王景梁：解讀天津重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

天津市是資源能源和市場(chǎng)兩頭在外的城市，資源能源相對(duì)緊張、環(huán)境容量有限的雙重限制，成為了約束天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。天津市委、市政府切實(shí)把節(jié)能減排 (www.emca.cn)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手，探索出了一條低投入、低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的發(fā)展道路。中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者就天津市節(jié)能減排的相關(guān)情況采訪了天津市經(jīng)信委副主任王景梁。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：2011年全國(guó)節(jié)能減排總體目標(biāo)并沒(méi)完成。天津市相關(guān)任務(wù)完成的怎樣?

王景梁：2011年，天津市在總結(jié)“十一五”節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研究和謀劃“十二五”節(jié)能減排工作思路，采取切實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

“十一五”期間，天津市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，95%的火電機(jī)組和447臺(tái)10噸/小時(shí)供熱鍋爐完成了脫硫治理，工程性節(jié)能減排措施發(fā)揮了顯著作用?！笆濉逼陂g，單純依靠工程項(xiàng)目完成節(jié)能減排任務(wù)的難度明顯增加。天津市經(jīng)信委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)的可達(dá)性、存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并向市政府提出了“十二五”節(jié)能減排激勵(lì)政策的建議。

天津市政府審議通過(guò)的“十二五”減排工作方案明確：嚴(yán)格控制燃煤和人口新增量，按照今后5年新增燃煤1500萬(wàn)噸，新增城鎮(zhèn)常住人口300萬(wàn)控制;市有關(guān)部門(mén)通過(guò)組織實(shí)施帶有全市性的減排工程，完成四項(xiàng)指標(biāo)的凈削減任務(wù);區(qū)縣主要污染物排放總量要確保增減平衡;建立減排考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制。

過(guò)去一年，天津市區(qū)兩級(jí)共完成審查項(xiàng)目2465余項(xiàng)，提出節(jié)能措施千余條，措施節(jié)能量達(dá)60萬(wàn)噸標(biāo)煤，嚴(yán)格控制高能耗項(xiàng)目盲目上馬。全年推動(dòng)近200家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)，落實(shí)中高費(fèi)方案160項(xiàng)，無(wú)低費(fèi)方案937項(xiàng)，年可節(jié)能18萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)水62.7萬(wàn)噸，減排二氧化硫1242噸，節(jié)能減排效益近2億元，推動(dòng)了全過(guò)程節(jié)能。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：天津市節(jié)能減排下一步面臨的形勢(shì)怎樣?主要面臨的問(wèn)題有哪些?

王景梁：2012年天津市面臨的節(jié)能減排任務(wù)仍然十分艱巨艱巨。節(jié)能方面，隨著在建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投達(dá)產(chǎn)，對(duì)能源資源依賴度依然較大。能源結(jié)構(gòu)不夠合理，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的58.1%。如果按“十二五”期間全市GDP年均增長(zhǎng)12%的規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)完成單位GDP能耗下降18%的指標(biāo)，能源消費(fèi)總量將超出國(guó)家控制目標(biāo)。減排方面，人口、煤炭消費(fèi)量仍將保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭，污染物新增量增長(zhǎng)較快。天津市工程減排的潛力已最大限度被挖掘，完成減排任務(wù)必須付出更大的努力和投入。

另外我們還應(yīng)看到，國(guó)家在實(shí)行單位生產(chǎn)總值能耗考核的同時(shí)，將研究出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制制度，我們將面臨著發(fā)展與節(jié)能減排的雙重壓力。國(guó)家也對(duì)天津提出了更高要求，“十二五”期間，國(guó)家對(duì)各地區(qū)實(shí)施了差別化的節(jié)能考核，設(shè)置了單位能耗下降五個(gè)檔次的節(jié)能等級(jí)，天津與上海、江蘇、廣東、浙江等省市列入了下降18%的第一方陣，差別化考核提出了更高要求。“十一五”期間，天津市主要通過(guò)工程節(jié)能來(lái)完成節(jié)能降耗目標(biāo)，但就目前情況看，我們繼續(xù)通過(guò)工程節(jié)能的空間越來(lái)越小，難度越來(lái)越大，必須把結(jié)構(gòu)節(jié)能放在更加突出的位置。

王景梁：天津?qū)⒃鷮?shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：此種情況下，天津市下階段節(jié)能減排工作的重點(diǎn)在將哪兒?

王景梁：2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。天津市確定的節(jié)能降耗目標(biāo)為全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在98%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量保持在12立方米以下。我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)合理用能評(píng)估審查工作的檢查督導(dǎo)，從源頭遏制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè);加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地培育力度，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng);繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大淘汰范圍，主動(dòng)提前淘汰落后產(chǎn)能。

二是加快技術(shù)進(jìn)步步伐。繼續(xù)按照“三個(gè)一批”要求，組織實(shí)施一批節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)和綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;推廣合同能源管理機(jī)制，發(fā)展壯大一批規(guī)?；?jié)能服務(wù)公司，加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè);大力推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核，完善資源綜合利用認(rèn)定制度，推動(dòng)企業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排。

三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，做好國(guó)家“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”實(shí)施工作。加快推行能源管理師制度，打造一支專業(yè)化、高水平、相對(duì)穩(wěn)定的能源管理師隊(duì)伍。擴(kuò)大能效對(duì)標(biāo)范圍，培育一批標(biāo)桿企業(yè);提高節(jié)能信息化管理水平。建設(shè)覆蓋全市、雙向互動(dòng)、功能完整的節(jié)能信息系統(tǒng)。以鋼鐵、建材、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批能源管控中心。加強(qiáng)建筑節(jié)能，抓好交通運(yùn)輸節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，加強(qiáng)農(nóng)村能源利用，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。

（中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)轉(zhuǎn)載）