│本刊評論員│

日前，新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是新聞出版總署首次針對出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的改革發(fā)展出臺專門的指導(dǎo)意見。在大力推動新聞出版行業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效的時刻，在大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新形勢下，發(fā)布加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見，對進(jìn)一步促進(jìn)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)科學(xué)健康發(fā)展，指導(dǎo)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)不斷做強(qiáng)做大，具有深遠(yuǎn)意義。

黨的十六大以來，新聞出版行業(yè)按照中央的部署和要求，積極、穩(wěn)妥、有序地開展經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制，加快資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建了120余家出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。目前，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，在新聞出版業(yè)中的地位和作用日益凸顯，成為新聞出版改革發(fā)展的主力軍。出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的成長發(fā)展歷程充分證明了“哪里有改革，哪里就有發(fā)展的新局面”。面對大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，新聞出版業(yè)要肩負(fù)起社會主義文化的“主陣地、排頭兵、主力軍、領(lǐng)跑者”重任，還需要不斷深化改革，通過構(gòu)建富有生機(jī)活力的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展新聞出版業(yè)生產(chǎn)力。出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)作為新聞出版行業(yè)改革發(fā)展的排頭兵，在新的改革征程中承擔(dān)著更重要的歷史使命，要為新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。只有明確了目標(biāo)，才能明確行動方向，才能激發(fā)奮斗力量，《指導(dǎo)意見》明確指出，到“十二五”期末，將進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)國家層面人文、教育、科技三大出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，培育多個年銷售收入超過200億元的大型骨干出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，推動新華書店跨地區(qū)兼并重組，組建全國性國有大型發(fā)行集團(tuán)，基本形成核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)挺拔、品牌突出、管理科學(xué)的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)集群。這一宏偉目標(biāo)，體現(xiàn)了全社會對新聞出版業(yè)發(fā)展的新期待，為未來出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展指明了具體方向。

近年來，一些出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)積極探索，已經(jīng)初步建立了適應(yīng)市場要求的現(xiàn)代出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)運(yùn)營機(jī)制，在市場競爭中的戰(zhàn)略優(yōu)勢地位更加突出。如中國出版集團(tuán)在全國率先重組兩家中央部委出版社，與有關(guān)地方政府簽署對地方出版集團(tuán)重組協(xié)議或建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，海外分支機(jī)構(gòu)數(shù)量由2003年的23家增加到目前的29家，初步形成跨國跨所有制的海外出版發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，為集團(tuán)國際化戰(zhàn)略奠定良好基礎(chǔ)；鳳凰出版?zhèn)髅脚c江蘇電信公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造鳳凰教育網(wǎng)、鳳凰學(xué)習(xí)網(wǎng)、中學(xué)學(xué)科網(wǎng)三大教育出版網(wǎng)站平臺，收購游俠網(wǎng)進(jìn)入網(wǎng)游領(lǐng)域，累計(jì)重組并購21家民營公司，產(chǎn)生收入增量約7億元；中南傳媒與華為公司、日本角川動漫、中國聯(lián)通、中國移動、中廣傳播等公司合作，通過并購重組在北京、上海、廣東設(shè)立了新的出版基地，和法蘭克福書展經(jīng)營商簽約，共同開拓國際市場。這些優(yōu)勢企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)為其他出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展提供了有益的借鑒?！吨笇?dǎo)意見》總結(jié)了已有的成功做法，廣泛征求各方意見，提出的各項(xiàng)具體措施直面行業(yè)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)變化，著眼于解決困擾行業(yè)發(fā)展的深層次問題。這些措施體現(xiàn)了深化改革的勇氣與魄力，如鼓勵出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)對業(yè)務(wù)相近、資源相通的中央和地方出版企業(yè)進(jìn)行兼并重組，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)發(fā)展；鼓勵出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)兼并重組新聞出版領(lǐng)域以外的其他國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展；鼓勵和支持轉(zhuǎn)企改制到位的新聞出版單位自愿加入各類出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)；支持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與廣播電視、電信等行業(yè)的大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作等。以往這些措施大多散見于相關(guān)各類文件中，此次在《指導(dǎo)意見》中集中推出則是首次，將以強(qiáng)有力的政策鼓勵出版?zhèn)髅狡髽I(yè)加快推動行業(yè)整合，進(jìn)行跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國界發(fā)展，加快新聞出版資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，早日打造出更具有一流國際競爭實(shí)力的國家出版?zhèn)髅健昂娇漳概灐薄?/p>

出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是新聞出版業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，《指導(dǎo)意見》是未來推動出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。綱舉目張，伴隨著《指導(dǎo)意見》的發(fā)布實(shí)施，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)將進(jìn)入改革發(fā)展的又一個春天，未來將展現(xiàn)出更美好的發(fā)展前景。