宋 則

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京市 100836)

責(zé)任編輯:方程

一、辯證地看待外資對(duì)我國(guó)零售業(yè)發(fā)展的作用

在加入世界貿(mào)易組織10周年之際，各行各業(yè)都在回顧、評(píng)估和盤點(diǎn)“入世”以來(lái)的利弊得失。在充分肯定對(duì)外開(kāi)放巨大成就的同時(shí)，其間也不乏較大的分歧和爭(zhēng)論。實(shí)事求是地講，這些年來(lái)，哪些變化主要是由國(guó)內(nèi)改革帶來(lái)的、哪些變化主要是由對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的是有區(qū)別的，不能一鍋煮，不能都拿“入世”說(shuō)事兒，需要具體分析，需要識(shí)別、甄別清楚。這是因?yàn)?，三十多年間，我國(guó)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，無(wú)論有沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放和外資介入，這都注定是不可遏止的大勢(shì)所趨，外資進(jìn)入只是起到了順?biāo)浦鄣淖饔?，加速了這一進(jìn)程。目前的“入世”10年回顧點(diǎn)評(píng)言論大都是“一邊倒、簡(jiǎn)單化、一窩蜂”的贊美之辭，而少有深入務(wù)實(shí)的討論。

幸好還有權(quán)威機(jī)構(gòu)沒(méi)有這么做。在巨大成就和光輝業(yè)績(jī)“大盤點(diǎn)”的時(shí)刻，2011年12月7日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易》白皮書對(duì)此作出了嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)、周全的總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。白皮書對(duì)服務(wù)貿(mào)易著墨不多，尤其是對(duì)其中零售業(yè)對(duì)外開(kāi)放的輝煌成就只字未提，對(duì)外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)零售業(yè)的豐功偉績(jī)、利弊得失和正負(fù)面影響更是避而不談，而對(duì)加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易的成就和貢獻(xiàn)真可謂不厭其詳。這絕不是偶然的疏忽遺漏，恰恰折射出了零售業(yè)在“開(kāi)放的成就”方面的確有些“例外”，原本就是“無(wú)話可說(shuō)”，完全不必“沒(méi)話找話”、“自吹自擂”。

白皮書這樣處理并不意味著零售業(yè)對(duì)外開(kāi)放一無(wú)是處，不容否認(rèn)國(guó)內(nèi)零售業(yè)對(duì)外開(kāi)放也包含積極的一面。其中，“入世”前10年的“預(yù)開(kāi)放”以及“入世”后10年的“全面開(kāi)放”，都展示了我國(guó)零售業(yè)強(qiáng)大的影響力和成長(zhǎng)力。跨國(guó)集團(tuán)的大規(guī)模進(jìn)入為國(guó)內(nèi)零售業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力，同時(shí)也增加了新元素，拓寬了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)，激活了機(jī)制，從而在整體上提高了居民生活質(zhì)量，促進(jìn)了消費(fèi)總量的增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)更新，并帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?？梢哉f(shuō)，外資介入下的國(guó)內(nèi)零售業(yè)變革率先促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化調(diào)整，提高了消費(fèi)的貢獻(xiàn)率和動(dòng)員能力，推動(dòng)了我國(guó)消費(fèi)生活方式和消費(fèi)資源獲取方式從票證化向市場(chǎng)化的歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，“內(nèi)因是變化的主要根據(jù)”。這些積極變化不能都一概算在“對(duì)外開(kāi)放”的賬上，更不能感恩戴德算在“外資企業(yè)”的賬上，一大批內(nèi)資零售企業(yè)在常常遭遇不公平待遇的困境中自強(qiáng)不息、發(fā)展壯大，這才是取得成績(jī)和巨變的主導(dǎo)力量。

至于存在消極的一面，更是不容粉飾。主要表現(xiàn)是，恰恰從20年前“預(yù)開(kāi)放”的1992年開(kāi)始，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中零售業(yè)的逆差急劇擴(kuò)大，與商品貨物貿(mào)易順差穩(wěn)步擴(kuò)大形成了強(qiáng)烈對(duì)比，陷入了“服務(wù)貿(mào)易悖論”，即壯大國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的前提和后盾。但是，在國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)原本弱小的情況下，大幅度開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易勢(shì)必激化與壯大國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的矛盾，一段時(shí)期內(nèi)陷入左右為難的窘境，出現(xiàn)服務(wù)業(yè)外資擠壓內(nèi)資、遏制成長(zhǎng)，從而使服務(wù)貿(mào)易的逆差越來(lái)越難減少。正是在這種背景下，措手不及的零售業(yè)開(kāi)放即刻導(dǎo)致了人家打上門來(lái)，在你的地盤上搶買賣，出現(xiàn)了零售業(yè)“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”的被動(dòng)局面。因此，就服務(wù)貿(mào)易中的零售業(yè)而言，我國(guó)在海外的商業(yè)存在是逆差，是赤字，國(guó)際影響力是負(fù)數(shù)；同時(shí)，零售業(yè)開(kāi)放使國(guó)內(nèi)零售企業(yè)發(fā)展壯大在一定程度上遇到了克星，受到了擠壓。根據(jù)我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的最新報(bào)告，連續(xù)多年，外資零售業(yè)勢(shì)頭始終強(qiáng)勁，百?gòu)?qiáng)企業(yè)中主要經(jīng)營(yíng)大型超市業(yè)態(tài)的外資企業(yè)已逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位?！?010年，沃爾瑪?shù)戎饕?家外資大型超市新增店鋪140家，新開(kāi)店數(shù)比上年增加了22%。外資企業(yè)總體保持較快的發(fā)展速度，且開(kāi)店和銷售增幅基本保持同步。2010年，店鋪增幅超過(guò)20%的外資企業(yè)達(dá)到6家(2009年為2家)。內(nèi)資企業(yè)的開(kāi)店速度和銷售增長(zhǎng)普遍低于外資?！?011年，我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，外資超市的市場(chǎng)份額已經(jīng)逼近47%。

二、片面重視外資對(duì)我國(guó)零售業(yè)發(fā)展作用的原因及后果

導(dǎo)致這種局面的直接原因，是不少地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)引進(jìn)外國(guó)商業(yè)資本傾注了過(guò)多的熱情。鑒于零售業(yè)渠道命脈的影響力和本土化特征，按照國(guó)際慣例，任何世貿(mào)組織成員國(guó)開(kāi)放零售業(yè)的態(tài)度和立場(chǎng)都無(wú)一例外的異常謹(jǐn)慎。開(kāi)放零售業(yè)通常只是“承諾”，甚至只是姿態(tài)，充其量只給予國(guó)民待遇，并且還要實(shí)施種種有利于自己的技術(shù)壁壘，納入強(qiáng)硬的本土法律和規(guī)劃以便“嚴(yán)加看管”。即使是口頭上大講零售業(yè)國(guó)際化的國(guó)家，骨子里也從來(lái)都是千方百計(jì)去“化”別人，而絕不肯輕易被別人“化掉”。至于外資是否進(jìn)入，能否發(fā)展，全看其自身的“造化”和運(yùn)氣，別指望得到任何額外的便利與好處。在這個(gè)問(wèn)題上，老謀深算的資深成員國(guó)堪稱典范。日本從來(lái)都承諾開(kāi)放零售業(yè)，歡迎外來(lái)投資，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的零售企業(yè)真正在那里長(zhǎng)期站住腳。只可意會(huì)不可言傳、心照不宣的奧秘就在于，各成員國(guó)誰(shuí)都不會(huì)拿零售業(yè)開(kāi)放當(dāng)作兒戲去向自己的“上級(jí)”邀功請(qǐng)賞，向自己的國(guó)人彰顯政績(jī)，更不會(huì)為此敲鑼打鼓主動(dòng)邀人入伙、大肆炫耀、四處張揚(yáng)。

與國(guó)外相比，由我國(guó)特有體制病導(dǎo)演的“政績(jī)彰顯大賽”屬于扭曲變態(tài)的一個(gè)例外。這些年來(lái)，零售業(yè)招商引資歷來(lái)被當(dāng)作各級(jí)官員彰顯政績(jī)立竿見(jiàn)影、首當(dāng)其沖的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。某些地方政府比受了別人恩惠還要賣力地為外資張目，異乎尋常地?zé)嶂源说?。一些地方政府為了追求所謂的政績(jī)，爭(zhēng)先恐后任意突破零售業(yè)開(kāi)放時(shí)間表，擅自擴(kuò)大開(kāi)放區(qū)域，對(duì)外資企業(yè)投其所好、逢迎討巧、大獻(xiàn)殷勤、關(guān)照有加、無(wú)微不至，拱手奉獻(xiàn)超國(guó)民待遇，而對(duì)內(nèi)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)則視而不見(jiàn)、不聞不問(wèn)，頗有“寧贈(zèng)友邦，不予家奴”的晚清遺風(fēng)，實(shí)在令國(guó)人側(cè)目，讓外人費(fèi)解。這種部門分割、地區(qū)封鎖體制和變態(tài)的政績(jī)觀，事實(shí)上造成了對(duì)外開(kāi)放有余、對(duì)內(nèi)開(kāi)放不足的奇特反差。

突出表現(xiàn)，一是許多城市中心的商業(yè)地段被拱手讓給外資企業(yè)，有的地方政府甚至將原來(lái)一些國(guó)有商業(yè)企業(yè)所在黃金地段的店鋪拆了以后讓給外資企業(yè)，從而使中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃變成了擠壓國(guó)內(nèi)企業(yè)、給外資“騰地方、送網(wǎng)點(diǎn)、圈地盤”的規(guī)劃。

二是超國(guó)民待遇主要體現(xiàn)在稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的優(yōu)先獲取等方面。其中，稅收優(yōu)惠問(wèn)題最為突出。稅率并軌只是近年的事，而在此前的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，由于減免稅優(yōu)惠和費(fèi)用扣除政策的不同，內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33%，外資企業(yè)所得稅率大約15%，二者相差一倍多。這既導(dǎo)致中外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上的不平等，造成外資企業(yè)通過(guò)各種避稅手段轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，明顯有違稅收最基本的平等原則，也不符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的自由貿(mào)易和平等競(jìng)爭(zhēng)原則。對(duì)外資企業(yè)的特殊稅制原本就是出于改革開(kāi)放初期的吸引外資，然而對(duì)于外資企業(yè)這種長(zhǎng)期的“超國(guó)民待遇”留給我國(guó)的好處似乎與人們的初衷漸行漸遠(yuǎn)，它的負(fù)面效應(yīng)則不斷凸顯出來(lái)。

對(duì)于零售行業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行所得稅制實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)內(nèi)資企業(yè)的逆向歧視，這種歧視對(duì)于前面有狼后面有虎的我國(guó)零售企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是致命的。超國(guó)民待遇、利益廉價(jià)讓渡使外資有恃無(wú)恐地進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，以低價(jià)收購(gòu)、占?jí)嘿Y金等方式欺壓國(guó)內(nèi)眾多制造商和供應(yīng)商，惡化了國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這種態(tài)勢(shì)無(wú)異于又一個(gè)“外資大躍進(jìn)”。其中，內(nèi)資連鎖零售企業(yè)在經(jīng)濟(jì)存量上雖然仍占多數(shù)，但增長(zhǎng)速度、核心份額的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和可持續(xù)盈利能力，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于在華的大型外資連鎖零售企業(yè)。

導(dǎo)致這種局面的根本原因是國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的指導(dǎo)思想，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中“重生產(chǎn)，輕流通”，在對(duì)外貿(mào)易中“重貨物貿(mào)易，輕服務(wù)貿(mào)易”。在討價(jià)還價(jià)的對(duì)外談判中輕易出賣了零售業(yè)，導(dǎo)致不平等的單向開(kāi)放，致使外資長(zhǎng)驅(qū)直入，造成了無(wú)法治愈的深層傷害。直接后果是，外資擠壓使國(guó)內(nèi)始終沒(méi)有形成高效、強(qiáng)大、像樣的零售業(yè)，從而拉大了各種差距，自主渠道、自主品牌始終健全、強(qiáng)大不起來(lái)，統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和高效暢通的商貿(mào)流通體系始終難以形成，效率低下、成本高昂始終是流通領(lǐng)域的頑疾，以致于我國(guó)不得不在“十二五”規(guī)劃時(shí)期加緊“補(bǔ)課”、加緊補(bǔ)救。應(yīng)該說(shuō)，三十多年來(lái)，我國(guó)零售業(yè)的快速發(fā)展和巨大成就始終是主流。目前最突出的問(wèn)題是，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)資源過(guò)剩，新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過(guò)小，大型企業(yè)過(guò)少，國(guó)際化企業(yè)空缺。國(guó)內(nèi)零售業(yè)難以壯大，“走出去”更是天方夜譚、鳳毛麟角。本國(guó)零售業(yè)拼數(shù)量，少創(chuàng)新，落后局面遠(yuǎn)未根本改變。

三、零售業(yè)對(duì)外開(kāi)放必須確定合理的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

總體而言，我國(guó)零售業(yè)的對(duì)外開(kāi)放實(shí)在算不上圓滿，不應(yīng)估計(jì)過(guò)高。這就要求，一是對(duì)外資在零售業(yè)的情況進(jìn)行全面準(zhǔn)確評(píng)估，僅僅憑借10年的實(shí)踐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要更大歷史跨度的檢驗(yàn)。二是必須明確對(duì)外開(kāi)放本身不是目的，而是手段，終極目的和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的生成和鞏固，有利于國(guó)內(nèi)流通企業(yè)特別是中小企業(yè)的健康快速成長(zhǎng)，有利于零售業(yè)資源以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)高效合理配置，有利于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)狀自主渠道資源的不斷壯大，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流程優(yōu)化、交易成本降低和就業(yè)增長(zhǎng)，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和城鄉(xiāng)居民得到實(shí)惠。這些年，由于種種原因，距離這些目標(biāo)還有很大差距，有時(shí)甚至背道而馳。三是尤其要關(guān)注伴隨零售業(yè)影響力提升而出現(xiàn)的“影響力濫用”這一國(guó)際化新情況、新動(dòng)向。外資企業(yè)在我國(guó)驕橫、霸道的案例數(shù)不勝數(shù)，公眾有目共睹。

特別需要指出，這些年來(lái)，外資在中國(guó)零售業(yè)“事實(shí)上不設(shè)防”的奇特狀況在全世界獨(dú)一無(wú)二，外資在中國(guó)最具成長(zhǎng)性的主流業(yè)態(tài)的超速擴(kuò)張?jiān)谌澜缃^無(wú)僅有。對(duì)于零售業(yè)的開(kāi)放，許多事情還需要冷靜客觀地具體分析，而某些關(guān)于“越開(kāi)放就越有利、就越安全”的觀點(diǎn)失之籠統(tǒng)，“外資無(wú)憂論”、“歡迎并購(gòu)論”顯然盲目樂(lè)觀，十分危險(xiǎn)。“入世”前后直至當(dāng)前，外資在零售業(yè)的超速擴(kuò)張已經(jīng)越來(lái)越偏離對(duì)外開(kāi)放的初衷和期望，不少苗頭和動(dòng)向沒(méi)有引起高度警惕，后續(xù)應(yīng)該及時(shí)作出與時(shí)俱進(jìn)的政策調(diào)整，至少要把國(guó)內(nèi)外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、公平對(duì)待的政策真正落在實(shí)處。

四、外資進(jìn)入零售業(yè)的直接影響是國(guó)內(nèi)零售業(yè)，但最終影響的卻是制造業(yè)

外資進(jìn)入零售業(yè)，首當(dāng)其沖受到影響的當(dāng)然是國(guó)內(nèi)零售業(yè)，但最終是制造業(yè)。由于忽視現(xiàn)代零售業(yè)的強(qiáng)大功能，人們對(duì)外商進(jìn)入我國(guó)零售業(yè)的后果缺乏應(yīng)有的警覺(jué)，認(rèn)為這不過(guò)是零售業(yè)內(nèi)部的事情，最多不過(guò)丟失一部分零售業(yè)的市場(chǎng)份額，倒閉一批經(jīng)營(yíng)不善的商業(yè)企業(yè)，無(wú)傷大局。其實(shí)不然。目前的實(shí)際情況顯示，外資企業(yè)擁有的巨額訂單、大規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)雖有促進(jìn)外貿(mào)出口的短期作用，但也存在“影響力濫用的壟斷”，即憑借網(wǎng)狀流通渠道優(yōu)勢(shì)和定價(jià)優(yōu)勢(shì)向制造業(yè)終端，甚至向中上游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施縱深控制。外商所給出的批量和價(jià)格“訂單”事關(guān)眾多制造商的銷路與存亡。外商已經(jīng)發(fā)起的大規(guī)模進(jìn)入，決不僅僅是我國(guó)零售業(yè)的自身命運(yùn)問(wèn)題，更將主要牽涉到和控制到我國(guó)大大小小制造商們的產(chǎn)供銷命脈，直至向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸。因此，壯大國(guó)內(nèi)零售業(yè)十分迫切，戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。對(duì)外開(kāi)放的大政方針必須毫不動(dòng)搖，但我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放、世界經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，理應(yīng)在世貿(mào)組織框架下就國(guó)內(nèi)零售業(yè)和制造業(yè)的后續(xù)發(fā)展以及網(wǎng)狀渠道資源配置作出獨(dú)立自主的政策安排，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

五、徹底拋棄輕商情節(jié)，改變外資進(jìn)入零售業(yè)“事實(shí)上不設(shè)防”的狀況

這些年，引進(jìn)外資的正面效應(yīng)主導(dǎo)時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始上升到了值得高度警覺(jué)的主導(dǎo)方面，應(yīng)對(duì)外資進(jìn)入零售業(yè)的基本判斷進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。從20世紀(jì)后期連鎖超市(最初被稱作“自選商場(chǎng)”)誕生算起，我國(guó)大體用了15年的短暫時(shí)間，歷經(jīng)了發(fā)達(dá)國(guó)家零售業(yè)態(tài)150年的滄桑變遷，新興零售業(yè)態(tài)如便利店、折扣店、超市、專賣店、大賣場(chǎng)、購(gòu)物中心、網(wǎng)上商店等等，均已在我國(guó)出現(xiàn)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)增長(zhǎng)由此受益匪淺。

隨著時(shí)間的推移，這些原來(lái)迫切需要的經(jīng)驗(yàn)、方式和技術(shù)，目前在我國(guó)已經(jīng)不再是“問(wèn)題”，我國(guó)自己的商貿(mào)零售業(yè)雖然還有諸多前進(jìn)中的困難，但畢竟今非昔比，獲得了跨越式發(fā)展，盡可以一顯身手、大有作為了。而與此同時(shí)，跨國(guó)集團(tuán)基于我國(guó)舉世罕見(jiàn)的特殊政策背景和過(guò)度寬松環(huán)境下的超常規(guī)發(fā)展，已經(jīng)對(duì)我國(guó)零售業(yè)、制造業(yè)的后續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)產(chǎn)生了日益明顯的消極影響。這個(gè)客觀存在的重要轉(zhuǎn)折意味著，作為對(duì)外開(kāi)放“硬幣”正面，其政策初衷或正面效應(yīng)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，完成使命。而作為這枚硬幣自始至終都存在的另一方面，即負(fù)面效應(yīng)則已經(jīng)上升為值得關(guān)注的主要問(wèn)題。

我國(guó)從改革開(kāi)放初期直至世紀(jì)之交，商貿(mào)零售業(yè)集中大面積引進(jìn)、模仿和消化吸收國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)、流通方式和實(shí)用技術(shù)的階段已基本完成，用市場(chǎng)、空間換技術(shù)、換管理、換經(jīng)驗(yàn)的正面效應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)并加速衰減。我國(guó)改革開(kāi)放的基本國(guó)策不應(yīng)改變，但具體政策必須與時(shí)俱進(jìn)、合理調(diào)整。

進(jìn)一步清除“重生產(chǎn)，輕流通”的傳統(tǒng)影響。種種失誤的總根源在于根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維和重化工業(yè)思維，在于骨子里改不掉的“重生產(chǎn)，輕流通”情結(jié)。改革之初，最早放開(kāi)的是國(guó)有商貿(mào)零售業(yè)而不是國(guó)有制造業(yè)，骨子里的緣由是輕商；20世紀(jì)80年代“多渠道，少環(huán)節(jié)”的誤導(dǎo)使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要害批發(fā)業(yè)迅速萎縮，骨子里的緣由是輕商；20世紀(jì)90年代培育市場(chǎng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向要素市場(chǎng)后，便以為商貿(mào)零售業(yè)再無(wú)話可說(shuō)、無(wú)事可做，再次導(dǎo)致零售業(yè)發(fā)展滯后，骨子里的緣由是輕商；“入關(guān)”、“入世”談判讓步最多的是零售業(yè)，用零售業(yè)的讓步換取別的談判籌碼，骨子里的緣由是輕商；新世紀(jì)“入世”過(guò)渡期零售業(yè)主動(dòng)提前領(lǐng)先于制造業(yè)的大幅度開(kāi)放，骨子里的緣由還是輕商；而直至近期，外資并購(gòu)裝備制造業(yè)立即備受關(guān)注，高度警覺(jué)敏感，這與面對(duì)零售業(yè)外資并購(gòu)的遲鈍麻木，形成了鮮明對(duì)照，骨子里的緣由還是輕商。輕商在我國(guó)真可謂是習(xí)慣成自然地一脈相承。

因此，研究和制定政策要對(duì)外資進(jìn)入零售業(yè)給予高度警惕，調(diào)整政策思路，摒棄根深蒂固、潛移默化、與時(shí)俱進(jìn)的“輕商”傳統(tǒng)，引進(jìn)外資一定要充分考慮首先給我國(guó)本土企業(yè)一個(gè)公平待遇，一定要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境氛圍，徹底改變對(duì)外資進(jìn)入零售業(yè)“事實(shí)上不設(shè)防”的世界罕見(jiàn)做法。

六、構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)物流渠道體系網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施國(guó)外搶灘、國(guó)內(nèi)整合的“兩頭擴(kuò)網(wǎng)”戰(zhàn)略。

我國(guó)需要徹底改變“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”的被動(dòng)局面，自下而上、做強(qiáng)做大國(guó)內(nèi)一批企業(yè)，單向開(kāi)放要轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向開(kāi)放，必須走出去一批企業(yè)，主動(dòng)出擊才有產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全可言。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以發(fā)現(xiàn)，利潤(rùn)是一切可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨才使人們深切感到，自主渠道就是收入，自主品牌就是利潤(rùn)，渠道安全才有經(jīng)濟(jì)安全?？v觀世界，“有本事的人賺別人錢，沒(méi)本事的人送別人錢”。在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)為什么總是“買啥啥貴，賣啥啥賤”？其中的重要原因就是沒(méi)有海外的自主購(gòu)銷渠道，采購(gòu)分銷網(wǎng)絡(luò)渠道這個(gè)命脈掌握在別人手里，零售業(yè)的海外影響力是負(fù)數(shù)。重工輕商，結(jié)果就是十分利我國(guó)只有其一，90%利潤(rùn)跑冒滴漏流失海外。因此，從戰(zhàn)略規(guī)劃角度看，我國(guó)需要倒過(guò)來(lái)思維，以渠道品牌為中心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，在下一個(gè)30年，應(yīng)努力“顛倒乾坤”，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)資本主導(dǎo)向由商業(yè)資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“肥水不流外人田”，利潤(rùn)從1:9向9:1轉(zhuǎn)變。從近期實(shí)戰(zhàn)角度看，我國(guó)必須擁有內(nèi)外貿(mào)一體化的自主購(gòu)銷渠道，才能靈活運(yùn)用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，才能擁有自主品牌，掌握自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和利潤(rùn)最大化。我國(guó)要走向世界、實(shí)現(xiàn)“自主品牌萬(wàn)里行”，迫切需要“自主渠道萬(wàn)里長(zhǎng)”。若要自主品牌商品銷往世界各地，首先要自主分銷網(wǎng)點(diǎn)渠道遍布世界各地。

持續(xù)的國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)有可能給我國(guó)帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。實(shí)際上，目前國(guó)外越是困難，對(duì)我國(guó)物美價(jià)廉商品的依賴就越強(qiáng)。我國(guó)此刻商品出口受阻、訂單下降，在一定程度上是由原來(lái)外資主導(dǎo)的資金鏈、供應(yīng)鏈和購(gòu)銷渠道損毀所致。而外資主導(dǎo)的流通渠道損毀正是我國(guó)商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”、抓緊培育自主分銷網(wǎng)點(diǎn)來(lái)取而代之的重要契機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)巨大的商品輸出必須同巨額的商業(yè)資本輸出相匹配。只有這樣的外貿(mào)戰(zhàn)略和政策才是完整的，服務(wù)貿(mào)易逆差才有望扭轉(zhuǎn)，有效益的商品出口才可望回升。

將商貿(mào)物流渠道建設(shè)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃的基本思路是:抓住機(jī)遇構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)物流渠道體系網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施國(guó)外搶灘、國(guó)內(nèi)整合的“兩頭擴(kuò)網(wǎng)”戰(zhàn)略。

國(guó)外搶灘。目前，我國(guó)商人在海外大多數(shù)屬于小散差，不成氣候。近年來(lái)浙江商人攤位制小商品批發(fā)市場(chǎng)模式是我國(guó)模式在海外的簡(jiǎn)單延伸，國(guó)際化、現(xiàn)代化大型零售、批發(fā)企業(yè)的海外探索幾乎為零。針對(duì)這種狀況，“十二五”規(guī)劃期間，商貿(mào)物流領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放重心要從吸引外資“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)內(nèi)資“走出去”，從委托代理出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I(yíng)出口為主，促使國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)物流企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的思路向外延伸，實(shí)施渠道接管、銷售終端前移，用我國(guó)企業(yè)的全程自主分銷取代外商主導(dǎo)的低價(jià)采購(gòu)，逐步用自主品牌取代加工貼牌，打一場(chǎng)持久的、系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、渠道、價(jià)格和品牌的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，逐步掌控海外的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。

為此，(1)國(guó)內(nèi)涉外企業(yè)要停止在海外的內(nèi)斗自殘，改變“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行”的消極被動(dòng)局面，聯(lián)手抱團(tuán)“走出去”，增加海外投入，在國(guó)外搶灘登陸、開(kāi)辟大規(guī)模由供應(yīng)鏈支撐的采購(gòu)分銷窗口和基地網(wǎng)點(diǎn)；(2)要重視軟實(shí)力，深入研究各個(gè)目標(biāo)國(guó)的投資環(huán)境和文化背景，借鑒外國(guó)公司在華投資及其本土化的經(jīng)驗(yàn)，借助海外華人、華商形成的商貿(mào)物流增長(zhǎng)點(diǎn)和影響力，廣泛聯(lián)絡(luò)在海外已經(jīng)站住腳、本土化的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易場(chǎng)站、批發(fā)市場(chǎng)、工商企業(yè)、商務(wù)辦事機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等商貿(mào)物流據(jù)點(diǎn)和大批浙商、粵商及海外華商等工商、金融界人脈，在海外直接投資、收購(gòu)兼并、代理轉(zhuǎn)自營(yíng)。(3)要打破內(nèi)外貿(mào)分割的局面，促進(jìn)原來(lái)體制分治造成的內(nèi)貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)之間的合資合作，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，追蹤國(guó)際動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，促進(jìn)國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流企業(yè)走向世界。(4)為促進(jìn)商品內(nèi)銷和外銷之間的靈活轉(zhuǎn)換，降低購(gòu)銷風(fēng)險(xiǎn)，要推動(dòng)目前權(quán)宜之計(jì)的“外貿(mào)大集”常態(tài)化，積極探索外貿(mào)企業(yè)建立內(nèi)銷機(jī)制和內(nèi)銷風(fēng)險(xiǎn)基金。與此對(duì)應(yīng)，內(nèi)貿(mào)批發(fā)、零售企業(yè)也要建立針對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的采購(gòu)機(jī)制和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)基金。(5)主管機(jī)構(gòu)要具體研究“走出去”的商貿(mào)物流企業(yè)所應(yīng)具備的條件、潛質(zhì)、方式和鼓勵(lì)政策，積極創(chuàng)造企業(yè)走出去的國(guó)際環(huán)境。即使走出去有具體困難，大格局暫時(shí)難以改變，也要逐步提高商貿(mào)物流領(lǐng)域的市場(chǎng)集中度，千方百計(jì)強(qiáng)化我國(guó)工商企業(yè)自主定價(jià)能力，強(qiáng)化在價(jià)格、品牌、利潤(rùn)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的話語(yǔ)權(quán)，為日后走向世界創(chuàng)造條件。

國(guó)內(nèi)整合。國(guó)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)是走出去的重要基礎(chǔ)?！笆濉币?guī)劃期間，要結(jié)合已經(jīng)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，整合結(jié)構(gòu)，提升國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流資源的質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放、深化改革，徹底改變“流通渠道行政化”的傳統(tǒng)隸屬格局，打破條條塊塊的部門分隔、地區(qū)封鎖，推動(dòng)商貿(mào)物流資源和企業(yè)的橫向性、市場(chǎng)化流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的高效重組。(1)從大宗分類產(chǎn)品看，要根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和流通的特點(diǎn)，切實(shí)建立以大型骨干領(lǐng)軍企業(yè)為主導(dǎo)，以中小企業(yè)加盟、聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、連鎖化、品牌化為基礎(chǔ)的工業(yè)品批發(fā)流通體系、消費(fèi)品零售服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品暢銷體系。(2)從空間布局看，要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)物流渠道網(wǎng)點(diǎn)。為此，要借助萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和家電下鄉(xiāng)等契機(jī)，重點(diǎn)組織實(shí)施針對(duì)廣大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)缺失的“覆蓋戰(zhàn)略”；針對(duì)二三線城市商業(yè)資源小散差的局面，重點(diǎn)組織實(shí)施提高市場(chǎng)集中度的“補(bǔ)強(qiáng)戰(zhàn)略”；針對(duì)國(guó)內(nèi)外影響力巨大的特大城市，重點(diǎn)組織實(shí)施能夠引領(lǐng)商貿(mào)物流業(yè)未來(lái)與發(fā)展方向的“創(chuàng)新戰(zhàn)略”。

總之，我國(guó)應(yīng)當(dāng)走出陳舊的“傳統(tǒng)制造業(yè)思維”，牢固樹(shù)立“渠道是稀缺資源”、“渠道是經(jīng)濟(jì)命脈”的新理念、新思維，充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)影響力，推動(dòng)流程變革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，將培育、構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化的自主品牌、自主渠道納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。而由出口方式轉(zhuǎn)變、適度內(nèi)需替代和消費(fèi)支撐，有望率先在我國(guó)催生新一輪自主渠道變革，并進(jìn)而影響世界。