，預防養(yǎng)護對于養(yǎng)護管理有著重要的意義。

3 結語

綜上所述，高速公路的養(yǎng)護管理有著重要性和特殊性，做好高速公路的養(yǎng)護管理已經成為了一項長期而艱巨的任務。在養(yǎng)護規(guī)范、養(yǎng)護規(guī)章制度以及新材料、新技術的推廣和運用方面，要進行有效的數據存儲處理，以確定出合理的養(yǎng)護對策，更好的促進高速公路建設養(yǎng)護管理工作的開展。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.09.097