文/柳斌杰

全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議是在我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是在全黨全國(guó)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，興起文化建設(shè)新高潮的形勢(shì)下召開(kāi)的一次文化改革發(fā)展會(huì)議，意義十分重大。新聞出版行業(yè)一定要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹、落實(shí)好會(huì)議精神和李長(zhǎng)春同志的重要批示以及劉云山同志、劉延?xùn)|同志的重要講話精神，認(rèn)真貫徹六中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展。

抓住三大機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)六大突破

過(guò)去的一年，我國(guó)新聞出版戰(zhàn)線緊緊抓住落實(shí)“十二五”規(guī)劃、紀(jì)念建黨90周年和貫徹十七屆六中全會(huì)精神三大機(jī)遇，堅(jiān)定不移深化改革，千方百計(jì)加快發(fā)展，使新聞出版領(lǐng)域改革發(fā)展形成了奮發(fā)進(jìn)取的新局面，六項(xiàng)工作取得新突破。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批咨政育人的精品力作。周密實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)出版、文藝精品扶持、原創(chuàng)優(yōu)秀少兒作品、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版、名報(bào)名刊培育等創(chuàng)新工程，全年出版有關(guān)闡述社會(huì)主義核心價(jià)值體系、科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論以及反映中共黨史、中國(guó)革命史和中華民族發(fā)展史等方面的精品出版物2000多種，《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）、《歷史的軌跡：中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能》、《孫中山傳》、《朱镕基訪談實(shí)錄》等時(shí)政圖書(shū)成為年度出版新亮點(diǎn)。組織出版了一批宣傳六中全會(huì)《決定》的精品力作，集中論述文化改革發(fā)展的圖書(shū)和理論文章水平達(dá)到新高度，特別是反映中國(guó)發(fā)展道路的哲學(xué)政治、文學(xué)藝術(shù)及科學(xué)技術(shù)、青少年教育等1397個(gè)代表國(guó)家水準(zhǔn)的重點(diǎn)出版項(xiàng)目圓滿完成，幾萬(wàn)種圖書(shū)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

二是深化改革，在三個(gè)方面取得新突破。深入推進(jìn)報(bào)刊出版單位體制分類改革，列入首批改革的中央各部門(mén)各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作全面展開(kāi)，一部分省市已經(jīng)完成任務(wù)，其余的已批復(fù)了方案，確定了“時(shí)間表”。深入推動(dòng)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進(jìn)入第二步改革，以“三改一加強(qiáng)”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，中央三大國(guó)有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司組建和股改工作已經(jīng)完成。深入拓展投融資渠道，鳳凰傳媒、浙報(bào)傳媒、長(zhǎng)江出版集團(tuán)、中原出版?zhèn)髅降纫慌霭鎮(zhèn)髅狡髽I(yè)成功上市。到目前，全國(guó)已組建120多家骨干新聞出版企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

三是加快建設(shè)公共服務(wù)體系。農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)全面提速，全年新建農(nóng)家書(shū)屋24.86萬(wàn)個(gè)，全國(guó)累計(jì)建成農(nóng)家書(shū)屋50.5萬(wàn)個(gè)，已覆蓋84%的行政村，數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。中西部免費(fèi)贈(zèng)報(bào)和城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）工程逐步推開(kāi)，西部農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得新突破。少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，二期建設(shè)投資達(dá)15億元，出版系統(tǒng)援藏援疆工作力度加大，根本改變了這些地區(qū)的輿論格局。全民閱讀五年規(guī)劃順利實(shí)施，各地城鄉(xiāng)掀起讀書(shū)熱潮，2011年全國(guó)有7億多人參與全民閱讀活動(dòng)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展“愛(ài)心辭典”和課外讀物捐贈(zèng)活動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，共建書(shū)香中國(guó)。

四是科學(xué)發(fā)展，新聞出版產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。新聞出版業(yè)200多個(gè)項(xiàng)目獲中央和地方資金支持，中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持達(dá)9.3億元，地方和企業(yè)投資達(dá)上千億元。全國(guó)58個(gè)省市級(jí)印刷園區(qū)總投資210億元、新增產(chǎn)值217億元，新建成9個(gè)全國(guó)數(shù)字出版基地和3個(gè)音樂(lè)生產(chǎn)基地，發(fā)揮了技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，新增生產(chǎn)能力可達(dá)3000多億元。國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目、《大中華文庫(kù)》項(xiàng)目和四大科技創(chuàng)新工程深入實(shí)施。云出版、快閱讀、電子刊等戰(zhàn)略性新興出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2011年新聞出版行業(yè)總產(chǎn)出超過(guò)1.5萬(wàn)億元。

五是堅(jiān)持開(kāi)放，新聞出版走出去整體推進(jìn)。按照全面布局、整體推進(jìn)的走出去規(guī)劃，以創(chuàng)造和輸出版權(quán)、國(guó)際傳播力工程、“經(jīng)典中國(guó)”國(guó)際出版工程、中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等工程或項(xiàng)目為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、渠道、資本走出去。2011年，中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建成效顯著：與拉加代爾集團(tuán)旗下3100家書(shū)店合作開(kāi)辟國(guó)際主流營(yíng)銷渠道，開(kāi)展百家海外華文書(shū)店聯(lián)展活動(dòng)，開(kāi)設(shè)了亞馬遜“中國(guó)書(shū)店”，這三大舉措使中國(guó)進(jìn)入了世界市場(chǎng)。中國(guó)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲輸出100多項(xiàng)，海外收入達(dá)到3.6億美元。我國(guó)文化的國(guó)際傳播力影響力進(jìn)一步提升。

六是關(guān)注民生，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。我們把治理中小學(xué)教輔出版發(fā)行工作等七個(gè)突出問(wèn)題當(dāng)做大事來(lái)抓。以“治散治濫、打盜打非”為重點(diǎn)，整合全系統(tǒng)力量，依法查處重點(diǎn)違法違規(guī)案件89起，規(guī)范中小學(xué)教輔出版發(fā)行秩序。以專項(xiàng)行動(dòng)查處侵權(quán)盜版案件3381起，侵權(quán)盜版高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。打擊“兩非一假”，開(kāi)展報(bào)刊記者站治理“百日行動(dòng)”，199家記者站被依法處罰?！靶侣勗旒佟?、“新聞敲詐”和“有償新聞”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為得到初步治理。以改革的辦法整治學(xué)術(shù)期刊違規(guī)行為，健全學(xué)術(shù)期刊編輯準(zhǔn)入制度，學(xué)術(shù)出版違規(guī)行為得到遏制。

圍繞兩大重點(diǎn) 推進(jìn)九項(xiàng)工作

深入貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神和迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大，是2012年新聞出版工作的兩大重點(diǎn)。今年上半年，我們按照中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)，集中抓好六中全會(huì)的貫徹落實(shí)，推動(dòng)新聞出版改革發(fā)展。下半年圍繞迎接黨的十八大召開(kāi)，落實(shí)推出精品力作、營(yíng)造輿論氛圍和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等重大項(xiàng)目和重要工作。

一是全面落實(shí)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。認(rèn)真抓好列入《綱要》的80多項(xiàng)涉及新聞出版改革發(fā)展的重點(diǎn)工作、30多個(gè)重大工程項(xiàng)目。目前已經(jīng)召開(kāi)了工程協(xié)調(diào)會(huì)，結(jié)合《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，三分之二的重大工程項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、資金、進(jìn)度，確保實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

二是繼續(xù)積極推進(jìn)報(bào)刊出版單位的改革。按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，按兩個(gè)思路進(jìn)行。一是繼續(xù)推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，力爭(zhēng)在十八大召開(kāi)以前基本完成中央確定的改革階段性任務(wù)。上半年完成列入首批轉(zhuǎn)企改制的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，啟動(dòng)第二批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。制定出臺(tái)《關(guān)于非法人報(bào)刊編輯部體制改革實(shí)施辦法》和學(xué)術(shù)期刊體制改革方案。鼓勵(lì)和支持省級(jí)報(bào)業(yè)集團(tuán)和出版集團(tuán)所屬非時(shí)政類報(bào)刊與本區(qū)域地市報(bào)刊進(jìn)行戰(zhàn)略合作、資源整合，組建大型報(bào)刊業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)。二是繼續(xù)深化黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革。堅(jiān)持實(shí)行編輯宣傳、發(fā)行經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)，重點(diǎn)是剝離副業(yè)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力，按照中央15號(hào)文件要求，在管理體制、人事制度、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制，明確服務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)發(fā)展活力。一般時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社也要深化改革，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。鼓勵(lì)各級(jí)黨報(bào)組建社會(huì)化的發(fā)行公司，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高發(fā)行時(shí)效和覆蓋范圍。支持黨報(bào)黨刊與郵政部門(mén)、大型出版發(fā)行企業(yè)或物流企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，建立完善成熟的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)主流出版媒體的輿論影響力和信息傳播能力。

三是進(jìn)一步深化出版企業(yè)的改革。已完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的出版企業(yè)要盡快進(jìn)入第二步改革，以“三改一加強(qiáng)”為抓手，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求、體現(xiàn)新聞出版企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。探索建立新聞出版管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)銜接的機(jī)制。

四是加快推進(jìn)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)建設(shè)。出臺(tái)新的舉措，以強(qiáng)有力的政策鼓勵(lì)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進(jìn)行跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)界發(fā)展，加快新聞出版資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，打造和培育5艘～10艘國(guó)家出版?zhèn)髅健昂娇漳概灐保渲邪▏?guó)家三大出版集團(tuán)、兩大物流公司和地方出版、報(bào)業(yè)、印刷集團(tuán)。

五是改革投融資渠道。改革單一的政府投資模式，吸收社會(huì)資本，壯大發(fā)展實(shí)力。支持符合條件的國(guó)有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)上市融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小出版企業(yè)在中小企業(yè)板及創(chuàng)業(yè)板等市場(chǎng)上市，支持國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)以各種形式與民營(yíng)出版?zhèn)髅絼?chuàng)意發(fā)行公司合作，引領(lǐng)社會(huì)力量共謀發(fā)展，開(kāi)辟多層次融資渠道，壯大新聞出版產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

六是培育新聞出版產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字出版、音樂(lè)制作、版權(quán)創(chuàng)意、綠色印刷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，三年內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)能力要增長(zhǎng)3000億元以上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的增長(zhǎng)極和示范輻射作用。今年開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展情況考評(píng)工作，完善基地（園區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制、信息溝通交流機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地人才、技術(shù)、資金、政策的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

七是加快推進(jìn)新聞出版業(yè)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)支持云出版建設(shè)，加快數(shù)字內(nèi)容傳播平臺(tái)、內(nèi)容資源整合、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，淘汰落后產(chǎn)能，提高應(yīng)用高新技術(shù)的能力。加快新媒體、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，在新聞出版生產(chǎn)、傳播能力上實(shí)現(xiàn)新突破。

八是大力推進(jìn)新聞出版走出去。加大對(duì)新聞出版企業(yè)走出去的扶持力度，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持重點(diǎn)主流媒體國(guó)際傳播能力建設(shè)，提升版權(quán)貿(mào)易能力，擴(kuò)大新聞出版產(chǎn)品出口，拓展走出去國(guó)際營(yíng)銷渠道，推出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新聞出版名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，利用國(guó)際平臺(tái)傳播中華文化。鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)到境外兼并、重組、投資，建社建站、辦報(bào)辦刊、開(kāi)廠開(kāi)店。鼓勵(lì)有條件的新聞出版企業(yè)在境外以參股、控股等方式擴(kuò)大發(fā)展空間，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

九是加快構(gòu)建現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系。發(fā)展以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、電子商務(wù)為特征的現(xiàn)代物流，建設(shè)大型現(xiàn)代新聞出版流通體系，打破條塊分割、地區(qū)封鎖和城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局。加強(qiáng)新聞出版資本、版權(quán)、信息、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)要素市場(chǎng)與出版物銷售市場(chǎng)、有形市場(chǎng)與網(wǎng)上交易相結(jié)合，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系。加快建立信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，構(gòu)建以職業(yè)道德為基礎(chǔ)、以行業(yè)自律為支撐、以法律為保障的市場(chǎng)誠(chéng)信體系。

落實(shí)四項(xiàng)要求 實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)

貫徹六中全會(huì)精神，必須要在牢牢把握正確導(dǎo)向、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面取得新進(jìn)展；在進(jìn)一步深化改革、構(gòu)建富有生機(jī)活力的體制機(jī)制、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、做大做強(qiáng)新聞出版業(yè)方面邁出新步伐；在推進(jìn)文化與科技融合、催生新的文化業(yè)態(tài)、搶占新聞出版科技制高點(diǎn)方面取得新突破；在打造一批有實(shí)力有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型出版發(fā)行企業(yè)、積極開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)方面取得新成效。

去年12月23日和28日，李長(zhǎng)春同志就新聞出版工作貫徹六中全會(huì)精神、加快改革發(fā)展作了重要批示。他指出：新聞出版總署“在貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神、推動(dòng)文化改革發(fā)展方面采取了得力措施，起到了領(lǐng)跑作用”，希望新聞出版總署“繼續(xù)高舉旗幟，鞏固發(fā)展思想文化主陣地；深化改革，當(dāng)好改革創(chuàng)新的排頭兵；科學(xué)發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍；強(qiáng)化管理，創(chuàng)造繁榮發(fā)展的好環(huán)境；更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局和人民群眾精神文化需求，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。”他強(qiáng)調(diào)：2012年的新聞出版工作要突出“貫徹六中全會(huì)精神，必須要在牢牢把握正確導(dǎo)向、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面取得新進(jìn)展；在進(jìn)一步深化改革、構(gòu)建富有生機(jī)活力的體制機(jī)制、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、做大做強(qiáng)新聞出版業(yè)方面邁出新步伐；在推進(jìn)文化與科技融合、催生新的文化業(yè)態(tài)、搶占新聞出版科技制高點(diǎn)方面取得新突破；在打造一批有實(shí)力有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型出版發(fā)行企業(yè)、積極開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)方面取得新成效?！?/p>

在年初召開(kāi)的全國(guó)新聞出版工作會(huì)上，與會(huì)同志集中學(xué)習(xí)了李長(zhǎng)春同志和劉云山、劉延?xùn)|同志的重要批示，一致認(rèn)為中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新聞出版行業(yè)進(jìn)一步貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神指明了方向、增添了動(dòng)力。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，真心實(shí)意地把“主陣地、排頭兵、主力軍、領(lǐng)跑者”四項(xiàng)要求，作為我們行動(dòng)的準(zhǔn)則，把“新進(jìn)展、新步伐、新突破、新成效”作為我們今年必須達(dá)到的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵是把六中全會(huì)精神落到實(shí)處。

一是努力形成正確引導(dǎo)新聞出版產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)新機(jī)制，鞏固發(fā)展社會(huì)主義文化主陣地。一切內(nèi)容的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播都必須有利于形成社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把社會(huì)主義先進(jìn)文化融入、貫穿、體現(xiàn)到新聞出版全過(guò)程，組織生產(chǎn)出更多引領(lǐng)社會(huì)思潮的優(yōu)秀產(chǎn)品。要從政策導(dǎo)向、職業(yè)準(zhǔn)入、內(nèi)容設(shè)計(jì)、選題策劃、編輯加工等環(huán)節(jié)入手，建立前端保障機(jī)制，多出思想性藝術(shù)性可讀性相統(tǒng)一的精品力作，多產(chǎn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的新聞出版產(chǎn)品。要堅(jiān)持“三貼近”，深化“走轉(zhuǎn)改”，充分發(fā)揮人民文化創(chuàng)造性積極性，在服務(wù)人民群眾中實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要完善新聞出版產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，讓反映主流價(jià)值取向、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求的文化精品不斷涌現(xiàn)，留下更多經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有傳承價(jià)值的新聞作品和出版產(chǎn)品，豐富中華民族的當(dāng)代精神。

二是創(chuàng)造新聞出版發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力擔(dān)當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分運(yùn)用“兩只手”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科學(xué)配置出版資源，確保重點(diǎn)門(mén)類，培育新聞出版產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要加快整體布局，建設(shè)一批規(guī)模較大、各具特色的數(shù)字出版、音樂(lè)生產(chǎn)、版權(quán)創(chuàng)意、綠色印刷等產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要加速推動(dòng)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)與科技融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新技術(shù)、新載體、新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步造就出版?zhèn)髅郊夹g(shù)新高地。要發(fā)展城鄉(xiāng)新聞出版消費(fèi)市場(chǎng)，特別是拓展社區(qū)、農(nóng)村市場(chǎng)和海外市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，使新聞出版市場(chǎng)從主要依靠城市消費(fèi)拉動(dòng)向城鄉(xiāng)消費(fèi)并重、內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高新聞出版市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是完善新聞出版繁榮發(fā)展新體制新機(jī)制，當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵。要推動(dòng)新聞出版體制向縱深改革，今年完成中央確定的經(jīng)營(yíng)性單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。按照“三改一加強(qiáng)”要求，深化轉(zhuǎn)制后企業(yè)改革，加快公司制股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，努力壯大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要深化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，打造好服務(wù)主體。要深化投融資體制改革，通過(guò)上市融資、資本重構(gòu)、項(xiàng)目支持、對(duì)外開(kāi)放、資源傾斜等措施，重點(diǎn)培育造就一批新聞出版產(chǎn)業(yè)重要的戰(zhàn)略投資者，努力打造投資主體。要深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，努力打造依法管理主體。

四是樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀念，加快構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)新體系。要以國(guó)家重點(diǎn)出版工程、少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”、農(nóng)家書(shū)屋工程、全民閱讀工程、基層閱報(bào)欄工程、文化環(huán)保工程等為抓手，著眼文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、立足群眾基本需求，繼續(xù)完善新聞出版公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)”到“面”到“線”的聯(lián)通。要從工作措施、政策支持和長(zhǎng)效機(jī)制上保障人民群眾的基本文化權(quán)益。要加快建設(shè)新聞出版公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品供給、保障渠道，加快建設(shè)新聞出版公共服務(wù)資源和傳輸平臺(tái)。要堅(jiān)持面向全社會(huì)，多管齊下，共建共用，使政府主導(dǎo)、企事業(yè)力量和社會(huì)參與緊密結(jié)合，把服務(wù)群眾的好事辦實(shí)。

五是提高管理科學(xué)化水平，全力創(chuàng)造文化繁榮發(fā)展好環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政，不斷完善與新聞出版強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的新聞出版法律法規(guī)，力爭(zhēng)在行政管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、反腐倡廉等領(lǐng)域盡快形成制度體系，不斷提高依法行政水平。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，改進(jìn)工作方式方法，著重提高把握政治方向的能力、服務(wù)工作大局的能力、政策調(diào)控的能力、輿論引導(dǎo)能力和依法行政能力。今年的倫敦書(shū)展“市場(chǎng)焦點(diǎn)”主賓國(guó)活動(dòng)、國(guó)際音像表演著作權(quán)外交大會(huì)以及國(guó)內(nèi)重大節(jié)點(diǎn)的市場(chǎng)環(huán)境整治，都是對(duì)我們管理者的重大考驗(yàn)，我們應(yīng)盡職盡責(zé)、盡心盡力做好工作，決不辜負(fù)黨中央的期望。

讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以高度的文化自覺(jué)、清醒的文化自信、堅(jiān)定的文化自強(qiáng)意識(shí)，落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，走上建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的新征程，用文化改革發(fā)展的新成果迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。