□本刊評論員 學(xué) 文

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路就應(yīng)這么走
——舞鋼市以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為載體促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來的啟示

□本刊評論員 學(xué) 文

如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，這是目前各地正在認(rèn)真思考和探索的課題。在這方面，舞鋼市以“敢為天下先”的大無畏精神，堅持以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為載體促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐，為人們提供了有益的啟示。

筆者相信，凡近來到舞鋼實地考察過的人，無不為舞鋼市的做法和發(fā)生的巨大變化拍手叫好。那么，該市的經(jīng)驗究竟好在哪里？

好就好在，該市對以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為載體促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的認(rèn)識定位較準(zhǔn)。舞鋼市的經(jīng)驗再次告訴人們，任何地方的城鄉(xiāng)建設(shè)，無論是大項目、還是小項目，最終都要落實在土地上，都需要有建設(shè)用地政策做支撐。否則，一切將無從談起。

好就好在，該市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體實施中，起點較高、工作較細(xì)、舉措有力、成效顯著。請看——

在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，他們?yōu)榱吮苊獬青l(xiāng)發(fā)展中的“長官意志”及重蹈盲目建設(shè)的老路，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切，對全市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、分步實施；

在新型中心社區(qū)建設(shè)上，他們堅持高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，響亮提出——不在沒有規(guī)劃的地方建房子，不建沒有經(jīng)過設(shè)計的房子；

在建設(shè)資金籌措上，他們采取了“政府引導(dǎo)、財政獎補、群眾自愿、多元投入”的方針，堅持多方融資，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展鼓風(fēng)揚帆；

在村民搬遷問題上，為使村民們做到“搬得進、留得住、就得業(yè)、能致富”，實現(xiàn)安居樂業(yè)，他們在社區(qū)建設(shè)中——堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本；

在實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤上，為確保建新拆舊得以兌現(xiàn)，他們采取的措施是——真抓實干、四措并舉。

尤其值得注意的是，為了從組織上確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展得以順利實施，他們在創(chuàng)新行政社會管理方面進行了一系列有益嘗試。

如此一系列的創(chuàng)新實踐，如春雨潤物，又似躍馬揚鞭，使這里發(fā)生了并正在發(fā)生著重大變化。放眼今日舞鋼大地，一處處風(fēng)格各異的社區(qū)建筑與綠樹紅花相互映襯，分外奪目；一個個招商引資而來的項目工地內(nèi)吊車高懸，彩旗迎風(fēng)招展。截至目前，全市規(guī)劃的17個中心區(qū)已有10個開工建設(shè)，其他7個中心社區(qū)即將于6月底開工，全市已完工居民新居達3068套，大批村民正興高采烈入駐新房。隨著全市近百個工業(yè)項目的落地，該市2011年國民生產(chǎn)總值達119.6億元，較2009年增長19.6%。尤其令人高興的是，全市耕地連年保持在1.87萬公頃，實現(xiàn)了占補平衡；全市糧食產(chǎn)量連續(xù)三年穩(wěn)定在2.88億斤，走出了一條以不犧牲糧食和生態(tài)環(huán)境為前提的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，奏響了一曲響徹云霄的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之歌。

舞鋼市創(chuàng)造的經(jīng)驗是珍貴的，它帶給人們的啟示是多方面的。讓我們認(rèn)真吸取其精華，取長補短，團結(jié)一致，開拓進取，在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的偉大事業(yè)中建功立業(yè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。