玉環(huán)縣國(guó)土資源局

抓“一二三四”工程 促國(guó)土形象提升

玉環(huán)縣國(guó)土資源局

2011年，玉環(huán)縣國(guó)土資源局在全縣10個(gè)具有行政執(zhí)法職能部門(mén)的民主評(píng)議中排名第三，排在工商、財(cái)政等部門(mén)前面，在全省國(guó)土資源系統(tǒng)中名列前茅，創(chuàng)造了有史以來(lái)我縣國(guó)土部門(mén)行風(fēng)政風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)的最好排名，而且是首度跨入前三，充分反映了我縣國(guó)土資源管理工作得到社會(huì)各界和廣大群眾的充分認(rèn)可和高度肯定，縣委書(shū)記張加波等領(lǐng)導(dǎo)也予以批示表?yè)P(yáng)。

2011年，玉環(huán)縣國(guó)土資源局高度重視民主評(píng)議工作，按照省廳、市局民主評(píng)議活動(dòng)統(tǒng)一部署，詳細(xì)制定工作方案，全面進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)民主評(píng)議活動(dòng)向深入開(kāi)展。在民主評(píng)議活動(dòng)期間，結(jié)合玉環(huán)實(shí)際，我局全面落實(shí)和實(shí)施“一二三四”工程。

“一”是指樹(shù)立一個(gè)理念

我局以李榮江同志等先進(jìn)人物為學(xué)習(xí)榜樣，牢固樹(shù)立“把權(quán)力還原為責(zé)任，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)”的理念，始終秉持“樹(shù)服務(wù)之心，民生至上；樹(shù)實(shí)干之風(fēng)，守土履責(zé)；樹(shù)自律之德，修身勵(lì)志”的國(guó)土核心價(jià)值觀，全系統(tǒng)上下自覺(jué)做到主動(dòng)服務(wù)、依法服務(wù)和科學(xué)服務(wù)，唱響國(guó)土服務(wù)主旋律，營(yíng)造了心齊勁足、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的民主評(píng)議工作氛圍。

“二”是指抓好兩個(gè)結(jié)合

民主評(píng)議工作涉及到國(guó)土資源工作的方方面面，我局切實(shí)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)民主評(píng)議工作取得實(shí)效。一是與“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動(dòng)相結(jié)合。以“破解十大難題”和解決“雙服務(wù)”問(wèn)題為載體，重點(diǎn)圍繞“十二五”發(fā)展、全島新型城市化建設(shè)及社會(huì)關(guān)注的涉土熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將落實(shí)評(píng)議整改與推動(dòng)難題破解有機(jī)結(jié)合，大力解放思想，積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力破解土地執(zhí)法難、用地指標(biāo)保障難、閑置土地處置難、農(nóng)村土地管理難、耕地占補(bǔ)平衡難等十大難題。同時(shí)結(jié)合全縣“拔釘破難優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，深入開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)“拔釘”、歷史遺留問(wèn)題“破難”、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“清障”、違法建設(shè)“五先拆”、轉(zhuǎn)而未供供而未用土地“清場(chǎng)”、公共服務(wù)窗口“擦亮”等六大行動(dòng)，集中時(shí)間、集中精力解決突出問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)土服務(wù)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是與“內(nèi)樹(shù)正氣、外塑形象”主題活動(dòng)相結(jié)合。嚴(yán)格加強(qiáng)國(guó)土干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)干部交流調(diào)整，對(duì)全局中層正、副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了輪崗交流，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效激發(fā)干部隊(duì)伍活力。在加強(qiáng)基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)上狠下功夫，全面推行“坐標(biāo)式”管理，明確國(guó)土所職能定位，統(tǒng)一設(shè)置國(guó)土所標(biāo)識(shí)，并大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“優(yōu)服務(wù)、樹(shù)形象”等活動(dòng)，推動(dòng)全縣基層國(guó)土資源所服務(wù)窗口達(dá)到服務(wù)環(huán)境亮麗、服務(wù)項(xiàng)目亮底、服務(wù)結(jié)果亮分的目標(biāo)，樹(shù)立國(guó)土新形象。深入開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真抓好關(guān)鍵崗位創(chuàng)建評(píng)比工作，不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，切實(shí)將“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點(diǎn)”。

“三”是指落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)

結(jié)合本縣國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)際，按照制定的實(shí)施方案，我局在開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)中著重落實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，確保民主評(píng)議工作落到實(shí)處。一是廣泛收集意見(jiàn)。局班子領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)，深入各地開(kāi)展意見(jiàn)征集活動(dòng)，積極主動(dòng)地請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)”問(wèn)題；請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、各有關(guān)職能部門(mén)“提”意見(jiàn)；請(qǐng)企業(yè)、村、社區(qū)群眾“找”不足。召開(kāi)由各屆人士參加的民主評(píng)議座談會(huì)，設(shè)立意見(jiàn)箱，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，注意收集社會(huì)和公眾關(guān)心的國(guó)土資源“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題，切實(shí)把工作中存在的主要問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)，做到找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥、確保實(shí)效。二是嚴(yán)格自查自糾。對(duì)照民主評(píng)議工作要求，開(kāi)展了“六查六看六樹(shù)立”活動(dòng)，采取個(gè)人自查、召開(kāi)民主生活會(huì)及召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議等結(jié)合的方式，深入查找自身存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)予以糾正改進(jìn)，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三是認(rèn)真落實(shí)整改。按照“先易后難、先重后輕、先急后緩”的原則，制定整改方案，從群眾希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起，從群眾意見(jiàn)大、不滿意的事情改起。同時(shí)向提出意見(jiàn)建議的對(duì)象作出明確的解釋和答復(fù)，取得他們的理解和支持。

“四”是指突出四個(gè)重點(diǎn)

我局將民主評(píng)議活動(dòng)同本部門(mén)職能工作密切結(jié)合，以“雙保雙服務(wù)”活動(dòng)為抓手，把民主評(píng)議工作的落腳點(diǎn)最終落實(shí)到部門(mén)的四項(xiàng)重點(diǎn)工作上，全面增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高了群眾滿意度，提升了國(guó)土部門(mén)形象。

一是全力保發(fā)展

緊緊圍繞縣委縣政府全島新型城市化建設(shè)要求，深入開(kāi)展“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索“工業(yè)地產(chǎn)”開(kāi)發(fā)模式，大力開(kāi)展批而未供供而未用土地消化利用工作，積極爭(zhēng)取并統(tǒng)籌分配用地指標(biāo)，全面保障“十二五”期間重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地及礦山石料需求，并立足灘涂圍墾造地，近兩年累計(jì)造田造地4800畝，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

二是強(qiáng)力保紅線

在以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，嚴(yán)格開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，狠抓落實(shí)拆除復(fù)耕和案件查處的同時(shí)，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，著力構(gòu)建執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，分別建立完善土地共同責(zé)任機(jī)制、土地執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制、村級(jí)土地民主管理機(jī)制和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。其中，縣國(guó)土部門(mén)與縣“雙違辦”已聯(lián)合設(shè)立快速反應(yīng)指揮中心，采用信息化高科技手段，及時(shí)將違法用地行為遏止在萌芽狀態(tài)；完成21個(gè)土地民主管理示范村創(chuàng)建試點(diǎn)工作，村級(jí)土地民主管理模式已漸成熟，下階段將在全縣推廣；縣財(cái)政每年劃出1000多萬(wàn)元，專門(mén)用于補(bǔ)貼農(nóng)村基層對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。

三是大力保民生

以“破難題、辦實(shí)事、保民生”為主題，不斷深化審批制度改革，大力提升辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)下放農(nóng)房審批權(quán)、實(shí)現(xiàn)土地交易登記發(fā)證“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取”、化解8000多戶群眾土地分割登記歷史遺留問(wèn)題、累計(jì)解決139個(gè)“雙服務(wù)”涉土疑難問(wèn)題等為民服務(wù)實(shí)事，真正贏得群眾的良好口碑。

四是竭力保穩(wěn)定

大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，安排一千多萬(wàn)元治理資金，將原先規(guī)劃3年治理的90多處隱患點(diǎn)，全部納入計(jì)劃在1年內(nèi)完成治理，并將隱患點(diǎn)民房拆遷納入縣廉租房工程予以解決，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人”，有力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。竭力強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“零積案”，在全省土地信訪積分排名不斷向后移位，2011年上半年排在全省第74位，排名情況全市最好，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。