黃云 馬柏慧

（湖南大學(xué)法學(xué)院，湖南長沙410082；黑龍江大學(xué)法學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080）

綠色零售法律探究
——從沃爾瑪假冒綠色豬肉案切入

黃云 馬柏慧

（湖南大學(xué)法學(xué)院，湖南長沙410082；黑龍江大學(xué)法學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080）

綠色零售是零售業(yè)的綠色化。目前綠色零售在國外發(fā)展較快，在國內(nèi)屬新興事物。我國綠色零售的法律規(guī)范存在欠缺和滯后性：缺少綠色零售的標(biāo)準(zhǔn)；綠色認(rèn)證、使用及監(jiān)督法律制度分散且執(zhí)行力低下；缺乏對綠色零售的法律引導(dǎo)和扶持。我國應(yīng)圍繞這些問題，健全和完善相應(yīng)的法律制度。

綠色零售；綠色標(biāo)志；環(huán)境保護(hù)；綠色營銷規(guī)范

一、問題的提出

2011年10月，全球最大連鎖超市沃爾瑪在重慶的12家門店被查出在過去的20個月里，將普通冷鮮豬肉標(biāo)注為“綠色精肋排”、“綠色里脊”等商品名稱，按照“綠色食品豬肉”的價格銷售，銷售假冒“綠色豬肉”63547公斤，獲違法所得50萬元。工商部門認(rèn)定，沃爾瑪銷售假冒“綠色豬肉”屬于欺詐消費(fèi)者行為，重慶10家門店停業(yè)整頓15天并處違法所得5倍罰款269萬元。同時，公安機(jī)關(guān)對7家門店以涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪立案偵查，對相關(guān)涉案犯罪嫌疑人采取了刑事強(qiáng)制措施。這一事件在國內(nèi)引起軒然大波。

這次沃爾瑪假冒綠色豬肉事件最終以重慶工商部門認(rèn)定其欺詐消費(fèi)者，侵害了消費(fèi)者權(quán)益作為定論，但筆者認(rèn)為此次事件除此之外還有著更深層的影響，那就是對新興環(huán)境保護(hù)模式——綠色零售的發(fā)展的傷害。綠色零售作為綠色營銷的一種形式，是人類在環(huán)境保護(hù)與消費(fèi)、發(fā)展中尋求的一種妥協(xié)之路，也是各國新興的環(huán)境保護(hù)之道。

綠色零售是最近幾年在我國興起的環(huán)境保護(hù)模式，政府對此也日趨重視，但是通過沃爾瑪事件卻可看出我國綠色零售法律的缺失，雖然假冒綠色產(chǎn)品可在《刑法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律中尋找到相關(guān)規(guī)范加以規(guī)制，此次事件也是依據(jù)《刑法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理的，但是相關(guān)規(guī)范在環(huán)境法體系中卻無處可尋，更不用說有關(guān)綠色零售方面的規(guī)范了。因此本文擬以沃爾瑪假冒綠色豬肉事件為例，對綠色零售進(jìn)行探究，分析其在我國的現(xiàn)狀及其法律困境，以探尋其停滯癥結(jié)及發(fā)展路徑。

二、綠色零售主要內(nèi)容及現(xiàn)狀

（一）綠色零售主要內(nèi)容

綠色零售即零售業(yè)綠色化，理解它需要從與其息息相關(guān)的綠色經(jīng)濟(jì)、綠色營銷及綠色消費(fèi)的認(rèn)識開始。

1.綠色經(jīng)濟(jì)、綠色營銷及綠色消費(fèi)

綠色經(jīng)濟(jì)是綠色零售之依托。綠色經(jīng)濟(jì)（Green Economy）指的是以市場為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基本產(chǎn)業(yè)鏈，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)形式。從宏觀看，綠色經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)體系的綠色化；從微觀看，綠色經(jīng)濟(jì)是指單個的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的綠色化。生產(chǎn)、流通、分配及消費(fèi)大致勾勒出人類經(jīng)濟(jì)活動的全貌，而零售作為流通的一個重要形式，也是人類經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容，因此綠色零售也是綠色經(jīng)濟(jì)的具體闡釋，對綠色零售的理解也都是從對綠色經(jīng)濟(jì)的理解開始的。

綠色零售是綠色營銷在零售中的具體應(yīng)用。綠色營銷（Green Marketing）是將綠色理念納入企業(yè)營銷過程的新型營銷模式，英國威爾斯大學(xué)的肯·畢提教授將綠色營銷定義為“一種辨識、預(yù)期及符合消費(fèi)的社會需求，并且可帶來利潤及永續(xù)經(jīng)營的管理過程”。其實質(zhì)是建立在綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，以綠色技術(shù)和綠色市場為依托的，“以滿足消費(fèi)者和經(jīng)營者的共同利益為目的的社會需求管理和以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨的市場營銷方式”。1營銷是為了不斷滿足顧客的需求，并從不同層次的需求上來迎合消費(fèi)者的經(jīng)營趨勢。而“消費(fèi)者一旦能夠從競爭性商品中進(jìn)行自由選擇，那么就有了‘用腳說話'的權(quán)力，從而迫使商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者在市場上進(jìn)行激烈的競爭，由此而使他們生產(chǎn)或經(jīng)營的商品能在價格、質(zhì)量、功能或創(chuàng)新方面成為最吸引人的商品”。2綠色需求是消費(fèi)者的最新選擇，綠色營銷便是在生產(chǎn)者、經(jīng)營者滿足消費(fèi)者最新選擇過程中所產(chǎn)生的，它以環(huán)境保護(hù)為理念和宗旨，在產(chǎn)品和服務(wù)上采用綠色技術(shù)，開發(fā)綠色市場，進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)及銷售等一系列經(jīng)濟(jì)行為，兼顧企業(yè)自身利益和消費(fèi)者利益及生態(tài)環(huán)境利益。

綠色零售是綠色營銷在銷售階段的具體體現(xiàn)。綠色營銷蘊(yùn)含的環(huán)保理念、環(huán)境價值觀、行為模式融入到零售階段，傳統(tǒng)零售便轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色零售，它促進(jìn)了綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。因此綠色零售是綠色營銷在零售階段的具體體現(xiàn)，可以說，沒有綠色營銷也不可能存在綠色零售。

綠色消費(fèi)（Green Consumption）也稱可持續(xù)消費(fèi)，是綠色營銷的市場動力，因此也是綠色零售的動力。自亞當(dāng)·斯密以來，消費(fèi)被視為所有生產(chǎn)活動的最終目的，以工業(yè)文明為主的傳統(tǒng)消費(fèi)模式使人類過度消費(fèi)資源，嚴(yán)重污染環(huán)境，隨著消費(fèi)者綠色消費(fèi)觀念的興起和發(fā)展，企業(yè)不得不在生產(chǎn)、銷售中積極采取綠色環(huán)保措施以回應(yīng)消費(fèi)者的綠色要求。綠色消費(fèi)與綠色零售相互作用。一方面，綠色消費(fèi)促進(jìn)了綠色零售的產(chǎn)生與發(fā)展；另一方面，綠色零售又反作用于綠色消費(fèi)的發(fā)展，不僅為綠色消費(fèi)提供場地，更能促進(jìn)綠色消費(fèi)的習(xí)慣和意識。

綠色零售是在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下探索出的新型環(huán)境保護(hù)思路，是綠色營銷在銷售流通階段的應(yīng)用，它回應(yīng)了綠色消費(fèi)的需求，為其提供了最直接的途徑，同時又進(jìn)一步推動了綠色消費(fèi)意識的提高。

2.綠色零售的主要內(nèi)容

綠色零售有其特定內(nèi)涵和內(nèi)容，零售業(yè)是否綠色化需通過其內(nèi)涵得以確認(rèn)。綠色零售內(nèi)容主要包括了零售企業(yè)的綠色經(jīng)營方式、綠色商品的經(jīng)營及綠色理念的貫穿始終。

零售企業(yè)是零售業(yè)主體，零售業(yè)的綠色化最首要的內(nèi)容是零售主體的綠色化。

零售企業(yè)作為提供零售服務(wù)的主體，其本身存在著綠色化的要求。作為獨(dú)立發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)實體，零售企業(yè)的能源消耗巨大。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會的一份全國零售企業(yè)耗電量調(diào)查結(jié)果顯示，全國家電賣場、便利店、超市、大型超市和百貨店等五類零售業(yè)全年耗電量超過300多億千瓦時，其中以百貨店和大型超市為甚，零售企業(yè)已經(jīng)成為能源消耗大戶。3因此，零售業(yè)的綠色化必須從零售主體自身的綠色改造開始，很難想象一個自身環(huán)境保護(hù)存在瑕疵的主體將環(huán)境保護(hù)理念與銷售結(jié)合的自覺性和真實性。零售企業(yè)的綠色化表現(xiàn)在其經(jīng)營方式上是否采取了有別于傳統(tǒng)經(jīng)營模式的綠色經(jīng)營模式，而這種綠色經(jīng)營模式的節(jié)能減排所帶來的能源消耗遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)模式所造成的能耗。我國相關(guān)部門對零售企業(yè)的節(jié)能減排越來越重視，2010年商務(wù)部首次發(fā)布《2010年中國零售業(yè)節(jié)能環(huán)保綠皮書》，對現(xiàn)階段我國零售業(yè)節(jié)能環(huán)保工作現(xiàn)狀做了全面總結(jié)，研究了零售業(yè)對國家節(jié)能減排及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用和貢獻(xiàn)；42011年則評選出第一屆中國綠色零售商5。

零售企業(yè)作為聯(lián)結(jié)生產(chǎn)商和消費(fèi)者的服務(wù)性行業(yè)，它在采購和銷售綠色商品中分別對生產(chǎn)商和消費(fèi)者起著引導(dǎo)作用。對生產(chǎn)而言，生產(chǎn)商在生產(chǎn)過程中對環(huán)境的影響非同小可，清潔生產(chǎn)能有效減緩生產(chǎn)中所產(chǎn)生的環(huán)境損害，但清潔生產(chǎn)所付出的成本也遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。作為經(jīng)濟(jì)人，企業(yè)對利潤的追求是永恒的目標(biāo)，它的任何行動都不可能，也不能偏離市場軌道，只有當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)具有足夠的環(huán)境意識及利潤可期待時，才有可能積極采取清潔生產(chǎn)方式。綠色零售企業(yè)為綠色商品提供銷售場所，才使得綠色生產(chǎn)有了營利的機(jī)會。消費(fèi)者綠色需求的急劇增長能給清潔生產(chǎn)帶來巨大的市場動力，而零售是綠色產(chǎn)品面向消費(fèi)者，滿足消費(fèi)者綠色需求，使企業(yè)最終獲取利潤的主要形式。因此，零售企業(yè)的綠色態(tài)度能促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境態(tài)度。

對消費(fèi)而言，消費(fèi)者綠色需求的興起源于對日益惡化的環(huán)境的憂慮和反思，源于環(huán)境意識的進(jìn)步，因此消費(fèi)者的環(huán)境意識也直接影響著其消費(fèi)觀念與行為。零售企業(yè)提供綠色產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供了更多的選擇機(jī)會，同時也為更廣大消費(fèi)者增進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識提供了途徑，更能引導(dǎo)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)行為。商務(wù)部的有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，零售業(yè)未來發(fā)展的趨勢將不僅是打造綠色零售企業(yè)，更要發(fā)揮窗口作用，向消費(fèi)者宣傳綠色低碳的消費(fèi)理念，并努力帶動上游供應(yīng)商的環(huán)保低碳發(fā)展。零售企業(yè)的綠色產(chǎn)品的采購和經(jīng)營實質(zhì)上承載了綠色零售的重要意義。

綠色經(jīng)營理念是綠色零售產(chǎn)生、持續(xù)、發(fā)展的核心。綠色經(jīng)營理念是綠色零售的核心、靈魂之所在，它貫穿綠色零售的始終，并最終決定零售業(yè)的綠色化方向。作為理性的經(jīng)濟(jì)人，零售企業(yè)有自己的利益追求。而在眼前利益與長遠(yuǎn)利益、個體利益與社會責(zé)任、環(huán)境保護(hù)與利潤追逐的矛盾中何從選擇，完全取決于零售商是否具有綠色理念以及是否愿意承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任，缺乏綠色經(jīng)營理念的綠色零售經(jīng)營行為只可能是應(yīng)景之作，或為追逐企業(yè)利益的另一種手段，是無法真正持續(xù)的。目前我國公眾包括環(huán)境知識及環(huán)境態(tài)度在內(nèi)的環(huán)境意識處于不斷增強(qiáng)的階段，但也不盡如人意，特別是中小企業(yè)在面臨發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的沖突時，并沒有足夠的綠色理念支持利益天平向環(huán)境保護(hù)傾斜。

（二)綠色零售市場現(xiàn)狀

綠色營銷在西方國家發(fā)展已久，企業(yè)采取綠色營銷最初是為了追求消費(fèi)者綠色需求增漲帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，但隨著環(huán)境意識的日益增加，企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任感不斷加強(qiáng)，很多大型企業(yè)將社會責(zé)任與利益追求結(jié)合起來，國際零售業(yè)的綠色浪潮也是一浪高過一浪，諸多零售企業(yè)均加強(qiáng)了社會環(huán)保責(zé)任，并通過環(huán)保節(jié)能樹立新形象，逐漸向著“綠色企業(yè)”轉(zhuǎn)變。而到中國開拓市場的國際零售企業(yè)大都秉承了綠色營銷理念，在綠色零售進(jìn)程中發(fā)揮著表率作用。如家樂福、樂購、沃爾瑪?shù)葒H零售業(yè)巨頭在華掀起一場“綠色營銷”之戰(zhàn)，各自從不同方面加強(qiáng)了綠色進(jìn)程，樹立、打造綠色企業(yè)形象。6

家樂福是從綠色經(jīng)營形式方面著手來實行綠色零售的。據(jù)報道，自2008年后，家樂福每家新門店都增加了200萬元的節(jié)能投入，已有門店也全部進(jìn)行了節(jié)能改造。據(jù)稱，家樂福單個門店一年就因節(jié)能減少開支達(dá)100多萬元。樂購則是首家明確提出要做“零碳企業(yè)”的零售商。據(jù)其宣稱，它致力于貫穿整個零售供應(yīng)鏈的碳減排管理，力爭從原材料采集、制造到配送、零售、消費(fèi)以及廢物棄置等整個產(chǎn)品生命周期的各個階段都減少碳排放，從而最大限度地擴(kuò)大減排效果。沃爾瑪近年來以“環(huán)保超市”形象高調(diào)亮相，在2008年提出綠色采購計劃，在環(huán)保、節(jié)能、產(chǎn)品安全與社會責(zé)任等方面對供應(yīng)商提出具體要求，力求供應(yīng)商提供綠色產(chǎn)品。沃爾瑪“減碳”舉措主要包括四大方面：對接綠色蔬菜、水果基地，打造環(huán)保供應(yīng)鏈，建設(shè)環(huán)保節(jié)能店和在企業(yè)內(nèi)部推行“低碳文化”。由此可以看出沃爾瑪綠色零售側(cè)重于提供綠色商品這一方面，它以環(huán)保供應(yīng)鏈的綠色保障為重中之重。這些零售巨頭在綠色零售中起著先鋒表率作用，對中國綠色零售的發(fā)展有著舉足輕重的意義。也正因為如此，這些零售巨頭的多次誠信危機(jī)也會給綠色零售的發(fā)展帶來不可忽視的消極作用。正如沃爾瑪，一方面是大張其鼓地向綠色超市進(jìn)軍，另一方面卻是經(jīng)營上的負(fù)面消息不斷，頻發(fā)食品安全和質(zhì)量問題。而此次沃爾瑪假冒綠色豬肉事件更是對綠色零售帶來沉重的打擊，它打擊了消費(fèi)者的信任，而這恰是綠色零售正常發(fā)展的基礎(chǔ)所在，綠色零售需要消費(fèi)者的認(rèn)同和參與，否則難以發(fā)展。

相較于這些國際企業(yè)，我國本土零售企業(yè)在綠色零售上的表現(xiàn)更為遜色，在很長一段時間內(nèi)因市場經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)及環(huán)境意識落后而無意也無力實施綠色零售。綠色零售在中國市場的表現(xiàn)不盡如人意，這不僅與市場經(jīng)濟(jì)狀況及公眾環(huán)境保護(hù)意識息息相關(guān)，更與國家的法律、政策有著直接關(guān)聯(lián)。雖然綠色零售是市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)自主經(jīng)濟(jì)行為，不應(yīng)為政府所干預(yù)，但是也必須有法律對市場秩序的確認(rèn)和保護(hù)才不致出現(xiàn)混亂和盲目的逐利行為，因此只有法律、政策上的扶持及監(jiān)管，綠色零售才能健康發(fā)展。

三、綠色零售法律制度的意義及現(xiàn)狀

（一）法律、制度對綠色零售的意義

綠色零售不僅承載著環(huán)境保護(hù)責(zé)任，也是一種營銷手段，是企業(yè)營利的手段和模式。在市場經(jīng)濟(jì)下，零售是完全的市場行為，是企業(yè)的自主經(jīng)濟(jì)行為，它不受政府的干預(yù)。但是市場的逐利性決定了市場局限性和市場失靈問題的存在，而綠色零售不僅關(guān)乎商業(yè)行為，更關(guān)乎環(huán)境保護(hù)，其目的就在于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色化，從而實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。因此，綠色零售需要規(guī)則引導(dǎo)，尤其是法律規(guī)則對個體行為的規(guī)范，從而保證實現(xiàn)蘊(yùn)含其中的環(huán)境價值；更需要法律制度對零售企業(yè)、生產(chǎn)商和消費(fèi)者及政府部門進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管及促進(jìn)、扶持。

我國近幾年來，綠色零售也越來越受到政府部門的重視。但令人遺憾的是，我國對綠色零售的關(guān)注在法律層面有較大欠缺，綠色零售并未得到實質(zhì)性的關(guān)注。缺乏法律及政策強(qiáng)有力的支撐和監(jiān)管，綠色零售難以有所作為。

第一，有關(guān)確認(rèn)“綠色”零售的標(biāo)準(zhǔn)缺乏。

嚴(yán)格說來，綠色標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不是法律，但是它對綠色零售卻具有不可替代的作用，零售是否綠色化是以綠色標(biāo)準(zhǔn)為主的。從這個意義上說，標(biāo)準(zhǔn)的功能與社會規(guī)范體系中法律規(guī)則的功能并無二致，因此，對綠色零售而言，標(biāo)準(zhǔn)具有法律般神圣的意義。

首先，綠色零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前我國綠色零售企業(yè)、綠色市場認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有如下幾個：2003年商務(wù)部與國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會制定的《綠色市場認(rèn)證管理辦法》，2004年出臺的《綠色市場認(rèn)證實施規(guī)則》，2006年發(fā)布的《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T19221-2003）。另外，2007年6月，商務(wù)部制定了“節(jié)約型零售企業(yè)”評價規(guī)范，并確定10個城市為“零售業(yè)節(jié)能行動”試點(diǎn)。應(yīng)該說，這些標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法的制定說明我國對綠色市場越來越重視。然而，深入研究這些標(biāo)準(zhǔn)和辦法卻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實與理想是大相徑庭的。就目的而言，標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證是為了確保食品安全的流通，《綠色市場認(rèn)證管理辦法》第一條明確其目的是為了推進(jìn)全國“三綠工程”建設(shè)，促進(jìn)綠色市場認(rèn)證工作，建立確保食品安全的流通網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益；而《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》開宗明義，表明其目的在于深入推進(jìn)“三綠”工程，完善我國農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系，提升我國農(nóng)副產(chǎn)品零售市場的管理技術(shù)和設(shè)施水平；合肥在其《關(guān)于開展創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場活動的實施意見》中更加明確地表示，“規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營行為和市場秩序，以讓消費(fèi)者吃上安全、放心的農(nóng)副產(chǎn)品為根本目標(biāo)”。可以看出，這些綠色市場、綠色零售企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證目的不在環(huán)境保護(hù)，而在于更具體、更淺層次的目標(biāo)，確切地說就是食品安全。因此，此處的“綠色”與包含著環(huán)境價值觀，環(huán)境保護(hù)理念的“綠色”不是同一個概念，而這也決定了這些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并不含有節(jié)能減排等環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，而是關(guān)于市場場地、環(huán)境設(shè)施的清潔衛(wèi)生、銷售食品的質(zhì)量等內(nèi)容。因此，實際上，我國是沒有綠色零售企業(yè)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的。

其次，綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)混亂且不嚴(yán)謹(jǐn)。綠色產(chǎn)品的經(jīng)營是綠色零售的主要內(nèi)容，因此需要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、真實的綠色標(biāo)準(zhǔn)。目前我國產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證種類繁多，譬如對環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)證有中國環(huán)境標(biāo)志、CQC質(zhì)量環(huán)保產(chǎn)品等。具體到食品，除了強(qiáng)制性的QS準(zhǔn)入標(biāo)志認(rèn)證外，還有綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。種類雖繁多，但標(biāo)準(zhǔn)自身和相關(guān)配套法律制度卻不完善，而且這些標(biāo)準(zhǔn)各有主管部門，眾多的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證下有潛在的利益之爭；另外，這些標(biāo)準(zhǔn)制定側(cè)重于技術(shù)，而不重視制定過程的透明度及公正性。

以環(huán)境標(biāo)志為例，它是自愿申請的第三方認(rèn)證標(biāo)志，是一種用于產(chǎn)品或服務(wù)上的證明標(biāo)簽，證明該產(chǎn)品或服務(wù)不僅質(zhì)量性能符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和處置過程中符合特定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境損害要小于同類產(chǎn)品。7環(huán)境標(biāo)志在眾多的綠色標(biāo)志中地位舉足輕重，ISO14020系列國際標(biāo)準(zhǔn)即《環(huán)境標(biāo)志和聲明標(biāo)準(zhǔn)》將環(huán)境標(biāo)志定義為“產(chǎn)品或服務(wù)環(huán)境方面的信息與市場交流的一個強(qiáng)有力的手段”。在當(dāng)下，將環(huán)境標(biāo)志與綠色零售聯(lián)系起來，促進(jìn)綠色零售的發(fā)展，是一個主要趨勢，如日本就在建立零售商店標(biāo)準(zhǔn)，以期在零售與環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品間建一座橋梁，滿足消費(fèi)者的綠色需求，方便消費(fèi)者的選擇。雖然環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證以自愿為原則，但是若沒有科學(xué)透明的標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證程序和公正的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是難以保證其綠色性的，最終也只會淪為商家借此獲利的工具而已。很多國家在標(biāo)準(zhǔn)制定中有著詳細(xì)周全的規(guī)定，如德國、日本等國家在生態(tài)標(biāo)志計劃中都明確了生態(tài)標(biāo)志的制定人員、標(biāo)準(zhǔn)的有效期限、評審期等，明確了公眾參與原則，以確保標(biāo)志的公正性、科學(xué)性。我國2009年發(fā)布的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求編制技術(shù)導(dǎo)則》是我國環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)制訂的規(guī)范，8然而，在這個規(guī)范中只有技術(shù)性的要求和程序，并沒有標(biāo)準(zhǔn)編制確保標(biāo)準(zhǔn)公正原則和程序，如標(biāo)準(zhǔn)制定的參與人員，包括相關(guān)利益方、第三方人員等均無涉及，這就導(dǎo)致長期以來企業(yè)游離在與己切身利益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)之外，而公眾更沒有參與的途徑。此外，標(biāo)準(zhǔn)的期限也沒有規(guī)定，由此出現(xiàn)大量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實的現(xiàn)象。

第二，“綠色”認(rèn)證、使用、監(jiān)督法律制度分散，執(zhí)行力低下。

綠色標(biāo)準(zhǔn)從源頭保證“綠色”的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，而標(biāo)志認(rèn)證和使用、監(jiān)管規(guī)范保證“綠色”的真實性。

當(dāng)“綠色”成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)時，它不僅承載著環(huán)境保護(hù)目的，也蘊(yùn)含了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，很多企業(yè)自稱環(huán)保、綠色、低碳，很多產(chǎn)品也被貼上“生態(tài)友好”等標(biāo)簽，但是真假難辨。因此，在確立了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)后嚴(yán)格認(rèn)證和規(guī)范使用及有效監(jiān)督后才能保證“綠色”的真實性。同時，標(biāo)志認(rèn)證的法律依據(jù)層級較低，《認(rèn)證認(rèn)可條例》是一部行政法規(guī)，效力不高，它規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證市場，而其下有著各自相應(yīng)的標(biāo)志認(rèn)證管理辦法，如《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》等部門規(guī)章。雖然《認(rèn)證認(rèn)可條例》和相應(yīng)管理辦法都對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證程序、認(rèn)證監(jiān)督等作了規(guī)定，但是現(xiàn)實情況卻是認(rèn)證亂象環(huán)生，其主要表現(xiàn)在于認(rèn)證機(jī)構(gòu)魚龍混雜，而且認(rèn)證機(jī)構(gòu)在整個認(rèn)證中既要評判認(rèn)證申請是否符合標(biāo)準(zhǔn)，能否授予標(biāo)志，又要依靠認(rèn)證費(fèi)用維持機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展，即認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證市場中既作為裁判員，又作為運(yùn)動員，其中千絲萬縷的利益關(guān)系很難保證其作為第三方的獨(dú)立性，難免出現(xiàn)弄虛作假、操作認(rèn)證的現(xiàn)象，例如頻頻出現(xiàn)諸如“兩萬元即可辦證的現(xiàn)象”。9

在標(biāo)志的使用監(jiān)管方面，相關(guān)標(biāo)志法律制度目前存在著諸多缺陷，它沒有形成統(tǒng)一的法律體系，有關(guān)內(nèi)容散見于各層級的法律規(guī)范中，如《刑法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，這些規(guī)定并非專為環(huán)境標(biāo)志而立，只是正好契合作為注冊商標(biāo)存在的環(huán)境標(biāo)志而已。除此之外，還有一些部門規(guī)章或內(nèi)部管理規(guī)范，但是這些規(guī)范層階低、內(nèi)容欠缺。法律規(guī)范分散，監(jiān)管不力，執(zhí)行乏力，使得綠色認(rèn)證市場混亂，假冒欺詐行為層出。

第三，缺乏對綠色零售的法律或政策的引導(dǎo)，鼓勵和扶持。

綠色零售是新的環(huán)境保護(hù)舉措，需要政府的扶持，需要法律或政策的引導(dǎo)和鼓勵。有些國家從綠色商品的銷售上來對綠色零售作明確的法律規(guī)定和政策引導(dǎo)，但是在我國還沒有有關(guān)綠色零售、綠色營銷的法律或相關(guān)的制度，根本談不上法律的引導(dǎo)。此外，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長郭戈平表示，零售業(yè)是一個微利行業(yè)，目前行業(yè)平均凈利潤率只有2%至3%左右，很多中小零售企業(yè)已經(jīng)注意到環(huán)保、低碳這個潛在市場了，但成本的巨大投入加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。10她認(rèn)為，推廣的阻力還在于設(shè)備改造的投入回報。中國零售業(yè)90%以上為中小企業(yè)，對資金投入的成本效益考慮是目前零售業(yè)難以普及低碳的現(xiàn)實阻力。因此，管理模式的創(chuàng)新對零售業(yè)綠色化有重要意義，而這是需要法律法規(guī)的扶持的。目前既有管理模式即合同能源管理也正得到政府支持，但因缺乏系統(tǒng)的法律支撐和規(guī)范，在具體操作上問題重重。

四、綠色零售法律及相關(guān)制度的完善

綠色零售是在環(huán)境問題嚴(yán)峻形勢下產(chǎn)生的將環(huán)境保護(hù)融入商業(yè)的新型模式，嚴(yán)格說來，縱觀各國，也并沒有一部專業(yè)的法律法規(guī)予以規(guī)范。但是，我們可以在相關(guān)制度上加以完善，進(jìn)而達(dá)到實現(xiàn)綠色零售的目的。針對其市場和法律現(xiàn)實，筆者認(rèn)為完善應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行。

第一，盡快建立綠色零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)。

首先，如前所述，已有的綠色市場認(rèn)證、農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場標(biāo)準(zhǔn)并不是真正環(huán)境保護(hù)理念下的綠色零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此建立綠色零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)便顯得尤為重要。零售企業(yè)綠色化在于其采取綠色經(jīng)營方式，即在經(jīng)營中節(jié)能減排、降低能耗，綠色零售企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以零售企業(yè)節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)為主。因此首要的是建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)能減排成果的重要指標(biāo)，是通過制定特定的規(guī)則，對個人和組織的行為進(jìn)行限制與調(diào)控，11因而也是技術(shù)性法規(guī)，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性和權(quán)威性。我國2007年修訂的《節(jié)約能源法》規(guī)定國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時修訂有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。在健全的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系上，才可能兼顧零售企業(yè)的特殊個性，制定出符合零售業(yè)實際且具有可操作性的綠色零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善節(jié)能減排計量監(jiān)督、考核評價體系也是制定綠色零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要依靠，應(yīng)在國務(wù)院《節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法》基礎(chǔ)上，制定零售業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)及監(jiān)測評估制度，以保證其標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和真實性。

其次，完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。雖然大多數(shù)綠色標(biāo)準(zhǔn)是自愿申請認(rèn)證而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但無論從市場秩序還是環(huán)境保護(hù)角度看，科學(xué)、公正的標(biāo)準(zhǔn)都是基礎(chǔ)。我國關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范是1988年發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和1990年頒布的《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》，然而該法律法規(guī)早已滯后于科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都存在著嚴(yán)重脫離現(xiàn)實的情況，自愿性標(biāo)準(zhǔn)更是如此。因此，當(dāng)務(wù)之急是修訂標(biāo)準(zhǔn)化法，不僅應(yīng)將規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)將與人們生活及環(huán)境保護(hù)緊密相關(guān)的綠色標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)范。其一，應(yīng)對現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)化法》中標(biāo)準(zhǔn)的劃分作出調(diào)整。與WTO/TBT協(xié)議中對標(biāo)準(zhǔn)劃分為技術(shù)法規(guī)12和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不同，我國在《標(biāo)準(zhǔn)化法》中將標(biāo)準(zhǔn)按屬性分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對于大多自愿申請、認(rèn)證的綠色標(biāo)準(zhǔn)而言，這一劃分沒有表明綠色標(biāo)準(zhǔn)的定位，綠色標(biāo)準(zhǔn)既非強(qiáng)制性也非推薦性標(biāo)準(zhǔn)，自然難在規(guī)范范圍之內(nèi)。因此，按照WTO/TBT協(xié)議將其劃分為技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)地規(guī)范綠色標(biāo)準(zhǔn)的前提。其二，我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》中基本上是對于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)則，從標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理、標(biāo)準(zhǔn)的制定到標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督都是從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)角度出發(fā)的，因此只有在修訂時增加相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，諸如確定綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定主體，明確行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)利益方在制定中的權(quán)利與責(zé)任，確定非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實施及監(jiān)督主體等內(nèi)容，才可能高屋建瓴地對綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把握，確保其科學(xué)性及公正性。另外，要在《標(biāo)準(zhǔn)化法》指導(dǎo)下完善具體的綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，如確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)制定的公眾參與原則，確保獨(dú)立第三方與相關(guān)利益方的參與和平衡，確保標(biāo)準(zhǔn)的公正性和權(quán)威性；同時，要規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審期，保證綠色標(biāo)準(zhǔn)與科技發(fā)展的同步性等。

第二，制定或完善綠色標(biāo)志認(rèn)證及使用、監(jiān)管的法律制度。

認(rèn)證，按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，是指由國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明一個組織的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范（TS）或其強(qiáng)制性要求的合格評定活動。針對市場上綠色產(chǎn)品認(rèn)證繁多的狀況，筆者認(rèn)為應(yīng)該淘汰或合并一些相近的認(rèn)證，當(dāng)然因為其中涉及巨大的利益問題，顯然需要經(jīng)過各方力量博弈這樣一個漫長的過程，因此，現(xiàn)階段應(yīng)著重于制定或完善相關(guān)制度，特別是對《認(rèn)證認(rèn)可條例》作出完善。首先，要提高其規(guī)范層級。認(rèn)證在我國是朝陽產(chǎn)業(yè)，存在巨大利益，2006年8月29日，國家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉在一次會議上表示，我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書總數(shù)和獲證的各類組織總數(shù)連續(xù)三年位居世界第一。巨大的潛在利益曾經(jīng)使得很多國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)紛紛搶灘中國，國內(nèi)的各種認(rèn)證機(jī)構(gòu)更是如雨后春筍地出現(xiàn)，而其中又牽扯到不同部門利益，認(rèn)證的重要性和復(fù)雜性要求有更高層級的法律加以規(guī)范，行政法規(guī)在效力上難以維持認(rèn)證行業(yè)的正常秩序，因此應(yīng)盡早地以《認(rèn)證認(rèn)可法》的形式予以完善。其次，通過立法提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，最大限度地保證其專業(yè)程度，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定《認(rèn)證認(rèn)可法實施細(xì)則》細(xì)化監(jiān)督程序和內(nèi)容以及法律責(zé)任，確保相關(guān)法律規(guī)定的可操作性。

此外，綠色標(biāo)志使用、監(jiān)管的法律規(guī)范可以借鑒美國等國建立的綠色營銷規(guī)范。因為綠色零售從屬于綠色營銷這個大的概念，除了“零售”這一個性行為需要有針對性的規(guī)定外，其余仍在綠色營銷規(guī)范調(diào)整范圍內(nèi)。美國各州對綠色與商業(yè)的融合多有規(guī)范，如紐約制定有“環(huán)境營銷法”，加利福尼亞則制定了“環(huán)境廣告法”，以法律形式確保環(huán)境保護(hù)不為商家出于利益考慮而濫用。在聯(lián)邦層面，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會制定了“FTC綠色指南”，這份指南供銷售者參考使用，幫助商家確保他們所做的綠色聲稱是正確和屬實的，目的是防止欺詐，以保護(hù)消費(fèi)者。雖然大多數(shù)法令都是出于維護(hù)正常商業(yè)秩序，防止假借綠色之名的濫用或欺詐，但在客觀上也是有利于實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的的。環(huán)境保護(hù)與商業(yè)結(jié)合是社會發(fā)展大趨勢，綠色營銷是重要的營銷手段，因此，有的放矢地制定環(huán)境營銷法將有助于二者的結(jié)合，直面并有效解決其中出現(xiàn)的問題。

第三，建立健全引導(dǎo)、扶持的綠色零售持法律制度。

法律對綠色零售的引導(dǎo)和扶持主要體現(xiàn)在對綠色商品的經(jīng)營引導(dǎo)及對零售企業(yè)節(jié)能減排的扶持上。

我國商務(wù)部對于綠色零售的關(guān)注在于其節(jié)能減排方面，要求重點(diǎn)抓好營業(yè)面積在10000平米上的大型超市、百貨店、專賣店的節(jié)能降耗工作。這個思路同樣可以體現(xiàn)在綠色商品的提供上。如韓國通過的《購買促進(jìn)法》修訂案規(guī)定，凡面積在3000平方米以上的倉儲型商場、百貨商店、購物中心等大型商店和農(nóng)、水產(chǎn)品綜合流通中心，都必須設(shè)置和經(jīng)營環(huán)保型商品和再生利用商品專門柜臺，違反者處以300萬韓元以下的罰款。13這便是以法律形式明確對零售企業(yè)作出要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了綠色商品銷售的法律引導(dǎo)力度。筆者認(rèn)為，以法律責(zé)任形式明確一定規(guī)模零售企業(yè)綠色零售的責(zé)任的思路，在以市場為主體的零售業(yè)綠化中有積極作用，它可以在保證市場化的前提下解決市場失靈所帶來的一些問題，從而引導(dǎo)綠色商品的銷售，同樣也為綠色商品保證了銷售場所。因此，筆者認(rèn)為我國可以制定專門立法對零售企業(yè)的綠色銷售予以引導(dǎo)，并且對特定的人群如大型企業(yè)的日常購買作出規(guī)定。

此外，節(jié)能是一個龐大的系統(tǒng)工程，前期投入大而回收進(jìn)程慢，針對綠色零售發(fā)展中零售企業(yè)的資金瓶頸，政府的扶持與激勵至關(guān)重要。因此必須盡早建立針對零售業(yè)綠色經(jīng)營的激勵制度，如建立綠色零售節(jié)能減排獎勵基金、節(jié)能設(shè)備稅收減免或優(yōu)惠政策、專項的節(jié)能改造財政補(bǔ)貼等一系列制度，從而扶持和引導(dǎo)以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的節(jié)能機(jī)制的形成。

政府除直接對零售企業(yè)的綠色經(jīng)營方式予以補(bǔ)貼、優(yōu)惠外，對合同能源管理這一類新型節(jié)能機(jī)制的扶持也是促進(jìn)綠色零售業(yè)發(fā)展的必要舉措。合同能源管理(EPC）發(fā)展于西方發(fā)達(dá)國家，是一種基于市場運(yùn)作的全新的節(jié)能投資服務(wù)管理機(jī)制，由EPC公司先行承擔(dān)節(jié)能實施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，客戶見到節(jié)能效益后，雙方再共同分享節(jié)能成果。據(jù)調(diào)查，多達(dá)53.5%的零售企業(yè)希望采取合同能源管理方式；32.6%的企業(yè)希望有政府補(bǔ)帖，由企業(yè)、政府、經(jīng)營戶相結(jié)合，或與廠家共同承擔(dān)等其他方式；只有10.5%的企業(yè)考慮全部由企業(yè)承擔(dān)節(jié)能費(fèi)用。事實上，目前節(jié)能資金多是由企業(yè)自行投資，鮮有其他融資渠道。因此，對于大多數(shù)中小企業(yè)而言，節(jié)能減排是具有一定難度的事情，這種機(jī)制對于資金緊張的廣大中小企業(yè)來說意義重大。但是EPC公司自身發(fā)展也存在著缺陷，EPC公司先行承擔(dān)了節(jié)能的資金、技術(shù)和風(fēng)險，在出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題或融資困難時自身都難以為繼。因此政府對于合同能源管理的扶持也是保證綠色零售的節(jié)能減排的重要機(jī)制。2010年4月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，而在2011年2月，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目涉及的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅給予政策優(yōu)惠。14

我們希望這一系列的優(yōu)惠措施能夠用法律、法規(guī)等較高層級的規(guī)范形式確認(rèn)下來。因為“政策的特點(diǎn)表現(xiàn)為導(dǎo)向性，而不是強(qiáng)制性，學(xué)術(shù)界稱之為‘軟法’”。15而這種“軟法”一則存在不穩(wěn)定性和非連續(xù)性，二則不具有強(qiáng)制性。因此，只有將之法律化才可能最大程度地扶持對合同能源管理模式的運(yùn)用，從而支持綠色零售。

注：

1王金獻(xiàn)、王宇航、劉海東：《論綠色營銷的特征脈絡(luò)及其必然選擇》，《企業(yè)活力》2011年第7期。

2阮贊林：《論反壟斷法的消費(fèi)者利益保護(hù)》，《中南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版)》2011年第1期。

3參見陳湘靜：《零售業(yè)節(jié)能環(huán)保上下呼應(yīng)》，《中國環(huán)境報》，2010年9月20日第6版。

4參見《綠色零售市場潛力大挖掘低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間》，ht tp://www.chinanews.com/ny/2010/09-08/2519131. shtml，2012年7月20日訪問。

5其中Tesco中國公司和北京吳裕泰茶葉股份有限公司獲得中國綠色零售貢獻(xiàn)獎，在中國綠色零售門店獎中包括了兩家沃爾瑪門店、一家Tesco上海門店和五家國內(nèi)超市及百貨店。

6參見《外資零售上演綠色營銷戰(zhàn)“綠色”也需衡量標(biāo)準(zhǔn)》，ht tp://www.china.com.cn/news/gongyi/2009-12/02 /content_18991838.htm，2012年7月20日訪問。

7參加黃云：《我國環(huán)境標(biāo)志法律制度分析》，《湖南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版)》2011年第2期。

8《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求編制技術(shù)導(dǎo)則》的前言稱：“為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，規(guī)范環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求（以下簡稱環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn))的編制，提高環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)修訂工作水平，制定本標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

9參見《蔬菜有機(jī)認(rèn)證亂象：兩萬元即可辦證考察走過場》，http://union.china.com.cn/kx/txt/2011-11/18 /content_4633572_4.htm，2012年7月20日訪問。

10參見《實行低碳零售外資超市實力雄厚又占先機(jī)》，http://house.china.com.cn/bookview_258138.htm，2012年7月20日訪問。

11劉小川、汪曾濤：《二氧化碳減排政策比較以及我國的優(yōu)化選擇》，《上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2009年第4期。

12按照WTO/TBT協(xié)議，技術(shù)法規(guī)是指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或與其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、標(biāo)志或標(biāo)簽要求，這些文件可以是國家法律、法規(guī)、規(guī)章，也可以是其它的規(guī)范性文件，以及經(jīng)政府授權(quán)由非政府組織制定的技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則等。

13參見曹世功：《韓國“環(huán)境認(rèn)證商品”市場發(fā)展迅速》，《經(jīng)濟(jì)日報》2007年7月19日。

14財政部、國稅總局聯(lián)合通知中的優(yōu)惠措施包括有：對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅等。

15王新紅：《轉(zhuǎn)型時期宏觀調(diào)控法治化的障礙及其實現(xiàn)路徑》，《中南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2012年第1期。

（責(zé)任編輯：聞海）

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1005-9512（2012）11-0078-09

黃云，湖南大學(xué)法學(xué)院博士研究生；馬柏慧，黑龍江大學(xué)法學(xué)院學(xué)生。