●葛聰智，徐恩飛

(1.廈門市消防支隊(duì)，福建 廈門 361009;2.泉州市消防支隊(duì)，福建泉州 362000)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，消防部隊(duì)面臨的滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)難度日趨增大。面對(duì)復(fù)雜多變的情況，精良的裝備至關(guān)重要，人的因素也非常關(guān)鍵，然而只有人與裝備有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮其最大效能，形成最大戰(zhàn)斗力，才能在現(xiàn)代多元化的火災(zāi)、災(zāi)害事故中取得先機(jī)，贏得勝利，才能將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。

一、當(dāng)前消防部隊(duì)人員裝備現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

(一)警力及裝備配備不合理

警力和裝備配置不合理是普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，主要體現(xiàn)在:一是警力配置與承擔(dān)任務(wù)量不相匹配，有的中隊(duì)出警多，有的中隊(duì)出警少。以廈門消防支隊(duì)為例:2008年廈門支隊(duì)島內(nèi)中隊(duì)中特勤二中隊(duì)年出警量790余次，前埔中隊(duì)出警量為310余次，相差兩倍多，2009年新增島內(nèi)兩個(gè)中隊(duì)后，轄區(qū)重新劃分，這種情況才基本解決。二是警力配置與轄區(qū)保衛(wèi)面積不成比例。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前已有的消防站數(shù)量不足，中隊(duì)的轄區(qū)面積太大，尤其是縣一級(jí)消防機(jī)構(gòu)。三是裝備配置沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)，盲目追求先進(jìn)，實(shí)用性差;盲目追求配給，針對(duì)性差;盲目追求量化，使用層次低、水平低、效率低。常規(guī)中隊(duì)器材使用率不高，尤其是特勤裝備使用率更低。

(二)裝備保養(yǎng)保障不到位

一是對(duì)器材的保養(yǎng)力度不夠?；鶎硬筷?duì)沒(méi)有一套完整的裝備使用保養(yǎng)方法，裝備的保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致器材裝備銹蝕、損毀情況比較嚴(yán)重。二是保障不到位。目前還沒(méi)有一份完整的裝備配備和保障方案，特別是在特種器材方面，其配備的隨意性較大，教學(xué)、維護(hù)、使用保障服務(wù)跟不上。尤其對(duì)價(jià)格較高、使用程序復(fù)雜的精密儀器裝備，平時(shí)訓(xùn)練少，操作員技術(shù)不熟練，機(jī)械性能掌握不夠，使用時(shí)違反操作規(guī)程造成裝備損壞。

(三)裝備訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)存在脫節(jié)

近幾年來(lái)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和政府支持力度的不斷加大，消防部隊(duì)在裝備建設(shè)方面上了一個(gè)新臺(tái)階。但是一些官兵對(duì)新裝備缺乏了解，更談不上熟練掌握。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，參戰(zhàn)官兵對(duì)如何科學(xué)調(diào)配和使用先進(jìn)裝備心中無(wú)數(shù)，新裝備發(fā)揮不了特殊效益。

二、促進(jìn)人與裝備有機(jī)結(jié)合的“四種”創(chuàng)新

(一)建立制度，實(shí)現(xiàn)人員裝備制式化

一是按照建制實(shí)現(xiàn)人員裝備制式化，建立完善人員裝備的配給制度。體制編制的主要作用是將一定的人與裝備，按照一定的比例、順序和層次有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，是人和裝備結(jié)合的組織保證。消防裝備品種的不同、作戰(zhàn)效能的差異、使用數(shù)量的多少、配備時(shí)間的先后，都在一定程度上支配著消防部隊(duì)體制編制有序發(fā)展。可以先對(duì)中隊(duì)層次進(jìn)行劃分，然后對(duì)人員及裝備進(jìn)行合理調(diào)控和統(tǒng)一量化、制式化分配。尤其是特種器材，除根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整外，根據(jù)中隊(duì)所在層次進(jìn)行統(tǒng)一分配，統(tǒng)一培訓(xùn)。常規(guī)中隊(duì)可以配備液壓擴(kuò)張鉗等6～10余種特勤器材，城區(qū)中隊(duì)配備15～20種特勤器材，特勤中隊(duì)配備包括生命探測(cè)儀等精密儀器在內(nèi)的20種以上特勤器材。通過(guò)科學(xué)的編排組合，做到物盡其用，最大限度地提高戰(zhàn)斗力。二是建立人員和技術(shù)骨干的優(yōu)化使用制度。積極加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)人才培養(yǎng)選拔使用和人才庫(kù)建設(shè)。將能力、素質(zhì)、品質(zhì)等各方面突出的戰(zhàn)訓(xùn)干部和技術(shù)骨干士兵，合理安排到相應(yīng)崗位，形成制度?？梢酝ㄟ^(guò)定期或不定期考核、評(píng)比等方式選拔崗位人才。通過(guò)教育、培訓(xùn)、交流等方式進(jìn)行“傳、幫、帶”，實(shí)現(xiàn)人員骨干使用的優(yōu)化和裝備管理使用技術(shù)的傳承。根據(jù)官兵特長(zhǎng)將他們安排到比較合適的崗位，他們?cè)诟髯缘膷徫簧习l(fā)揮了明顯作用，取得了可喜的成績(jī)。以廈門消防支隊(duì)為例，一名同志在2008年抗震救災(zāi)中榮立個(gè)人一等功，多名技術(shù)骨干榮獲三等功，一名同志被評(píng)為福建省“鄭忠華式消防戰(zhàn)士”。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)人才保障

一是建立健全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是裝備形成戰(zhàn)斗力的主要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)人與裝備的有機(jī)結(jié)合，首先就是進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。教育訓(xùn)練搞得好壞，直接決定著人員裝備的使用。裝備是新知識(shí)、新技術(shù)的產(chǎn)物。隨著裝備技術(shù)密集程度越來(lái)越高，掌握、操作和使用這些裝備的要求不斷提高，指揮、調(diào)動(dòng)、使用這類裝備的部隊(duì)難度也愈來(lái)愈大。只有通過(guò)正規(guī)有效的教育訓(xùn)練，消防員才能熟知手中裝備的戰(zhàn)斗性能、構(gòu)造和操作規(guī)則，熟練掌握裝備的戰(zhàn)斗使用技能，有效地使用它們。當(dāng)前消防部隊(duì)往往都是采取廠家教學(xué)、自學(xué)甚至死記硬背、點(diǎn)到為止的方式。學(xué)習(xí)效果或僅限于學(xué)員本身，傳承差;或自己摸索，效率低;或死記硬背，應(yīng)用差，傳承更差。以廈門消防支隊(duì)為例，依托戰(zhàn)勤保障大隊(duì)、消防培訓(xùn)教育基地，逐步建立和健全裝備器材培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，通過(guò)選拔技術(shù)骨干、交流學(xué)習(xí)、建立教育網(wǎng)絡(luò)等方式，形成人員裝備教學(xué)培訓(xùn)保障體系，達(dá)到裝備培訓(xùn)不脫節(jié)、不斷條、保障有力。目前支隊(duì)已經(jīng)組織培訓(xùn)了兩批裝備技師，這些官兵通過(guò)集中培訓(xùn)和考核，從一定程度上改善了各中隊(duì)裝備器材的使用和維護(hù)工作，發(fā)揮了積極作用。但是由于裝備技師人員數(shù)量還比較有限，效果還不是很明顯。支隊(duì)將通過(guò)每年兩期的批次進(jìn)行進(jìn)一步裝備技師培訓(xùn)，逐步改善裝備的維護(hù)和使用。二是科學(xué)管理和維護(hù)保障。加強(qiáng)管理維護(hù)保障是人與裝備有機(jī)結(jié)合，提高戰(zhàn)斗力的重要保證。消防裝備作為構(gòu)成消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理水平的高低、質(zhì)量的好壞，平時(shí)影響到訓(xùn)練、執(zhí)勤、備戰(zhàn)等各項(xiàng)任務(wù)的完成，戰(zhàn)時(shí)則影響到戰(zhàn)斗力的發(fā)揮和作戰(zhàn)任務(wù)的完成。通過(guò)建立完善裝備信息查詢管理系統(tǒng)，建立裝備管理維護(hù)制度，定期保養(yǎng)、檢修制度，人與裝備綁定制度，形成與裝備特點(diǎn)相適應(yīng)的管控手段、管理制度等，采取科學(xué)化的管理，使其具備較高的完好率和較長(zhǎng)的使用壽命，保證消防裝備作戰(zhàn)效能的充分發(fā)揮。廈門消防支隊(duì)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)車輛維修維護(hù)網(wǎng)上報(bào)批和登記系統(tǒng)，下階段將逐步完善各類裝備器材查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裝備器材統(tǒng)一管理、時(shí)時(shí)查詢調(diào)度。三是建立技術(shù)保障。目前，消防裝備具有高技術(shù)、高精度、高集成和高效能等特點(diǎn)，對(duì)裝備保障提出了更加苛刻的要求。搞好技術(shù)保障，可以極大地提高裝備的完好性，形成持續(xù)可靠的戰(zhàn)斗力。必要時(shí)也可將保留技術(shù)人才與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度相結(jié)合，在士官選取、晉級(jí)等方面，充分考慮技術(shù)骨干的作用，對(duì)技術(shù)過(guò)硬、表現(xiàn)突出的士兵優(yōu)先晉級(jí)，使裝備技術(shù)得以傳承，確保技術(shù)保障扎實(shí)有效，充分發(fā)揮裝備的使用效能，保證戰(zhàn)斗力的穩(wěn)定提高。

(三)創(chuàng)新組織指揮理念

一是提升裝備掌握水平。對(duì)裝備的掌握水平是人與裝備有機(jī)結(jié)合的最基本前提條件，也是根本保證。通過(guò)人員與特種裝備綁定，使其有針對(duì)性的不斷對(duì)裝備參數(shù)、性能、使用方法進(jìn)行熟練運(yùn)用，達(dá)到裝備掌握水平的提升。從會(huì)用—熟練運(yùn)用—精通掌握的各個(gè)層次，逐步提高人員對(duì)裝備器材使用水平。二是加大裝備實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)用。一方面從思想觀念上提高認(rèn)識(shí)，杜絕所謂的“不敢用、不讓用、不敢動(dòng)真格”的思想。雖然裝備器材很昂貴，但是人民群眾的生命是無(wú)價(jià)的，裝備器材的作用就是保護(hù)人民群眾生命安全。另一方面從現(xiàn)實(shí)應(yīng)用上提高認(rèn)識(shí)。與其器材裝備“爛掉生銹”，不如拿出來(lái)訓(xùn)練。切實(shí)把裝備器材練會(huì)、練好、靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)人與裝備“合為一體”。比如廈門消防支隊(duì)結(jié)合2008年抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取科學(xué)方法，對(duì)建筑物坍塌等情況的人員搜救進(jìn)行了多次演練。利用搜救犬和生命探測(cè)儀等精密儀器相輔助的探測(cè)方式進(jìn)行實(shí)地演練，既實(shí)地訓(xùn)練了精密儀器的使用，提升了儀器使用熟練度，也提升了部隊(duì)作戰(zhàn)能力。三是強(qiáng)化戰(zhàn)斗編成。戰(zhàn)斗編成實(shí)際上就是計(jì)劃指揮的一種方式。計(jì)劃指揮是目前滅火救援指揮的主流和未來(lái)趨勢(shì)。要達(dá)到人與裝備有機(jī)結(jié)合，戰(zhàn)斗編成的運(yùn)用很關(guān)鍵，通過(guò)戰(zhàn)斗編成提前分配好人員裝備和基本任務(wù)分工，再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)施臨時(shí)調(diào)整，打好了提前量和基本準(zhǔn)備工作，為戰(zhàn)斗快速展開，搶占最有利條件，提升戰(zhàn)斗力，最大程度挽救人民群眾生命和保衛(wèi)財(cái)產(chǎn)安全，做了堅(jiān)實(shí)保證，這也是計(jì)劃指揮優(yōu)于臨場(chǎng)指揮的關(guān)鍵所在。以廈門消防支隊(duì)為例，目前各中隊(duì)普遍運(yùn)用戰(zhàn)斗編成，實(shí)現(xiàn)滅火搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)編成，在滅火救援實(shí)戰(zhàn)中取得了比較明顯的效果，尤其是特勤中隊(duì)，跨轄區(qū)增援任務(wù)較多，戰(zhàn)斗編成作用凸顯。

(四)提倡和鼓勵(lì)科技革新

一是對(duì)原有裝備革新。裝備創(chuàng)新的目的在于更方便、準(zhǔn)確、靈活的使用裝備。隨著裝備器材種類的不斷更新，精密、特種器材明顯增多，在使用操作規(guī)程、精細(xì)度、熟練度、保養(yǎng)等各個(gè)方面，對(duì)人員使用裝備提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。支隊(duì)積極鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)合理方法對(duì)原有裝備進(jìn)行加裝、改裝、打磨等方式，以改善裝備使用、解除裝備隱患等為目的的裝備技術(shù)革新。以廈門消防支隊(duì)為例，官兵結(jié)合大宇車等車輛蹬車腳踏板活動(dòng)、凸出等問(wèn)題，將登車腳踏板改裝為固定式;增加個(gè)人防護(hù)裝備攜帶的數(shù)量、個(gè)人防護(hù)裝備卡套等。二是裝備使用輔助創(chuàng)新。由于滅火救援和地質(zhì)災(zāi)害等發(fā)生情況的不確定性，往往會(huì)遇到一些裝備使用上的不便。以廈門消防支隊(duì)為例，支隊(duì)官兵發(fā)明了配合長(zhǎng)距離疲勞作戰(zhàn)設(shè)計(jì)的長(zhǎng)距離水帶拖車，同安大隊(duì)官兵發(fā)明的解決山岳救助困難的“山岳救助器”獲得了公安部消防局裝備創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。幾年來(lái)支隊(duì)官兵通過(guò)科技創(chuàng)新改裝或革新器材裝備50余件，設(shè)計(jì)操法10余種，撰寫調(diào)研文章50余篇，多項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造獲部局、總隊(duì)表彰。

如何實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳組合沒(méi)有現(xiàn)成的公式，需要不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)，這也是今后消防部隊(duì)提高滅火救援執(zhí)勤戰(zhàn)斗水平的重要方向。這需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，廣大官兵充分發(fā)揮聰明才智和求真務(wù)實(shí)精神，需要不斷加強(qiáng)訓(xùn)練和總結(jié)創(chuàng)新，形成理論，形成體系。

［1］公安部消防局.特勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練［M］.上海:文匯出版社，2001.

［2］鄧全龍.消防特勤器材裝備業(yè)務(wù)訓(xùn)練［M］.太原:山西科學(xué)技術(shù)出版社，2010.

［3］中華人民共和國(guó)公安部.城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)［S］.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2006.