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關(guān)于新疆強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒有效銜接的思考

2012-01-28 06:24:34王恩昌新疆烏魯木齊勞教所新疆烏魯木齊830000
中國(guó)司法 2012年2期
關(guān)鍵詞:戒毒新疆康復(fù)

王恩昌 (新疆烏魯木齊勞教所 新疆烏魯木齊 830000) ■文

關(guān)于新疆強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒有效銜接的思考

Reflection on Connecting Compulsory Separation of Drug Addict Treatment with Community Drug Addict Treatment in Xinjiang Autonomous Region

王恩昌 (新疆烏魯木齊勞教所 新疆烏魯木齊 830000) ■文

2008年,隨著《禁毒法》的頒布實(shí)施,重構(gòu)了我國(guó)自愿戒毒、社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒三大戒毒體系。在這種大的背景下去考量新疆戒毒工作,筆者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒有效銜接,不僅是對(duì)場(chǎng)所戒毒成果的再次淬煉和升華,更是做好我區(qū)戒毒工作關(guān)鍵所在。這里需要討論的問題是兩大戒毒體系的銜接:是強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)簡(jiǎn)單的工作延伸,還是司法機(jī)關(guān)為執(zhí)行主體下的公安、財(cái)政、勞動(dòng)等部門的精細(xì)化分工?是場(chǎng)所單一戒毒模式創(chuàng)新,還是基于擺脫生理戒毒人員再社會(huì)實(shí)現(xiàn)制度的對(duì)接?是戒毒場(chǎng)所辦“社會(huì)”求大做全的規(guī)模論,還是以新疆戒毒工作實(shí)際需求為導(dǎo)向在某一“點(diǎn)”上做精做強(qiáng)?這不僅是認(rèn)識(shí)問題,而且還涉及我區(qū)戒毒束縛在哪里,以及將來實(shí)現(xiàn)何種戒毒成效問題。

延伸論,還是主體論

新疆勞教機(jī)關(guān),從1992年接收第一批吸毒型勞教人員,到2008年《禁毒法》的實(shí)施,全疆12個(gè)場(chǎng)所開始接收強(qiáng)制隔離戒毒人員,新疆勞教基層場(chǎng)所已成為了阻截毒品走私滲透蔓延的主要陣地。從1992年吸毒勞教人員所占收容比例的8.3%,到2011年的93.2%,不難看出勞教工作正在發(fā)生著深刻的變化,提升戒毒人員操守率、降低復(fù)吸率已成為場(chǎng)所工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府2008年7月下發(fā)了《關(guān)于做好社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的通知》,對(duì)社區(qū)戒毒對(duì)象、任務(wù)和探索機(jī)構(gòu)建設(shè)予以強(qiáng)調(diào)。但強(qiáng)制隔離戒毒人員回歸社會(huì)后的社區(qū)康復(fù)和戒毒工作并未提及,因而兩大戒毒體系之間對(duì)接存在著盲區(qū),不利于解除強(qiáng)制隔離戒毒人員回歸社會(huì)的緩沖和再社會(huì)進(jìn)程。

新疆烏魯木齊強(qiáng)制隔離戒毒所,率先在市區(qū)吸毒人員較密集的八鋼、黑甲山和立井南3個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)康復(fù)站,將解除強(qiáng)制隔離戒毒人員登記造冊(cè),并與社區(qū)戒毒人員簽訂戒毒協(xié)議,招募志愿者180名,吸納會(huì)員2400余名,落實(shí)針對(duì)性戒毒措施,將社區(qū)打造成禁毒的一道防線,并產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。新疆女子強(qiáng)制隔離戒毒所、新疆伊寧強(qiáng)制隔離戒毒所等12個(gè)場(chǎng)所紛紛開設(shè)了13個(gè)社區(qū)戒毒康復(fù)站,形成強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒“無(wú)縫”對(duì)接模式,覆蓋全疆283個(gè)社區(qū),社區(qū)戒毒轄區(qū)吸毒人員明顯減少,社區(qū)違法犯罪率下降20%。實(shí)踐證明,開展社區(qū)戒毒不但有利于吸毒者身心健康和行為矯正、克服公安強(qiáng)制戒毒和司法行政勞教戒毒這兩種隔離式戒毒措施的弊端,彌補(bǔ)兩者的不足,克服強(qiáng)制隔離戒毒人員回歸社會(huì)的“硬著陸”所帶來的陣痛,同時(shí)也保障吸毒者的人身自由,體現(xiàn)了戒毒人性化管理,顯示出新型戒毒體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但是在開展這一工作的過程中,依然暴露出諸多問題。

首先社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)的缺失,導(dǎo)致與強(qiáng)制隔離對(duì)接的錯(cuò)位?,F(xiàn)行社區(qū)戒毒工作開展的依據(jù)是《禁毒法》,社區(qū)戒毒執(zhí)行的主體并沒有由法律予以明確,工作過程的權(quán)利、義務(wù)沒有確定的法律界限。按照《禁毒法》要求,社區(qū)戒毒是城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的基層組織,但大體可以推測(cè)是群眾性自治組織的居委會(huì)和村委會(huì),但目前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,基層政權(quán)組織和居委會(huì)、村委會(huì)的社會(huì)控制力已經(jīng)大大削弱,而適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會(huì)特點(diǎn)的現(xiàn)代社區(qū)和社區(qū)組織大都還沒有形成。2010年,新疆勞教疾控研究所對(duì)全疆14個(gè)地 (州、市)、68個(gè)縣調(diào)查顯示,雖然87%的街道辦事處設(shè)置了社區(qū)禁毒專干,但僅只是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的吸毒和戒毒人員的登記工作,真正的社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)并沒有建立起來,更無(wú)從開展社區(qū)戒毒工作,所謂社區(qū)戒毒開展較好的社區(qū),按照《禁毒法》嚴(yán)格意義說只能是回歸社會(huì)戒毒人員“社區(qū)康復(fù)”工作開展的不錯(cuò),其工作的主體依然是司法部門的基層戒毒場(chǎng)所工作人員,而真正意義的“社區(qū)戒毒”大都處于缺失狀態(tài)。

其次缺乏社區(qū)戒毒的專業(yè)機(jī)制,導(dǎo)致與強(qiáng)制隔離戒毒工作的條塊割據(jù)狀態(tài)。社區(qū)戒毒按照《禁毒法》規(guī)定:“城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關(guān)基層組織”,“公安機(jī)關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)戒毒工作提供指導(dǎo)和協(xié)助”的模式運(yùn)作。這種情況就造成了社區(qū)戒毒看起來有多個(gè)部門協(xié)作工作,但社區(qū)戒毒卻都不是哪一個(gè)部門的“主業(yè)”,也就是說,社區(qū)戒毒的執(zhí)行機(jī)關(guān)各個(gè)部門都有各自的“主管”和“主業(yè)”,而社區(qū)戒毒工作對(duì)他們而言都是“兼職”,造成在現(xiàn)實(shí)操作中往往一些工作脫節(jié)、推諉的現(xiàn)象發(fā)生。各部門之間平行的工作關(guān)系,造成無(wú)人對(duì)社區(qū)戒毒工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理和安排,更無(wú)人制定相應(yīng)的考核制度對(duì)戒治質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)社區(qū)戒毒工作人員的進(jìn)行考核,于是往往造成各行政、司法部門“自說自唱”的結(jié)果。

其三社區(qū)戒毒隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障不到位,導(dǎo)致與強(qiáng)制隔離戒毒無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。目前,新疆社區(qū)戒毒還停留在僅靠司法行政和公安禁毒部門的力量,沒有充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。社區(qū)戒毒缺乏具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人員,使社區(qū)戒毒工作在一定程度上也受到限制。由于缺少專門的社區(qū)戒毒隊(duì)伍和與之相適應(yīng)的志愿者隊(duì)伍相互配合,使社區(qū)戒毒工作大打折扣,導(dǎo)致強(qiáng)制隔離戒毒人員回歸社會(huì)后,仍處于漏控失管狀態(tài)。社區(qū)戒毒工作是一項(xiàng)專業(yè)性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作,工作人員如果業(yè)務(wù)不熟悉、社情不了解,就難以達(dá)到預(yù)期的工作效果,但現(xiàn)狀是由于社工身份難以落實(shí),待遇保障較低,難以安心工作,流動(dòng)性很大。同時(shí)社工素質(zhì)參差不齊,如果缺乏責(zé)任心,社區(qū)戒毒措施就難以真正落實(shí)到位。若社工缺乏足夠愛心,也不能為強(qiáng)制隔離戒毒人員提供到位的幫扶,使社區(qū)戒毒工作開展流于形式。如果不了解戒毒人員心理,工作方法簡(jiǎn)單,還可能激起工作對(duì)象的抵觸情緒,導(dǎo)致其“破罐子破摔”,喪失改正的信心,難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒向社區(qū)戒毒對(duì)接所應(yīng)有的成效。

新疆是欠發(fā)達(dá)省份,也是毒品的重災(zāi)區(qū)。社區(qū)戒毒所需的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地保障不能到位,必將制約著社區(qū)戒毒工作的最大效果,不利于社區(qū)戒毒工作經(jīng)常性開展。以戒毒康復(fù)為例,全疆強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)所設(shè)置的社區(qū)戒毒站,所需經(jīng)費(fèi)都是從機(jī)關(guān)其他經(jīng)費(fèi)中抽出,社區(qū)戒毒場(chǎng)所部分是與地方合作租借的,如烏魯木齊強(qiáng)制隔離戒毒所,充分調(diào)動(dòng)居民社區(qū)力量,與新疆大灣房地產(chǎn)開發(fā)公司合作,借用的戒毒辦公場(chǎng)地。在社區(qū)戒毒工作中雖然取得了一定的成效,但就其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,沒有專用經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地的保障,無(wú)論是社區(qū)戒毒,還是康復(fù)戒毒,都必將制約著其縱深發(fā)展,只能在困難中緩行,或名存實(shí)亡。

有鑒于此,筆者認(rèn)為強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,并非社區(qū)戒毒建立一個(gè)象征性的組織機(jī)構(gòu),也不是強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)工作單一的延伸,而應(yīng)從解決困擾社區(qū)戒毒工作根本問題出發(fā),將現(xiàn)行法律社區(qū)戒毒執(zhí)行主體“城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關(guān)基層組織”,修改為司法機(jī)關(guān)承擔(dān),并由司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體執(zhí)行社區(qū)戒毒工作,使執(zhí)法主體和工作主體一致。同時(shí),地方政府應(yīng)將戒毒經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)財(cái)政規(guī)劃,切實(shí)保障到位。

因而,只要有地方黨委政府的支持,有明確專業(yè)的社區(qū)戒毒職能部門,有固定的社區(qū)戒毒隊(duì)伍,有專項(xiàng)戒毒資金的投入,有明確的權(quán)利和責(zé)任,有統(tǒng)一的戒毒考核標(biāo)準(zhǔn),并以明確的社區(qū)戒毒機(jī)制加以制約,社區(qū)戒毒工作就能真正地開展起來。在強(qiáng)化司法所建設(shè)基礎(chǔ)上,地方政府還應(yīng)堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展理念,進(jìn)一步整合戒毒工作要素,這需要公安、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、教育、勞動(dòng)保障等部門專業(yè)分工而為,并在分工的前提下傾力而為。如果不跳出傳統(tǒng)觀念的部門利益的羈絆,那么戒毒工作的發(fā)展就必將得不到自我解放和超脫。

模式論,還是制度論

當(dāng)前,全國(guó)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所都對(duì)戒毒模式進(jìn)行了有益的嘗試,并創(chuàng)立了諸如廣東三水康復(fù)院的“三水戒毒模式”、廣西北海的“十步法戒毒模式”,還有新疆局的“三五一戒毒模式”,這些戒毒模式的確立規(guī)范了戒毒工作流程,并在一定程度上解決了戒毒人員生理上的痛苦。問題不在于這些戒治方式方法是否更科學(xué),而在于它是不是一種通用的戒毒模式,是不是戒毒工作發(fā)展的慣常模式。

強(qiáng)制隔離戒毒人員在場(chǎng)所內(nèi),即便是“強(qiáng)戒硬抗”的原始方法,依然能夠達(dá)到戒斷率100%,而一旦解除戒毒期限,即意味著強(qiáng)制措施的終結(jié),其能否順利融入社會(huì),得到家庭的接納,最終擺脫對(duì)毒品依賴,主要取決于與社區(qū)戒毒是否能夠?qū)崿F(xiàn)有效對(duì)接。如不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,大部分解除強(qiáng)制隔離戒毒人員,容易重蹈覆轍,再次步入“吸毒-戒毒-復(fù)吸”的惡性輪回之中。

比較之下,探討強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒制度的有效對(duì)接 (篇幅有限暫且不探討“無(wú)縫”對(duì)接),往往更加具有現(xiàn)實(shí)意義。因而,不應(yīng)使戒毒模式的創(chuàng)新成為我們戒毒工作發(fā)展中的“死結(jié)”,以為戒毒模式的創(chuàng)新就能夠最大限度地降低復(fù)吸率、提升操守率。

新疆勞教機(jī)關(guān),為破解復(fù)吸率居高不下的難題,抽調(diào)部分警力,籌集各項(xiàng)資金,于2007年7月建立多家“陽(yáng)光家園”。在沒有任何現(xiàn)成模式和藍(lán)本可以為依據(jù)的情況下,通過不足4年的探索實(shí)踐,已初步摸索出一套符合社區(qū)康復(fù)和對(duì)接管理特點(diǎn)的制度:社區(qū)康復(fù)規(guī)范化管理制度、社區(qū)康復(fù)協(xié)議式管理制度和社區(qū)康復(fù)協(xié)同式管理制度,并充分運(yùn)用跟蹤幫教、愛心幫助、法律援助、疾病轉(zhuǎn)診、就業(yè)指導(dǎo)、普及知識(shí)等六大工作職能,加強(qiáng)宣傳,招募會(huì)員,開展愛心幫教,實(shí)施家庭關(guān)愛,開展職業(yè)培訓(xùn),實(shí)行就業(yè)指導(dǎo),做好疾病轉(zhuǎn)診工作,實(shí)行醫(yī)療干預(yù),開展對(duì)外宣傳,普及禁毒及艾滋病防治常識(shí),為解除強(qiáng)制隔離戒毒人員鋪平了一條回歸社會(huì)的之路。

就新疆勞教機(jī)關(guān)成功回歸的社會(huì)運(yùn)作模式,不外乎所內(nèi)所外警力的密切協(xié)作,解除強(qiáng)制隔離戒毒人員戒毒評(píng)估和思想、文化、素質(zhì)、表現(xiàn)等信息資源的共享。更重要的是,用制度協(xié)調(diào)、理順內(nèi)部關(guān)系,從而減少了部門之間的內(nèi)耗和復(fù)雜繁瑣的程序。盡管其就業(yè)指導(dǎo)、財(cái)力保障、部門協(xié)調(diào)上略有“孤軍奮戰(zhàn)”之勢(shì),但其延長(zhǎng)解除強(qiáng)制隔離戒毒人員平均操守時(shí)間半年以上的成績(jī)確是不爭(zhēng)的事實(shí),這也為我們現(xiàn)行條件下與社區(qū)戒毒制度的對(duì)接提供了嶄新的思考。

誠(chéng)然,導(dǎo)致與社區(qū)戒毒對(duì)接體系的不暢,除了對(duì)接制度的缺失,職責(zé)不清、程序標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一外,還應(yīng)考慮到許多戒毒場(chǎng)所自身財(cái)力、警力有限,對(duì)已解除強(qiáng)制戒毒人員實(shí)施繼續(xù)幫助干預(yù)時(shí)顯得力不從心,鞭長(zhǎng)莫及;加之,在現(xiàn)行法律框架內(nèi),社區(qū)戒毒很大程度上有賴于地方政府部門,強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)僅僅作為一支參與力量,在職責(zé)上關(guān)系不大,導(dǎo)致個(gè)別場(chǎng)所重視不夠、落實(shí)不力。社區(qū)戒毒體系仍尚處于探索階段,還未完全建立起來,社區(qū)志愿者活動(dòng)空間、能力有限,也是強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性回歸對(duì)接的一個(gè)重要因素。

筆者認(rèn)為,相關(guān)部門要盡早擬定出臺(tái)一部與《禁毒法》相匹配的,符合實(shí)際工作需要的《戒毒條例》。因?yàn)?,戒毒工作是一?xiàng)涉及多方面和多環(huán)節(jié)的復(fù)雜的綜合性工作,僅靠制度的修修補(bǔ)補(bǔ)是不可能解決戒毒工作中面臨的大量法律問題,只有制定專門的戒毒條例,才能更為有效地解決。在這部專門法規(guī)中應(yīng)對(duì)社區(qū)戒毒、戒毒康復(fù)及強(qiáng)制隔離戒毒的基本原則、適用范圍、工作職責(zé)、工作程序等加以規(guī)定,在法律賦予權(quán)限范圍內(nèi)新疆要結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際,出臺(tái)具有可操作性強(qiáng)的地方性戒毒法規(guī)性文件,依據(jù)法律法規(guī)建立健全社區(qū)戒毒隊(duì)伍建設(shè)、工作考核、應(yīng)急處置、異地委托、教育宣傳、相互銜接和幫扶工作等相關(guān)制度。

值得一提的是,在國(guó)外社區(qū)戒毒工作者被法律賦予了一定的權(quán)利和義務(wù),行事都有相關(guān)的法律依據(jù)。目前,我們社區(qū)戒毒執(zhí)行主體沒有法律認(rèn)可,社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)及其人員在開展社區(qū)戒毒工作過程中的權(quán)利、義務(wù)沒有明確的法律界定。社區(qū)戒毒工作者只能在口頭上對(duì)戒毒人員曉以厲害,缺乏一定的制約效果。同時(shí),社區(qū)戒毒執(zhí)行由社區(qū)工作者完成,執(zhí)行部門非司法機(jī)關(guān),萬(wàn)一社區(qū)戒治人員在矯治期間出現(xiàn)重大違法犯罪情況,應(yīng)該由誰(shuí)來承擔(dān)監(jiān)管不力的責(zé)任呢?現(xiàn)行社區(qū)戒毒工作中也找不到相關(guān)的法律依據(jù)。

整體論,還是特色論

2006年國(guó)家發(fā)改委、公安部和司法部聯(lián)合發(fā)文,調(diào)整全國(guó)禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,取消《全國(guó)地方戒毒基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃》尚未執(zhí)行項(xiàng)目,建設(shè)資金全部調(diào)整用于戒毒康復(fù)場(chǎng)所建設(shè),同年6月,司法部的《關(guān)于依托勞教場(chǎng)所建立戒毒康復(fù)中心試點(diǎn)的意見》,決定北京等8省 (區(qū))先行試點(diǎn)。

新疆勞教局在未被司法部指定“先行試點(diǎn)”單位情況下,自籌資金,依托烏魯木齊勞教所開辦了新疆西域陽(yáng)光戒毒康復(fù)中心,集中安置一批多次戒毒復(fù)吸人員,對(duì)出所后生活無(wú)著落、自愿留所就業(yè)人員,進(jìn)行身體康復(fù)、心理康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練,從根本上解決他們復(fù)吸問題,有效地減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)。

事實(shí)上,這種新型戒毒模式的探索,遠(yuǎn)比他們?nèi)〉玫默F(xiàn)有成果更為重要。新疆西域陽(yáng)光戒毒康復(fù)中心,通過開設(shè)家庭病房、醫(yī)療超市、就業(yè)基地、技術(shù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等場(chǎng)所辦社會(huì)的模式,不僅僅吸納了大量的自愿戒毒人員,減輕了社會(huì)壓力,更重要的是為我們開辟了一條新的戒毒工作思路,那就是在社區(qū)戒毒體系尚未成熟階段,是否可以選擇另一條道路,讓解除強(qiáng)制隔離戒毒人員步入一個(gè)緩沖地帶,從而來適應(yīng)社會(huì)達(dá)到與毒癮徹底決裂的目的。

理論一但被群眾所掌握,就會(huì)形成一股強(qiáng)大的力量?!皥?chǎng)所辦社會(huì)”取得了不斐的戒毒成果,那么“社會(huì)辦場(chǎng)所”效果又如何?于是社區(qū)中的新疆西域社區(qū)康復(fù)中心應(yīng)運(yùn)而生,同樣收到良好的成效。再延伸一下我們的思路,如果將戒毒康復(fù)中心和社區(qū)康復(fù)站資源整合,又將如何?

通過行政力量,確實(shí)可以把戒毒康復(fù)中心做大做全,辦成“機(jī)關(guān)加企業(yè)”、“機(jī)關(guān)加學(xué)?!钡饶J剑材軌蚪鉀Q關(guān)系到戒毒康復(fù)人員各種需求等一些重大問題。但是,我們的企業(yè)要做多大才能解決全部吸毒人員的需求,我們的學(xué)校師資有多少才能夠適應(yīng)各種層次戒毒人員要求?畢竟康復(fù)中心不能成為世外桃源,總歸要回到社會(huì)中。現(xiàn)行康復(fù)中心的家庭康復(fù)、就業(yè)工作人員,在解除強(qiáng)制隔離戒毒人員中依然是鳳毛麟角。

因而戒毒康復(fù)中心的發(fā)展之路,不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“上規(guī)模”的問題,而是應(yīng)用專業(yè)技術(shù)的某一“點(diǎn)”上做精做強(qiáng),即在無(wú)毒社區(qū)的醫(yī)療技術(shù)上求得發(fā)展,而不是片面追求規(guī)模,將社區(qū)康復(fù)站戒毒患者輸送到中心,使其生理上擺脫毒癮,心理上得到有效疏導(dǎo),康復(fù)階段從事簡(jiǎn)單有償勞動(dòng),完成戒毒周期后進(jìn)入社區(qū)康復(fù)站,逐步再回歸社會(huì)的過程。

目前,我們勞教機(jī)關(guān)高端戒毒人才稀缺,大部分從事戒毒康復(fù)工作人員,只經(jīng)過短期培訓(xùn),學(xué)而不專,能力水平較低,缺乏系統(tǒng)知識(shí)的問題仍然很突出,并缺乏與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)手攻關(guān)協(xié)作,尚未充分利用社會(huì)科研信息資源的優(yōu)勢(shì),特別在心理學(xué)方面具備心理診療矯正專業(yè)知識(shí)和技能的應(yīng)用人才較少。如何引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才作用,提高戒毒康復(fù)中心核心競(jìng)爭(zhēng)力的問題客觀而現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前,值得我們深思。

“毒害不除無(wú)寧日”。新疆非毒源之地,卻與毒源地比鄰,國(guó)際販毒集團(tuán)妄圖打通新疆“黃金通道”,加之“東突”恐怖活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需要,毒品蔓延呈日益嚴(yán)峻之勢(shì),令新疆各族人民對(duì)其深惡痛絕。面對(duì)歷史的重任,禁毒不可推卸地落在了我們的肩上,構(gòu)建好三大戒毒體系的有效對(duì)接機(jī)制,已成為我們做好戒毒工作的關(guān)鍵所在,只有加強(qiáng)部門之間的協(xié)作,以法律文書予以保障,才能真正促進(jìn)戒毒工作卓有成效的開展。

(見習(xí)編輯 遲 洋)

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