易 星

(廣東警官學(xué)院 圖書館，廣東 廣州 510230)

一、學(xué)校毒品預(yù)防教育評估的概念界定

目前，在理論上對毒品預(yù)防教育評估作出的界定比較鮮見。筆者認(rèn)為，既然毒品預(yù)防教育評估是隸屬于教育評估的一個下位概念，它必須遵循教育評估的基本原理，因此，應(yīng)從“教育評估”的概念入手，來弄清毒品預(yù)防教育評估的涵義。

對于教育評估的定義，目前尚無定論。學(xué)術(shù)界對其各有界定，其中，比較權(quán)威的觀點(diǎn)大概有以下幾種:“測量與統(tǒng)計學(xué)之父”泰勒 (R．W．Tyler)提出:“評價過程在本質(zhì)上是確定課程和教學(xué)大綱在實(shí)際上實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的程度的過程?！保?］克龍巴赫 (L．J．Cronbach)認(rèn)為:“所謂教育評價，是指為獲取教育活動的決策資料，對參與教育活動的各個部分的狀態(tài)、機(jī)能、成果等情報進(jìn)行收集、整理和提供過程。［2］而美國教育評估學(xué)者畢比 (C．E．Beeby)把評估定義為:“系統(tǒng)地收集和解釋證據(jù)的過程，在此基礎(chǔ)上作出價值判斷，目的在于行動?！保?］1966年，斯塔弗爾比姆 (D．L．Stufflebeam)主張“教育評價不應(yīng)局限于評判決策者所確定的教育目標(biāo)所達(dá)到的預(yù)期效果的程度，而應(yīng)該是搜集有關(guān)教育方案實(shí)施全過程及其成果的資料，為決策提供信息的過程”。［4］1981年，美國教育評估標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系委員會曾指出:“評價是對教育目標(biāo)及它們價值的判斷的系統(tǒng)調(diào)查，是為教育決策提供依據(jù)的過程。

上述觀點(diǎn)雖然是從教育評估的方法、過程、效果、價值等不同角度去揭示教育評價的基本特征，但都認(rèn)為教育評估在本質(zhì)上是一種價值判斷的活動，是對教育目標(biāo)實(shí)際實(shí)現(xiàn)程度或教育活動效果、價值的做出判斷，以期達(dá)到教育價值增值的過程。這是教育評估的一般定義，但它同樣適用于對教育領(lǐng)域里各種具體教育現(xiàn)象進(jìn)行價值闡述。因此，根據(jù)教育評估的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為可以將學(xué)校毒品預(yù)防教育評估的涵義界定為:在一定價值理念的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校毒品預(yù)防教育的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)地收集、整理相關(guān)信息資料，運(yùn)用科學(xué)、可行的方法、手段，對學(xué)校的毒品預(yù)防教育工作的過程、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度或教育活動效果、價值進(jìn)行價值判斷，從而改進(jìn)學(xué)校毒品預(yù)防教育工作的過程。

二、學(xué)校毒品預(yù)防教育評估的作用

學(xué)校毒品預(yù)防教育評估在整個學(xué)校毒品預(yù)防教育活動中占有不可或缺的地位，它對促進(jìn)學(xué)校毒品預(yù)防教育實(shí)踐具有多方面的作用，概括起來，可歸結(jié)為以下幾方面:

(一)導(dǎo)向作用

毒品預(yù)防教育評估具有“方向標(biāo)”和“指揮棒”的作用，可以為學(xué)校指明毒品預(yù)防教育工作的奮斗目標(biāo)和應(yīng)達(dá)到的程度。它引導(dǎo)著學(xué)校毒品預(yù)防教育工作的各個環(huán)節(jié)，包括教育目標(biāo)的制定、教育內(nèi)容與方法的選擇、教育過程的展開等。評估將促使學(xué)校盡量糾正偏離評估指標(biāo)的教育行為，縮短與評估標(biāo)準(zhǔn)存在的差距。無形之中就把毒品預(yù)防教育目標(biāo)轉(zhuǎn)化為學(xué)校努力追求的目標(biāo)，從而引導(dǎo)學(xué)校的毒品預(yù)防教育工作科學(xué)、規(guī)范地開展。

(二)調(diào)控作用

毒品預(yù)防教育的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面，評估可以為學(xué)校客觀判定其工作狀況提供大量的反饋信息，便于學(xué)校有針對性地修訂工作計劃、調(diào)整教育內(nèi)容、更換教育方法、改善教育環(huán)境、控制教育進(jìn)度，等等，從而不斷提高學(xué)校毒品預(yù)防教育的成效。另一方面，教育行政部門通過評估，可以總結(jié)分析原定的毒品預(yù)防教育方針、政策存在的問題，及時調(diào)整毒品預(yù)防教育目標(biāo)，使其更具科學(xué)性和可行性，從而更大程度地發(fā)揮毒品預(yù)防教育方針、政策的指導(dǎo)作用。

(三)診斷作用

評估是一種反饋——矯正系統(tǒng)，在學(xué)校毒品預(yù)防教育評估活動中，評估主體通過對評估對象客觀、全面的了解，可以發(fā)現(xiàn)其存在的問題和缺陷，然后，幫助其分析問題產(chǎn)生的原因，找出癥結(jié)所在，這樣就便于學(xué)校有針對性地解決工作中存在的各種問題，為學(xué)校有的放矢地改進(jìn)工作提供依據(jù)。

(四)激勵作用

評估通常都會區(qū)分出質(zhì)量優(yōu)劣、水平高低，而作為被評估者，都有渴望獲得較高評價的追求，因而，評估能激發(fā)評估對象的成就動機(jī)，使其全力以赴地開展相關(guān)工作。而評估結(jié)果在肯定學(xué)校毒品預(yù)防教育工作的成效的同時，也讓學(xué)校清楚地認(rèn)識到自身的問題與不足。這些肯定的評估反饋信息能進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的工作熱情和信心，而否定的評價也能激發(fā)評估對象的競爭意識，增強(qiáng)其改進(jìn)工作的需要和動機(jī)，調(diào)動評估對象迎頭趕上，朝毒品預(yù)防教育目標(biāo)繼續(xù)努力的積極性。

毒品預(yù)防教育評估的多種功能之間存在著有機(jī)聯(lián)系，而其共同的核心、實(shí)質(zhì)就是控制作用。導(dǎo)向作用是以目標(biāo)為方向?qū)υu估對象進(jìn)行引導(dǎo)的定向控制;調(diào)控作用是對評估對象與目標(biāo)的接近或偏離情況進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程控制;診斷作用是對評估對象的當(dāng)前狀態(tài)進(jìn)行判斷的結(jié)果控制;激勵作用是對評估對象自我實(shí)現(xiàn)需要的動機(jī)、行為進(jìn)行調(diào)控的行為控制。上述功能相互配合，共同推動學(xué)校毒品預(yù)防教育水平的提高。

三、學(xué)校毒品預(yù)防教育評估的原則

原則是指導(dǎo)人們按照事物活動的規(guī)律去進(jìn)行實(shí)踐活動的行動指南、方針或準(zhǔn)則。因此，確立科學(xué)的評估準(zhǔn)則尤為重要。筆者認(rèn)為，開展毒品預(yù)防教育評估應(yīng)遵循以下原則:

(一)定性評估與定量評估相結(jié)合

定量評估是指評估主體運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和科學(xué)計算手段，收集和處理數(shù)據(jù)資料，并從數(shù)量方面來衡量評估客體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的評估方法。定性評估則是指評估主體通過觀察、分析評估客體的行為，從性質(zhì)的角度來描述評估客體的發(fā)展過程和結(jié)果，并對評估客體做出定性價值判斷的評估方法。由于定量評估科學(xué)、精確，具有較高的客觀性和可靠性，且可操作性強(qiáng)，其評估結(jié)果也便于進(jìn)行橫向、縱向比較，當(dāng)代教育界越來越重視數(shù)量化方法在教育評估過程中的應(yīng)用，主張得出盡量精確的評估結(jié)果。就學(xué)校毒品預(yù)防教育評估而言，其經(jīng)費(fèi)投入、組織機(jī)構(gòu)成員構(gòu)成、師資隊(duì)伍的人員數(shù)量與學(xué)歷構(gòu)成等方面就可以用數(shù)據(jù)來衡量其優(yōu)劣。但是，由于毒品預(yù)防教育工作的復(fù)雜性，很多因素是難以進(jìn)行簡單的數(shù)字量化的，例如:毒品預(yù)防教育的實(shí)際效果，毒品預(yù)防教育教師的教學(xué)水平等等。而定性評估不受統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制，可以充分發(fā)揮人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，更加靈活、全面地對毒品預(yù)防教育工作進(jìn)行價值判斷，克服了統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的片面性和局限性。當(dāng)數(shù)據(jù)不夠充分、可靠或某些評估指標(biāo)難以量化時，通過問卷調(diào)查、訪談、專家判別等多種方法對其進(jìn)行定性分析更能抓住事物的本質(zhì)。但定性評估容易受到評估主體主觀因素的影響，而且，定性評估結(jié)論的抽象性、模糊性容易產(chǎn)生“千人一面”的情況。因此，在毒品預(yù)防教育評估工作中，定性評估和定量評估不可偏廢其一，必須將兩種方法有機(jī)結(jié)合，使二者相互補(bǔ)充，方能得出最為科學(xué)、全面的評估結(jié)論。

(二)靜態(tài)評估與動態(tài)評估相結(jié)合

靜態(tài)評估是對評估客體已經(jīng)具備的條件、已經(jīng)達(dá)到的狀態(tài)進(jìn)行評估。其特點(diǎn)是不考慮評估客體過去的情況和今后發(fā)展的趨勢，只考察評估客體在特定的時間和空間中的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。這種方式便于看清評估客體是否達(dá)到某種標(biāo)準(zhǔn)，有利于橫向比較，而動態(tài)評估則是從動態(tài)歷時的角度對評估客體進(jìn)行整體評估，注重評估客體的發(fā)展趨勢和發(fā)展?jié)摿Γ卦诳v向比較，便于看清評估客體的變化過程，從而發(fā)現(xiàn)其發(fā)展的規(guī)律。靜態(tài)評估與動態(tài)評估各有所長，又各有所短。僅用靜態(tài)評價，無法進(jìn)行縱向比較，不利于指導(dǎo)、激發(fā)被評價對象的進(jìn)取精神。容易使某些工作效果較好學(xué)校產(chǎn)生自滿情緒而不去積極進(jìn)取，而另一些基礎(chǔ)薄弱學(xué)校則容易產(chǎn)生泄氣情緒，認(rèn)為自己怎樣努力也是無濟(jì)于事。僅用動態(tài)評估，無法進(jìn)行橫向比較，容易使被評學(xué)校自我滿足?？赡軙沟媚承W(xué)校因自己的點(diǎn)滴進(jìn)步而沾沾自喜，卻不清楚自身與其他毒品預(yù)防教育先進(jìn)學(xué)校有多大差距。因此，必須綜合發(fā)揮兩類評估各自的優(yōu)勢，最大限度彌補(bǔ)二者之不足，才能達(dá)到理想的評估效果。

(三)絕對評估和相對評估相結(jié)合

絕對評估是在評估客體的集合之外，以某一預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為客觀參照點(diǎn)，把評估客體與之比較，從而確立評估客體達(dá)到目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)絕對位置的評估方式。對于毒品預(yù)防教育評估而言，其目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般是毒品預(yù)防教育大綱，及由此確立的具體評估指標(biāo)。相對評估則是以評估客體集合內(nèi)部的平均水平或標(biāo)準(zhǔn)樣組的水平為參照標(biāo)準(zhǔn)，確定評估客體在評估客體集合中的相對位置的評估方式。絕對評估為學(xué)校提出了明確的努力方向，可以使學(xué)校克服工作的盲目性，其評估結(jié)果也便于鑒別學(xué)校毒品預(yù)防教育工作的目標(biāo)達(dá)成度，同時也有助于被評學(xué)校明確自身與目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的差距，確立今后的工作重點(diǎn)。但絕對評估很難做到完全的客觀、公正、合理，也不利于形成競爭機(jī)制。相對評估則有利于被評學(xué)校了解自身在學(xué)校群體中的優(yōu)劣狀況，激發(fā)學(xué)校的競爭意識，但是，這種評估方式容易忽視學(xué)校的目標(biāo)完成情況，降低評估標(biāo)準(zhǔn)，且評估結(jié)果不一定能反映學(xué)校毒品預(yù)防教育的實(shí)際水平?？梢姡^對評估與相對評估都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，在進(jìn)行毒品預(yù)防教育評估時，應(yīng)揚(yáng)長避短、相互補(bǔ)充，共同為評估工作服務(wù)。

(四)自我評估與外部評估相結(jié)合

自我評估就是評估主體依據(jù)評估原理，對照一定的評估標(biāo)準(zhǔn)主動評估自身的評估類型。比如，學(xué)校對自身的教育教學(xué)管理、質(zhì)量的評估，學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對本部門工作的評估，教師對自身的教學(xué)思想、內(nèi)容、方法、態(tài)度、效果等的評估，學(xué)生對自己防毒意識、能力的評估等，都是自我評估在教育評估中的具體體現(xiàn)。外部評估是指除評估主體自身之外的其他主體實(shí)施的評估，包括教育行政部門、相關(guān)專家對學(xué)校毒品預(yù)防教育工作的評估、學(xué)生家長、社會對學(xué)校毒品預(yù)防教育工作的評價，領(lǐng)導(dǎo)評估、教職工之間的評估、教師對學(xué)生的評估、學(xué)生對教師的評估、同學(xué)之間的評估等等等。外部評估的客觀性強(qiáng)，要求嚴(yán)格，不過，由于對評估主題缺乏全方位的了解，外部評估的全面性、公正性則難以保證，而且所耗費(fèi)的人力和財力較多。相比而言，自我評估具有諸多優(yōu)點(diǎn):第一，不受時間和場合限制，簡便易行，省時省力，耗資較少，機(jī)動靈活，第二，有利于被評價者加深領(lǐng)會并不斷內(nèi)化毒品預(yù)防教育的要求和評估標(biāo)準(zhǔn)，促使學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行自我監(jiān)控。第三，有利于激勵被評價者的內(nèi)在動機(jī)。但是，由于缺少外界參照系，自我評估不宜進(jìn)行橫向比較，而且各評估主體的態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)不一致也容易導(dǎo)致評估結(jié)果的偏差。因此，對于學(xué)校毒品預(yù)防教育評估這種規(guī)模較大的評估活動，應(yīng)先進(jìn)行自我評估。在此基礎(chǔ)上再組織適當(dāng)規(guī)模的外部評估，以構(gòu)建一個全方位、立體的科學(xué)評估模式。

四、學(xué)校毒品預(yù)防教育評估的程序

要科學(xué)、有效地開展學(xué)校毒品預(yù)防教育評估，就必須按照規(guī)范的評估程序，嚴(yán)密組織，精心實(shí)施。一般來說．學(xué)校毒品預(yù)防教育評估可以大致劃分評估準(zhǔn)備、評估實(shí)施、評估總結(jié)三個階段。

(一)評估準(zhǔn)備

評估準(zhǔn)備是開展評估工作的基礎(chǔ)和前提，準(zhǔn)備充分與否直接影響著評估的效果和質(zhì)量。因此，在正式實(shí)施學(xué)校毒品預(yù)防教育評估工作前，首先要把好評估的準(zhǔn)備工作這一關(guān)。

1．建立評估組織機(jī)構(gòu)

教育評估是在評估組織領(lǐng)導(dǎo)下開展評估工作的，評估組織機(jī)構(gòu)是保證評估工作有條不紊開展的前提條件。評估組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成應(yīng)根據(jù)評估的類型而定。目前，我國學(xué)校毒品預(yù)防教育評估主要采用學(xué)校內(nèi)部評估、教育行政部門組織的評估兩種形式。前者的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)主要由主管毒品預(yù)防教育工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師、學(xué)生代表、家長代表、社區(qū)代表等聯(lián)合組成，必要時也可聘請相關(guān)專家學(xué)者參與評估工作;后者的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)主要由教育主管部門、禁毒委、毒品預(yù)防教育相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者等構(gòu)成。

2．構(gòu)建評估指標(biāo)體系

評估指標(biāo)體系是由不同級別的評價指標(biāo)按照評價對象本身邏輯結(jié)構(gòu)形成的有機(jī)整體。根據(jù)評估指標(biāo)體系可以對學(xué)校毒品預(yù)防教育工作進(jìn)行比較系統(tǒng)的評價，使評估的過程有跡可循、有法可依，使評估更加公正、科學(xué)、有效。構(gòu)建評估指標(biāo)體系主要包括以下三個步驟:

(1)擬定評估指標(biāo)。評估指標(biāo)就是根據(jù)一定的評價目標(biāo)確定的、能反映評價對象某方面本質(zhì)特征的具體評價項(xiàng)目或要素。指標(biāo)是具體的、可測量的、行為化和操作化的教育目標(biāo)。初擬評估指標(biāo)必須首先明確評估目標(biāo)，然后對目標(biāo)進(jìn)行多級分解，直至指標(biāo)可以觀察、測量、操作為止。擬定指標(biāo)常采用的方法有:因素分析法、頭腦風(fēng)暴法、理論推演法、典型研究法。初擬評估指標(biāo)一般數(shù)量較多，因此，還需進(jìn)行比較、篩選、歸類合并，以形成科學(xué)的的評價指標(biāo)系統(tǒng)。篩選評價指標(biāo)可采用邏輯法、經(jīng)驗(yàn)法、調(diào)查分析法、聚類分析法和主成分分析法等。一般地說，毒品預(yù)防教育工作從計劃、實(shí)施、成效三個方面可劃分為組織管理、師資建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教育教學(xué)過程、教育效果、自主發(fā)展等多個指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，再對這幾個指標(biāo)細(xì)化，得到具體的、可測的、行為化、操作化的二級指標(biāo)。

(2)分配各級指標(biāo)的權(quán)重。權(quán)重是評估指標(biāo)之間相對重要程度的數(shù)量化反映。權(quán)重的賦值合理與否直接影響著評價結(jié)果的科學(xué)合理性。同時，權(quán)重分配使得各級指標(biāo)的重要性一目了然，對學(xué)校毒品預(yù)防教育工作的開展和改進(jìn)起到了重要的導(dǎo)向作用。確定評估指標(biāo)權(quán)重的方法很多。例如，德爾菲法 (Delphi)、層次分析法、主因素分析法、專家評定法、對偶比較法等等。其中，德爾菲法是最流行的專家評估技術(shù)，尤其適用于毒品預(yù)防教育評估這種缺乏歷史數(shù)據(jù)的情況。

(3)確定指標(biāo)等級，設(shè)定評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定評估方法。確定評估指標(biāo)及其權(quán)重之后，還應(yīng)確定各指標(biāo)等級，并對每個等級的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)闡述并做出明確界定。設(shè)定評估標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注意其準(zhǔn)確性、可理解性、惟一性、可操作性、時效性、導(dǎo)向性等，以保證其信度與效度。除此之外，還要明確評定各項(xiàng)指標(biāo)采用的具體方法。

(二)評估實(shí)施

毒品預(yù)防教育評估建議采用學(xué)校自評和外部評估相結(jié)合的評估方式。但無論是學(xué)校自評還是外部評估，一般都要按照以下程序進(jìn)行:

1．宣傳動員

宣傳動員的目的是使所有參與評估工作的人員了解評估的意義、目的、標(biāo)準(zhǔn)、和實(shí)施步驟、日程安排等等。宣傳動員可以采用發(fā)通告、宣傳會等形式廣泛而深入地開展，務(wù)必使每一個評估參與者，都能以積極的態(tài)度參與評估活動。

2．收集資料

收集資料足評估實(shí)施階段的基礎(chǔ)工作。能否全面、客觀、準(zhǔn)確地收集資料直接影響著評估的效果。收集評估信息，可以采用文獻(xiàn)資料法、觀察法、測量法、訪談法、問卷調(diào)查法等。

3．匯集整理

匯集整理包括對收集到的評估信息進(jìn)行審核、歸類。首先，核對是否遺漏了主要信息;其次，檢查評估信息是否真實(shí)、全面，信息數(shù)量是否足夠;然后，采取措施解決審核中發(fā)現(xiàn)的問題;最后，以評估指標(biāo)為依據(jù)，把反映同一指標(biāo)的評估信息歸集到一起。

4．科學(xué)評價

科學(xué)評價即將審核、歸類的評估信息與各項(xiàng)指標(biāo)的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析，以判定學(xué)校每項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)程度的活動過程。主要有數(shù)量化評價、描述性評價、綜合性評價三種形式。

5．整合評估結(jié)果

要取得反映評估對象整體狀況的評估結(jié)果，就需要將各項(xiàng)評估指標(biāo)的評估結(jié)果加以整合。整合評估結(jié)果常用的方法是等級整合法和分?jǐn)?shù)整合法。

(三)評估總結(jié)

評估總結(jié)是學(xué)校毒品預(yù)防教育評估活動的最后一個階段，主要包括以下工作:

1．形成綜合評判

綜合評定就是根據(jù)綜合評估結(jié)果，從總體上對被評學(xué)校的毒品預(yù)防教育工作給予定量的或定性的評估結(jié)論，以區(qū)分其工作質(zhì)量的優(yōu)劣，并鑒定其是否達(dá)到了應(yīng)具備水平。

2．診斷分析問題

為了更好地促進(jìn)被評學(xué)校改進(jìn)工作，還需要對相關(guān)資料進(jìn)行細(xì)致分析，總結(jié)其工作的優(yōu)劣得失，以幫助學(xué)校找出工作中存在的問題及癥結(jié)所在。

3．反饋評估結(jié)果

學(xué)校毒品預(yù)防教育工作的評估結(jié)果需要作三向反饋:其一，向被評學(xué)校反饋，使其有針對性地改進(jìn)工作;其二，向領(lǐng)導(dǎo)部門反饋，為其決策的提供依據(jù);其三，在一定范圍內(nèi)公布評估結(jié)論，以便各校相互借鑒。

4．鑒定評估工作質(zhì)量

鑒定評估工作質(zhì)量，是總結(jié)本次評估工作的成敗得失，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為再次評估提供參考借鑒的一項(xiàng)工作。評估組織者要對評估的整個過程逐一做出評價;對評估方案的科學(xué)性、可行性和評估方法、工具的適用性等逐項(xiàng)進(jìn)行分析、檢驗(yàn)，并提出整改意見，以改進(jìn)學(xué)校毒品預(yù)防教育評估工作、提高學(xué)校毒品預(yù)防教育評估的科學(xué)水平。這是一次完整的評估活動必不可少的收尾階段。

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