信息視點

九部門聯(lián)合發(fā)布《全國基礎測繪“十二五”規(guī)劃》

為積極推動基礎測繪“十二五”期間轉(zhuǎn)型發(fā)展，日前，國家測繪地理信息局、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國土資源部、交通運輸部、水利部、國防科工局、總參測繪局九部門聯(lián)合印發(fā)了《全國基礎測繪“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，“十二五”期間，我國基礎測繪工作將大力加快現(xiàn)代化測繪基準體系建設等，努力實現(xiàn)測繪信息化和建設測繪強國目標。主要任務為：大力開展地理國情監(jiān)測工作；加速推進測繪基準體系現(xiàn)代化；豐富和完善基礎地理信息資源；加強基礎地理信息資源開發(fā)利用；著力轉(zhuǎn)變基礎測繪公共服務方式；大力加強基礎測繪設施和裝備建設；加快測繪科技創(chuàng)新和標準化建設。

國土資源部印發(fā)《通知》要求嚴格規(guī)范掛鉤試點切實維護農(nóng)民權(quán)益

國土資源部日前印發(fā)《關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的通知》，要求統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，嚴格把握試點條件，切實維護農(nóng)民土地合法權(quán)益，規(guī)范增減掛鉤試點管理。《通知》要求，充分認識嚴格規(guī)范增減掛鉤試點工作的重要性，正確把握基本要求。各地開展增減掛鉤試點，必須堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導向，以促進耕地保護和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)和中心村及各業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善和環(huán)境保護為目標，以切實維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)民增收致富為出發(fā)點和落腳點，落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，堅持依法推動、規(guī)范運作、民主公開。要堅決防止片面追求增加城鎮(zhèn)建設用地指標的傾向，堅決防止擅自擴大增減掛鉤試點規(guī)模，堅決防止侵害農(nóng)民權(quán)益，確保增減掛鉤試點健康有序推進。《通知》強調(diào)，開展增減掛鉤試點，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，因地制宜，量力而行。要以土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的城郊結(jié)合部新城區(qū)建設、近郊有條件鄉(xiāng)村的小城鎮(zhèn)和中心村建設、遠郊有條件的集中民居新村建設為重點，統(tǒng)籌安排，確定增減掛鉤試點的規(guī)模、布局、時序和項目，做好與相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件和水平相適應，與同步推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，與新農(nóng)村建設、社區(qū)管理、基礎設施和產(chǎn)業(yè)布局等相配套。要以農(nóng)民自愿且不額外增加農(nóng)民負擔為前提，通過用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化平衡項目區(qū)建設資金，支持小城鎮(zhèn)和中心村新建新區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，切實改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

國土資源部辦公廳通知要求全國地質(zhì)勘查資質(zhì)證書統(tǒng)一配號

日前，國土資源部辦公廳發(fā)出《關于通過實施統(tǒng)一配號進一步加強地質(zhì)勘查資質(zhì)管理信息化建設的通知》要求，實施全國地質(zhì)勘查資質(zhì)證書統(tǒng)一配號，從3月1日起統(tǒng)一配號系統(tǒng)正式運行。統(tǒng)一配號的主要內(nèi)容包括：一是實施統(tǒng)一配號后，部省兩級國土資源主管部門仍按《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》規(guī)定的職權(quán)審批地質(zhì)勘查資質(zhì)申請;批準后，通過國土資源主干網(wǎng)向全國地質(zhì)勘查資質(zhì)證書統(tǒng)一配號系統(tǒng)提交配號申請，獲取統(tǒng)一配發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書證號。二是實施統(tǒng)一配號后，部省兩級國土資源主管部門對每年兩次集中受理審查接收的新設、延續(xù)申請電子報盤數(shù)據(jù)通過配號系統(tǒng)上報，由部組織檢查。三是部省兩級國土資源主管部門通過統(tǒng)一配號頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，由配號系統(tǒng)自動在國土資源部門戶網(wǎng)站公告，并面向地勘單位、公眾提供查詢服務?！锻ㄖ访鞔_，自配號系統(tǒng)正式運行之日起，所有地勘資質(zhì)申請事項，經(jīng)發(fā)證機關批準后，需通過配號系統(tǒng)獲取統(tǒng)一配發(fā)資質(zhì)證書證號。配號系統(tǒng)正式運行前頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書仍有效;配號系統(tǒng)正式運行后新頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，未經(jīng)統(tǒng)一配號無效。

國土資源部辦公廳下發(fā)《通知》要求礦產(chǎn)資源補償費實行統(tǒng)計直報制度

為加強礦產(chǎn)資源補償費征收管理，自2012年度起，我國礦產(chǎn)資源補償費實行統(tǒng)計直報制度。為此，國土資源部辦公廳近日下發(fā)了《關于做好礦產(chǎn)資源補償費征收統(tǒng)計直報工作的通知》?！锻ㄖ返闹饕獌?nèi)容：一是礦產(chǎn)資源補償費實行統(tǒng)計直報制度。各級礦產(chǎn)資源補償費征管部門須按季度、年度將本級補償費征收及入庫情況通過直報系統(tǒng)填報和統(tǒng)計上報。二是自2012年度起，每季度后第一個月的15日前由省級征管部門將本行政區(qū)域內(nèi)各級征管部門填報并經(jīng)審核的本季度數(shù)據(jù)通過直報系統(tǒng)報部，年度數(shù)據(jù)隨第四季度數(shù)據(jù)一并報部。三是各省級征管部門要將本行政區(qū)域內(nèi)所有采礦權(quán)人的基本信息納入直報系統(tǒng)。進入直報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)須以采礦權(quán)人的實際繳費票據(jù)為基礎，各級征管部門要對本級征收范圍內(nèi)的上報數(shù)據(jù)嚴格把關等。四是各級征管部門日常管理編制的統(tǒng)計報表以及涉及補償費征收的所有數(shù)據(jù)均應以直報系統(tǒng)為基礎，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一性、權(quán)威性。《通知》強調(diào)，各級征管部門要充分重視和使用好直報系統(tǒng)，安排專用計算機、專人負責，按時填報，切實做好統(tǒng)計直報工作。

《廣西國土資源“十二五”規(guī)劃》出臺

經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府審定通過，《廣西壯族自治區(qū)國土資源“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式出臺，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)國土資源廳聯(lián)合印發(fā)?！兑?guī)劃》提出了“十二五”時期廣西國土資源管理的指導思想、主要目標和重點任務，是未來五年廣西國土資源工作的行動綱領?！兑?guī)劃》共分為十章：“十一五”時期工作回顧、國土資源工作面臨的形勢、規(guī)劃總體要求、加強國土資源保障和保護、健全國土資源參與宏觀調(diào)控機制、加強國土資源調(diào)查評價與監(jiān)測、推進國土資源節(jié)約集約利用、加強國土資源環(huán)境保護和治理、積極實施國土資源領域重大工程、保障措施等?！兑?guī)劃》提出，要堅持把保障和促進可持續(xù)發(fā)展、國土資源保護、資源節(jié)約集約利用作為國土資源管理的根本目的、首要任務和主攻方向，堅持把服務社會維護權(quán)益作為國土資源管理的重要準則，把科技進步和創(chuàng)新作為國土資源管理的重要支撐，以信息化為主要手段全面加強國土資源管理基礎工作，進一步提高國土資源保障能力和服務水平，提高資源利用效益。

遼寧：出臺采礦用地方式改革試點方案

為緩解遼寧省礦業(yè)發(fā)展面臨的用地矛盾，規(guī)范采礦用地管理，創(chuàng)新采礦用地取得方式和管理方式，促進土地資源節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，遼寧省國土資源廳根據(jù)《國土資源部辦公廳申請采礦用地方式改革試點的復函》和全省實際，近日，出臺了《遼寧省采礦用地方式改革試點方案》。方案明確了采礦用地方式改革的指導思想和原則、試點工作的實施程序、試點實施的保障措施等。同時指出，采礦用地方式改革試點，旨在探索在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地規(guī)劃用途的前提下，以臨時用地的方式滿足采礦用地需要，主要內(nèi)容有改革現(xiàn)行采礦用地供應方式、改革現(xiàn)行采礦用地審批制度、改革現(xiàn)行采礦用地補償方式、建立采礦用地退出機制。根據(jù)全省各種礦產(chǎn)資源的埋藏條件和開采特點，方案明確了試點適用的礦種暫定為：鐵、煤、黃金、菱鎂、油頁巖、硼、建筑用灰?guī)r、花崗巖和沙石粘土等。方案要求試點工作必須做到“范圍明確、運行封閉、程序嚴格、監(jiān)管有力”，確保采礦用地方式改革順利實施，確保當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

山東：專項資金獎勵綜合利用資源

從2011年起，山東省投入5000萬元設立省級礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目獎勵資金，主要支持煤、金、鐵等重點礦種的礦山企業(yè)采用先進技術、工藝，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。山東省財政廳、省國土資源廳出臺《資金管理暫行辦法》規(guī)定，礦山企業(yè)須具備7項基本條件才可申報獎勵資金：法定證照齊全、有效；依法履行采礦權(quán)人的法定義務，已按時足額繳納國家有關稅費；管理機構(gòu)健全，有專門的地質(zhì)測量管理機構(gòu)和技術人員；礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平高于國土資源主管部門核定標準；近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢合格，無違法違規(guī)記錄；近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；已完成資源整合，并實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用。礦山企業(yè)獲得的獎勵資金要用于提高“三率”的技術改造和研究開發(fā)?！稌盒修k法》還規(guī)定，項目申報實行屬地管理，由市級財政、國土資源部門負責審核匯總本轄區(qū)內(nèi)符合條件的項目，報送省財政廳、省國土資源廳。省財政廳會同省國土資源廳發(fā)布年度獎勵資金項目申報指南。省財政廳側(cè)重負責獎勵資金預算審核、下達和資金監(jiān)管，省國土資源廳負責對獎勵資金項目進行監(jiān)管，對“三率’考核情況進行監(jiān)督檢查。

四川：強化工程建設項目地災危險性評估

近日從四川省地質(zhì)環(huán)境管理暨監(jiān)測工作會上獲悉，今年，四川廳將緊抓工程建設項目監(jiān)管工作不放松，不斷完善防災體系建設，嚴格規(guī)范工程項目的實施，努力開創(chuàng)地質(zhì)環(huán)境管理工作新局面。會議強調(diào)，今年四川省將狠抓三方面工作：一是防災基礎性工作要常抓不懈，繼續(xù)加強工程建設領域的地災危險性評估工作，進一步推行公示和告知制度，特別是要加強督查檢查制度。各地要在明年汛期前，全面組織一次工程建設領域地災隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改措施。二是不斷落實完善防災體系。以防災責任公示、公告為核心，全面落實行政首長負責制，堅持把領導重視落到基層一線，以重大地災治理、避險搬遷安置、應急排危除險為核心，完善長效治災的工程治理機制，堅持把工作治理作為治本之策。三是嚴格規(guī)范實施工程項目。不斷強化地質(zhì)環(huán)境工作中重大項目立項實施、施工招標、項目監(jiān)管等環(huán)節(jié)的制度保障機制建設。

海南：土地礦產(chǎn)“十二五”規(guī)劃批準實施

近日，《海南省土地利用“十二五”規(guī)劃》以及《海南省地質(zhì)礦產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》獲海南省政府批準實施。《海南省土地利用“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年，全省耕地面積保持在1081萬畝；基本農(nóng)田保護面積不低于935萬畝，通過土地整治建設高標準基本農(nóng)田80萬畝；各類建設占用耕地面積控制在14.3萬畝之內(nèi)；盤活利用存量建設用地18萬畝；通過增減掛鉤整理復墾農(nóng)村建設用地3萬畝?！逗Ｄ鲜〉刭|(zhì)礦產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》明確了開展重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、優(yōu)先開發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復等七項主要任務，配套設置了七大類46項重點工程，并從行政、經(jīng)濟、科技、監(jiān)督等四個方面提出了具體的保障措施。同時要求，到2015年，全省計劃新發(fā)現(xiàn)重要礦產(chǎn)地35處，新增重要礦產(chǎn)的可利用資源儲量。礦產(chǎn)資源開采回采率與選礦回收率提高1%-5%，礦企綜合利用比率達到85%以上；建設3-5處省級地質(zhì)公園，1處國家級地質(zhì)公園；歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復治理率和毀損土地復墾率分別達到65%和80%。

新疆：征地補償安置全公開

2011年以來，新疆先后完成西氣東輸二線輪南干線管道等39個重點項目的征地拆遷任務，征地面積43.34萬畝，撥付征地補償費27.95億元。在征地拆遷工作中，新疆實行征地補償安置全程公開，保障了被征地群眾的合法權(quán)益。在征地拆遷工作中，新疆對國家和自治區(qū)重點建設項目提前主動介入、全程跟蹤服務，實行征地補償安置全程監(jiān)督管理，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等內(nèi)容，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。自治區(qū)還要求對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認，并可對擬征土地的補償標準、安置途徑申請聽證，確保征地拆遷補償工作在陽光下運行。在充分征求被征地農(nóng)牧民意愿的基礎上，新疆優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)安置等方式，結(jié)合留地安置、社保安置等途徑，采取多元化措施，妥善安置被征地農(nóng)牧民生產(chǎn)生活，確保被征地農(nóng)牧民生活水平不降低、長遠生計有保障。

廣東：編制稀土重點規(guī)劃區(qū)專項規(guī)劃

近日獲悉，廣東省國土資源廳委托省地質(zhì)調(diào)查院編制了《廣東省稀土重點規(guī)劃區(qū)專項規(guī)劃》。《規(guī)劃》綜合分析了廣東省稀土資源勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在問題，提出了規(guī)劃期間稀土勘查開發(fā)的主要目標、任務、區(qū)域布局和礦業(yè)權(quán)設置方案，強化了規(guī)劃實施措施，定位準確、布局合理、目標明確。為確?！兑?guī)劃》編制質(zhì)量，廣東廳近日在廣州市召開《規(guī)劃》評審會，會議認為《規(guī)劃》具有針對性、及時性，對廣東省稀土資源的有效保護及有序勘查、開發(fā)具有指導意義，加快實施

《規(guī)劃》十分必要。據(jù)悉，《規(guī)劃》經(jīng)批準后，將作為該省稀土資源勘查、開發(fā)利用和保護的指導性文件，是依法審批、設置稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)的重要依據(jù)，對廣東省進一步加強對稀土資源勘查和開發(fā)的監(jiān)管，提高稀土資源勘查開發(fā)的科學化、規(guī)?；图s化水平，促進全省稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將產(chǎn)生積極而深遠的影響。