□本刊評(píng)論員 學(xué) 文

要把貫徹部省協(xié)議作為當(dāng)前的頭等大事

□本刊評(píng)論員 學(xué) 文

據(jù)報(bào)道，2012年6月18日，國(guó)土資源部與河南省人民政府在鄭州簽署《共同推進(jìn)土地管理制度改革促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》）。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察徐紹史，河南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂出席簽字儀式并代表雙方簽署協(xié)議。

《協(xié)議》指出，雙方將從創(chuàng)新土地規(guī)劃和計(jì)劃管理模式、加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、探索支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施、積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村土地整治、探索開(kāi)展人地掛鉤政策試點(diǎn)、探索建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制、探索農(nóng)村集體土地使用制度改革、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、探索建立用地審批新機(jī)制、切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益、建立溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。縱觀協(xié)議全文，可以說(shuō)內(nèi)容亮點(diǎn)紛呈，通篇充滿(mǎn)創(chuàng)新精神，令人鼓舞。

毫無(wú)疑問(wèn)，這是一份十分重要的政策含金量甚高的好協(xié)議。認(rèn)真貫徹實(shí)施這一部省協(xié)議，必將對(duì)破解中原資源保障難題、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、提升國(guó)土資源管理水平，產(chǎn)生不可估量的重大影響。顯而易見(jiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹部省協(xié)議，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在河南各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)面前的重要任務(wù)，是頭等大事。對(duì)此，我們應(yīng)有十分清醒的認(rèn)識(shí)。

要貫徹實(shí)施好部省協(xié)議，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好部省協(xié)議精神。協(xié)議中亮點(diǎn)較多，其中，有的是給予的優(yōu)惠政策，比如賦予河南在土地利用年度計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模安排的傾斜政策，但更多的是在制度創(chuàng)新方面的支持。比如：《協(xié)議》中提出，要探索耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制；探索建立按區(qū)域落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度辦法；探索糧食增產(chǎn)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地相掛鉤的政策和途徑；探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)管理新模式；探索開(kāi)展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤試點(diǎn)；探索騰退的建設(shè)用地在留足農(nóng)村發(fā)展用地和就地工業(yè)化城鎮(zhèn)化的節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑辦法；探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；探索節(jié)約集約用地新模式；探索積極開(kāi)展舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造試點(diǎn)，有效整治存量建設(shè)用地；探索建立城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制；探索礦山開(kāi)采用地新機(jī)制；探索更為有效的征地補(bǔ)償安置形式等。

應(yīng)該看到，要完成協(xié)議中提出的諸多探索即先行先試任務(wù)并不是件輕松之事，尚有大量細(xì)致的調(diào)研和協(xié)調(diào)工作要做。這其中，尤其重要的是要樹(shù)立敢闖敢試的創(chuàng)新精神。我們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，完成這些“先行先試”的探索任務(wù)，既是提升自身國(guó)土資源管理水平的需要，更是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好科學(xué)發(fā)展的迫切要求，同時(shí)也是為全國(guó)國(guó)土資源管理提供“示范”的需要，責(zé)任十分重大，任務(wù)無(wú)上光榮。一句話(huà)，是時(shí)代對(duì)我們的殷切要求，是歷史賦予我們的神圣職責(zé)。

“日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)”。讓我們抓住部省協(xié)議簽訂機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的革命精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好協(xié)議精神，不斷提升國(guó)土資源管理水平，以主動(dòng)破解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的資源保障難題、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！