構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度的理論基礎探析

孫衛(wèi)平、董仁忠在《職業(yè)技術(shù)教育》2012年第4期中撰文：通過借鑒公共選擇理論、公共產(chǎn)品理論和委托代理理論的相關(guān)觀點，試圖為構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度提供理論基礎。

公共產(chǎn)品概念源于福利經(jīng)濟學，是西方經(jīng)濟學的一個基本概念，公共產(chǎn)品理論主要是在20世紀50年代以后真正得以逐步發(fā)展、成熟起來。其中，關(guān)于公共產(chǎn)品及其供給的研究成為公共產(chǎn)品理論日益關(guān)注的重點內(nèi)容。作者認為，按照公共產(chǎn)品理論，可以把高等職業(yè)教育作為一種社會產(chǎn)品，那么，構(gòu)建現(xiàn)代高等職業(yè)教育制度，應圍繞如下方面展開：準確把握高等職業(yè)教育的準公共產(chǎn)品屬性，徹底轉(zhuǎn)變高等職業(yè)教育完全由政府壟斷的觀念；重新定位政府在高職教育發(fā)展中的職能，制定相關(guān)激勵措施，力促民間力量參與高職教育生產(chǎn)；在高職教育供給中引入市場機制，突出競爭，提高效率；重視開展高職教育供給的績效評估等。

委托代理關(guān)系起源于20世紀40年代，現(xiàn)在成為信息經(jīng)濟學、契約經(jīng)濟學、現(xiàn)代企業(yè)理論和新制度經(jīng)濟學的重要研究領(lǐng)域，以委托關(guān)系為主要研究內(nèi)容的委托代理理論是現(xiàn)代經(jīng)濟學研究最為活躍的領(lǐng)域。作者認為，委托-代理關(guān)系同樣存在于高職教育中，把委托代理理論作為推動現(xiàn)行高職院校制度的變革的理論依據(jù)，可從如下方面著手：對高職教育進行市場化改造，推動高職院校產(chǎn)權(quán)制度改革；推行董事會制，完善高職院校治理結(jié)構(gòu)；制定《高等職業(yè)教育法》，明確委托目標和代理人責任等。

公共選擇理論產(chǎn)生于20世紀50、60年代，是由經(jīng)濟學和政治學交叉融合而產(chǎn)生的一種理論，將經(jīng)濟學的分析方法用于分析政治行為之中，是西方國家政府改革的依據(jù)。作者認為，基于對高等職業(yè)教育產(chǎn)品屬性的認識，借鑒公共選擇理論，為推動高職教育制度變革，應實現(xiàn)如下改變：促進代表公共利益的多元主體參與高等職業(yè)教育決策；加大績效評估力度，加強服務型政府建設；引入競爭機制，加強行政問責，發(fā)揮社會中介組織的作用，增強成本意識，提高政府的職業(yè)教育行政效率。

成人教育發(fā)展的五大阻力與五大對策

陳國華在 《湖北大學成人教育學院學報》2012年第2期中撰文探討了我國成人教育的發(fā)展受到路徑依賴、普通教育、自身發(fā)展、政府行為、融資渠道的影響?；诖耍髡咧赋?，為了使成人教育獲得更大的發(fā)展空間，需要從觀念的革新、自身的突破、政府作為和社會責任等方面去努力。當前我國成人教育之所以舉步維艱，主要受到以下五方面的影響：1.路徑依賴。由于受某些既成制度的影響與慣性作用，成人教育改革在辦學體制、辦學行為、辦學定位乃至辦學質(zhì)量上，依舊遵循上個世紀形成的習慣和經(jīng)驗，導致成人教育發(fā)展受到了很大的阻礙。2.普通教育給予成人教育的阻力。我國中小學和大學難以滿足社會和人民的需要，導致成人教育放棄自己的使命和責任，犧牲了成人教育的質(zhì)量和信譽。3.成人教育自身發(fā)展面臨的阻力。主要體現(xiàn)在內(nèi)涵缺失、特色不足和目標偏離等方面。4.政府行為導致的阻力。政府將成人教育視為邊緣對象，態(tài)度冷漠。5.融資渠道引發(fā)的阻力。成人教育從政府撥款得到的經(jīng)費比較少，導致成人教育辦學單位把立足點放在了經(jīng)濟利益的追求上，最終阻礙了成人教育的發(fā)展。基于對成人教育五大阻力的分析，作者提出了解除阻力的五大策略：1.革新觀念。成人教育應改變以往發(fā)展觀念和態(tài)度，進行一次徹底的革新，秉持一種新的辦學理念。2.改革普通教育。成人教育發(fā)展過程中受到普通教育制度的影響，因此，普通教育需要在去行政化、創(chuàng)設自由環(huán)境、社會幫助等方面做出努力。3.自身突破。成人教育只有在內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)掘和注重人本發(fā)展等方面取得自身突破，才能使成人教育獲得發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。4.政府要作為。成人教育不能只靠市場來調(diào)節(jié)，還需要政府在法律、政策、管理監(jiān)督方面給予扶持。5.社會需負責。獲得各種社會力量的支持是成人教育發(fā)展的重要基石，所以，應允許和吸收有關(guān)社會各方參與成人教育事業(yè)的決策；依靠社會力量進行籌資，制訂私人資助的相關(guān)制度和機制來促進成人教育的發(fā)展。

2012 年英國『國家學徒制周』綜述

匡瑛在 《江蘇教育》2012年第4期中撰文，簡述了2012年英國“國家學徒制周”的目標、相關(guān)活動及其特點。

2012年英國“國家學徒制周”的目標有：一是把雇主納入進來，并向他們闡述支持學徒制對于用工的好處以及在工作場所支持學徒制的若干優(yōu)勢；二是明確雇主和公眾希望學徒獲得的才智和技能；三是明確不同行業(yè)中學徒制實現(xiàn)的可能性以及潛在學徒制開發(fā)進程的可能性。這三個目標指向的對象主要有四類：第一，從未雇用過學徒且目前仍未意識到參與學徒制會帶來哪些好處的雇主們；第二，已經(jīng)雇用過學徒，但目前沒有參與學徒制的雇主們；第三，曾經(jīng)雇用過學徒，但目前沒有參與學徒制的雇主們；第四，有可能成為學徒的青年人，以及將影響他們的人，包括家長和教師。

本年度“國家學徒制周”的主題是“Get with Apprenticeships”，該活動是新國家學徒制市場開拓運動的一個有力補充。“國家學徒制周”期間組織的活動多達一百多項，其中，國家層面的重大活動有：1.主題為“卓越的學徒制：國際視角”的第三屆國際研討會；2.主題為“學徒制：質(zhì)量與公平”的聯(lián)合學習組織的年會；3.為專業(yè)人才提供服務的高等學徒制項目；4.國家創(chuàng)新與文化技能學院在整個學徒制周中聯(lián)絡8個地方性合作伙伴，解決他們的問題，幫助他們共同開拓市場等做法。

基于此，作者總結(jié)了2012年英國“國家學徒制周”的特點：第一，規(guī)模龐大，吸引多方眼球。活動期間有網(wǎng)站、多種媒體的支持，除了倫敦的主會區(qū)外，還有8個區(qū)域同時開展各種活動；第二，定位精確，目標明確。整個活動定位于拓展雇主市場，加強合作，提升學徒培訓質(zhì)量；第三，多種聲音碰撞，促進合作。整個活動開展期間，網(wǎng)上有個“QAApprentice”的平臺供各方提問、分享與合作。

高職院校人才培養(yǎng)的“寬”與“嚴”政策取向的博弈論

馬寬斌在《教育理論與實踐》2012年第9期中撰文指出：高等教育大眾化趨勢下，高等職業(yè)教育的大量擴招導致了高職院校生源質(zhì)量下降。高職院校簡單地實施“寬”或“嚴”的人才培養(yǎng)政策會產(chǎn)生“囚徒困境”的效應。破解這一困境，高職院校應有選擇性地采取“寬嚴并存”的人才培養(yǎng)策略。

博弈論是一種方法論，它又稱對策論，主要是運用數(shù)學和邏輯的方法研究一些個人、團隊或組織面對特定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則制約下，依靠所擁有的信息，同時或先后一次或多次，從各自允許選擇的策略中進行選擇并加以行動，從而取得相應結(jié)果的過程理論。

基于博弈論，作者分析了高職院校人才培養(yǎng)的“寬”與“嚴”的政策取向。從短期來看，執(zhí)行嚴格的人才培養(yǎng)政策，在學生總體質(zhì)量不高的現(xiàn)況下會導致較低的畢業(yè)率，帶來招生等諸多問題。尤其是在其他院校普遍執(zhí)行寬松人才培養(yǎng)政策的大環(huán)境下，高職院校為了生存和發(fā)展，只能執(zhí)行較為寬松的人才培養(yǎng)政策。但是，執(zhí)行寬松的人才培養(yǎng)政策，從短期來看，在保障高職院校學生畢業(yè)率和招生問題上具有一定的作用，但這是以犧牲學校的教學質(zhì)量為代價的“殺雞取卵”的手段。因此，盲目地執(zhí)行寬松的人才培養(yǎng)政策也不是高職院校實行擴大化和持續(xù)健康發(fā)展的良策。

文末，作者提出了高職院校人才培養(yǎng)政策取向的博弈均衡解：一方面，高職院校人才培養(yǎng)執(zhí)行相對寬松的政策可以保障一定的畢業(yè)率，基本完成高職院校的教學目標，緩解學生求學的緊張情緒。另一方面，為了激發(fā)學生學習的積極性，高職院校也要執(zhí)行嚴格的人才培養(yǎng)政策，將不同層次的畢業(yè)生區(qū)分出來，實現(xiàn)有差別的畢業(yè)。這一政策主要從三個方面來實現(xiàn)：一是執(zhí)行職業(yè)資格考試，通過職業(yè)資格考試來檢驗學生的職業(yè)能力；二是對學生的實踐動手能力進行嚴格的等級考核，使其成為區(qū)分不同水平畢業(yè)生的重要衡量標準；三是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一專業(yè)主干學科的統(tǒng)考或聯(lián)考制度，使學生的學業(yè)從校內(nèi)競爭走向不同學校之間的競爭，促使學生和學校為提高教學質(zhì)量而努力。

教育分流與職業(yè)學校升學政策的沖突與協(xié)調(diào)

李紅衛(wèi)在《教育與職業(yè)》2012年第11期中撰文，探究了教育分流與職業(yè)學校升學政策的沖突與協(xié)調(diào)。1951年公布的 《政務院關(guān)于改革學制的決定》規(guī)定，中專和技校畢業(yè)生一般不能直接升學；改革開放以后，隨著職業(yè)中學的恢復和發(fā)展，1980年教育部、國家勞動總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》規(guī)定，職業(yè)學校、職業(yè)中學、農(nóng)業(yè)中學的畢業(yè)生，可以報高等院校；1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》是我國教育文件中最早有關(guān)分流政策的闡述?；诖耍髡邔逃至髋c職業(yè)學校升學政策存在的沖突進行了相應的理論分析：國家出臺分流政策是為了增加中等教育結(jié)構(gòu)中職業(yè)教育的比重，而出臺升學政策是為了吸引學生報考職高，加快發(fā)展職業(yè)教育的進程。由此可見，國家出臺的分流政策是為了促進職業(yè)教育的發(fā)展，出臺升學政策也是為了促進職業(yè)教育的發(fā)展，兩類政策制定的角度不同，但目的相同，似乎并不矛盾。但是，把中等教育和高等教育聯(lián)系起來，結(jié)合當時的具體情況，就會發(fā)現(xiàn)，分流政策與升學政策存在沖突，所以升學政策中有關(guān)職校生的升學比例一直有較嚴格的控制。教育分流與升學政策沖突的歷史進程包括三個階段：1.20世紀80年代—90年代上半期，該時期是計劃經(jīng)濟時期，多數(shù)學生選擇職業(yè)學校是主動分流，自愿選擇，因此，計劃經(jīng)濟時代本應出現(xiàn)的強制性分流并不明顯；2.世紀之交，隨著高等教育入學率不斷提升，教育分流的強制性色彩在減少，因此，該時段的分流非強制性色彩在增加；3.2005年至今，該時期政府控制普通高中升學率，調(diào)高職普比，采用強制分流的手段，同時，中職畢業(yè)生升學受限，因此，這一時期教育分流具有明顯的強制性色彩。

作者指出，教育分流的目的主要有兩點：一是為了發(fā)展中職，調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)；二是為了減緩高考壓力。如果教育需要分流的兩個目的能夠達到，那么強制性分流政策就會被廢除，分流與升學政策的沖突就會消解。因此，作者認為，在可以預見的未來，中職規(guī)?？s小、職普比的下降、高考升學率的提升、高考壓力的減小都是可能的，所以，教育分流與職業(yè)學校升學政策沖突的協(xié)調(diào)也是可能的。

新西蘭終身學習理念探微

宋金花在《中國成人教育》2012第8期中撰文，深入分析了新西蘭在實施終身學習策略、規(guī)劃終身教育框架、進行終身教育投資等方面的實踐經(jīng)驗，指出我國應該完善終身教育體系及其實踐活動，以提高全民族文化素質(zhì)。

在制定終身教育策略方面，新西蘭政府建立了全國統(tǒng)一的學歷資格框架，提高教育機構(gòu)對社會和個人需求導向的反應能力。同時，加強了對終身教育實行規(guī)范化管理和宏觀調(diào)控。促進各類教育機構(gòu)之間的溝通和銜接。相比之下，我國的成人教育、勞動、組織、人事等部門均有各自的政策，每個行業(yè)的政策不同，教育系統(tǒng)又有本部門的政策，成人高校、社會力量辦學、普通高校各有各的做法。因此，我國需要形成一套連貫且能夠保證和促進人們終身學習的政府公共政策，建立一個靈活的教育體系，并擴大終身學習的途徑和機會。

在規(guī)劃終身教育框架方面，新西蘭在國家學歷資格框架的基礎之上，增加了對以前學習經(jīng)歷評估、學分承認和轉(zhuǎn)換制度。這種良好的學歷資格銜接體系使得學習者在所有的學習環(huán)境中獲得的技能都能獲得認可，為那些沒有經(jīng)過正規(guī)教育環(huán)境的學習者提供了繼續(xù)學習的機會。這種做法值得我國成人教育借鑒和學習。

在終身教育投資方面，新西蘭政府加大教育經(jīng)費投入力度、實行財政干預政策，包括制定個人投資教育的財政政策和針對社會弱勢群體具體實施的特殊政策等，為終身學習提供了經(jīng)費保障，消除了通向終身學習的障礙。在此方面，我國用于成人繼續(xù)教育的專項資金所占比例極小，與當前成人繼續(xù)教育現(xiàn)實不相適應，因此，我國政府部門應增加對成人教育的投入。

在推行社區(qū)化的終身教育實踐活動方面，新西蘭政府以社區(qū)機構(gòu)為主要依托，通過量體裁衣的課程設置、健全的社區(qū)圖書館系統(tǒng)來推行，彰顯了以滿足個體需要、提高個體生活質(zhì)量和自身文化素質(zhì)為目的的終身教育理念。相比之下，我國目前成人教育以獲得文憑為主要目的，因此，這種傳統(tǒng)觀念則有待突破，使成人教育成為提高國民素質(zhì)教育的重要組成部分。

公共文化服務語境下農(nóng)村成人教育發(fā)展的新趨向

霍玉文在 《繼續(xù)教育研究》2012年第4期中撰文解讀了農(nóng)村公共文化服務與農(nóng)村成人教育關(guān)系，概述了農(nóng)村公共文化服務體系的主體框架，闡釋了公共文化服務折射出的農(nóng)村成人教育發(fā)展的新趨勢。

農(nóng)村公共文化服務與農(nóng)村成人教育有共同的交集，且從廣義文化概念看，農(nóng)村成人教育本身就是一種特殊的農(nóng)村文化活動。二者皆事關(guān)農(nóng)民的基本文化和教育權(quán)益，是關(guān)系國計民生的基礎工程。同時，兩者也存在內(nèi)在的運行邏輯，農(nóng)村公共文化服務賦予了農(nóng)村成人教育的新的時代意義，拓展了農(nóng)村成人教育領(lǐng)域，使農(nóng)村成人教育呈現(xiàn)新的趨勢。

2007年，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，著眼與滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)村書屋工程。這五項工程奠定了農(nóng)村公共文化服務體系的主體框架。

文末，作者指出了公共服務折射出的農(nóng)村成人教育的新趨向：第一，農(nóng)村成人教育發(fā)展目標社會化，不僅是公共文化服務發(fā)展的要求，也是其自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第二，重建農(nóng)村成人教育的主管部門，建立由主管部門牽頭，科技、文化、扶貧等部門協(xié)同管理體制機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村成人教育發(fā)展，這種多部門的協(xié)同與合作將成為農(nóng)村成人教育發(fā)展的重要方向。第三，學習形式自主化。農(nóng)村公共服務應采取提供資源、引導民眾自學的方式，開啟農(nóng)民自我學習意識，培養(yǎng)農(nóng)民自我學習能力。第四，教育手段科技化。受地理位置和條件的限制，我國相當多的農(nóng)村地區(qū)科技使用水平低，因此，應充分發(fā)揮電視、多媒體和網(wǎng)絡遠程教育的優(yōu)勢，為農(nóng)村成人學習提供更廣闊、更靈活的空間。

職業(yè)教育價值取向理想性和實踐性的統(tǒng)一

王軍紅、周志剛在《職教論壇》2012年第11期中撰文，指出職業(yè)教育價值取向現(xiàn)實實踐與理論追求的失衡與沖突。因此，有必要重新審視職業(yè)教育價值取向，實現(xiàn)理想性取向與實踐性取向的統(tǒng)一。

職業(yè)教育價值取向的價值主體既可以是社會也可以是人，影響因素不僅包括不同社會歷史條件，還包括價值主體自身生存發(fā)展需求，因而它的價值取向既有理想性，也有價值性。職業(yè)教育價值的理想性基于教育的本質(zhì)，從主體需求出發(fā)的要求和希冀來構(gòu)建職業(yè)教育應然的價值；職業(yè)教育價值的實踐性由職業(yè)特性所決定的，立足于實踐，來源于實踐，用實踐來檢驗價值取向科學性和可行性。

職業(yè)教育價值取向具有多元斗爭性，在多元主體斗爭的過程中，職業(yè)教育價值取向在不斷的解構(gòu)和建構(gòu)，而在解構(gòu)和建構(gòu)的歷史過程中，其理想性和實踐性總是處在不斷地背離和回歸統(tǒng)一的過程中。兩者的背離主要體現(xiàn)在三個方面：第一，在價值主體上，理想性強調(diào)個人本位，實踐性強調(diào)社會本位；第二，在價值目標上，理想性強調(diào)公益性，實踐性以市場功利為導向；第三，在價值內(nèi)容上，理想性追求合目的性，而實踐性追求合理性。二者雖有背離，但具有內(nèi)在統(tǒng)一性，具體表現(xiàn)為：第一，兩者都是基于對默會知識和動作智能的肯定，通過技能型人才培養(yǎng)實現(xiàn)人的全面發(fā)展；第二，兩者共同的實現(xiàn)途徑是社會服務；第三，兩者共同的發(fā)展動力是實現(xiàn)職業(yè)教育利益相關(guān)者生活質(zhì)量不斷提高；第四，兩者一致的發(fā)展追求是職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

基于以上分析，作者進一步探究了兩者實現(xiàn)統(tǒng)一的路徑：第一，要正確處理人的社會規(guī)定性和主觀能動性的關(guān)系，實現(xiàn)職業(yè)教育利益相關(guān)者的共贏；第二，要正確認識可能性和可行性，準確把握職業(yè)教育的發(fā)展節(jié)奏，科學區(qū)分職業(yè)教育價值取向發(fā)展變革的各個過渡階段；第三，深刻理解職業(yè)教育價值取向的層次類型及其限定性，不斷優(yōu)化職業(yè)教育價值取向的合理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)職業(yè)教育價值取向的動態(tài)結(jié)構(gòu)與建構(gòu)。

臺灣大專院校推廣教育發(fā)展、挑戰(zhàn)與未來

郭瑞祥、廖誼在 《繼續(xù)教育》2012年第4期中撰文闡述了臺灣大專院校推廣教育的發(fā)展與現(xiàn)狀，分析了臺灣大專院校推廣教育的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機遇與挑戰(zhàn)，并提出了促進推廣教育發(fā)展與組織連接的主要措施。

“推廣教育”一詞系19世紀中期由英國劍橋大學首創(chuàng)，意指由大學所提供的各種高等成人教育活動的總稱。臺灣目前多以“推廣教育”一詞包括大學所辦理的推廣教育活動，其功能在于滿足個人及社會的需要。臺灣大專院校推廣教育業(yè)務1962年開始，且多以夜間進修業(yè)務為主，直至1988年，大學推廣教育正式與大學夜間部澄清界限，1997年頒布的《大學推廣教育實施辦法》使大學推廣教育獲得發(fā)展的機會。目前，就地域分布而言，臺灣大專院校的推廣教育單位的分布以北部和南部為主；就組織層級而論，各校推廣教育單位有隸屬為各校的一級單位或二級單位，其運作模式包括由學校推廣教育專責單位統(tǒng)籌運作，或原則上由專責單位統(tǒng)辦；推廣教育課程多以“學分班”與“非學分班”為主。

基于推廣教育的發(fā)展與現(xiàn)狀分析，作者對臺灣各大專院校推廣教育單位做了SWOT分析，具體結(jié)果如下：內(nèi)部優(yōu)勢：教育訓練的經(jīng)驗日趨成熟、數(shù)字網(wǎng)絡環(huán)境良好、信息設備優(yōu)良等；內(nèi)部劣勢：教學設備逐漸老舊、校內(nèi)教師以升職稱為主開班授課意愿低、報名及繳費程序繁雜等；外部機遇：新型委辦訓練形態(tài)出現(xiàn)、公務部門組織精簡、新型科技工業(yè)園區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)等；外部挑戰(zhàn)：整體社會經(jīng)濟環(huán)境影響學員報名動機、其他潛在推廣教育市場具有訓練資格機構(gòu)的競爭等。

隨著高新科技的迅速發(fā)展，繼續(xù)教育需有更創(chuàng)新的機制，才能迎接全球化挑戰(zhàn)。鑒于此，臺灣各大專院校積極開展推廣教育的連接與交流活動，主要包括：1.已順利舉辦了5屆的“臺灣推廣教育論壇”，以專題演講、論文發(fā)表及綜合座談之方式，邀請海外專家學者和國內(nèi)高等教育學府的參與，以期能有助于臺灣推廣教育的良性發(fā)展；2.成立非營利性質(zhì)的臺灣大專院校推廣教育協(xié)會，以期能夠建立推廣教育交流平臺，提升推廣教育社會價值，推動社會終身學習理念。

日本社區(qū)教育活動特征及啟示

劉佩云、孟凡君在 《河北師范大學學報》2012年第4期中撰文探討了日本社區(qū)教育的實踐，以期為我國社區(qū)教育的改革與健康發(fā)展提供借鑒。

日本社區(qū)教育的主要設施及實踐活動特征。一是公民館，它是典型的日本式社區(qū)教育設施。公民館的實踐活動特征包括：1.有明確的教育目標，即學習民主主義，體現(xiàn)和平主義；提高教養(yǎng)，培養(yǎng)具有文化氛圍的高尚人格；振興鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)土生活。2.公民館的綜合功能：社區(qū)教育功能、社交娛樂功能、自治振興功能、產(chǎn)業(yè)振興功能、青年培訓功能。3.公民館依據(jù)《社區(qū)教育法》來開展各項活動。4.公民館既具有各地的風俗文化差異性，也具有一定程度的共性。二是圖書館、博物館。圖書館的設立使全體國民能夠根據(jù)實際生活的需要，自主提高文化教養(yǎng)水平。而博物館則是將收集到的資料通過教育價值外顯化，使研究與教育相結(jié)合。由此可見，公民館是以“人”為主，圖書館是以“書”為媒介，博物館則是以“物”為媒體的教育文化設施。三是學校，它是日本社區(qū)教育中的主要角色。學校社區(qū)教育實踐活動的主要特征是：社區(qū)教育中的教師與領(lǐng)頭人都是當?shù)氐男W教師，并開展了多種多樣的特色活動。四是小區(qū)自治活動，其社區(qū)教育實踐活動主要特征是與人們的生活密切相關(guān)，使一些地方傳統(tǒng)文化得到很好的保護。

基于此，作者分析了日本社區(qū)教育實踐活動對我國社區(qū)教育發(fā)展的啟示：1.有效利用社區(qū)教育資源，促進終身教育發(fā)展；2.改革行政管理制度，建立法制化體制；3.充分利用教育資源，促進社區(qū)教育與成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展；4.充實社區(qū)成員的學習內(nèi)容與建立文化設施；5.從終身教育的理念出發(fā)，我國社區(qū)教育理論應加強深入研究。

關(guān)于建設中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考

徐涵在《中國職業(yè)技術(shù)教育》2012年第12期中撰文分析了我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系的癥結(jié)，并提出了建設中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思路。

我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系存在兩大癥結(jié)，已嚴重影響了職業(yè)教育功能的發(fā)揮。這兩大癥結(jié)具體為：一是職業(yè)教育體系內(nèi)部中高銜接不暢，導致高等職業(yè)教育目標難以實現(xiàn)和高職中的“三校生”學習困難；二是職業(yè)教育體系與普通教育體系的溝通主要是單向的，導致步入職業(yè)教育軌道的學生很難再進入普通教育體系。

基于對我國現(xiàn)行職教體系癥結(jié)的分析，作者指出設計職業(yè)教育體系需要明確的前提：一是以發(fā)展初中后職業(yè)教育為主還是發(fā)展高中后職業(yè)教育為主。這主要由一個國家的國情決定。當前我國職業(yè)教育的發(fā)展格局以發(fā)展中等職業(yè)教育為主，由積極發(fā)展高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹?、高等職業(yè)教育并重的格局。二是中等職業(yè)教育的定位問題。中等職業(yè)教育是定位為升學還是就業(yè)決定了所設計的中高銜接模式也不一樣。三是為什么要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。由于職業(yè)教育是經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展對人才類型訴求的結(jié)果，因此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立必須以經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平為立足點。

文末，作者認為，設計現(xiàn)代職業(yè)教育體系應遵循繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新的原則，并指出現(xiàn)代職業(yè)教育體系設計的基本思路為：一是從世界高等教育發(fā)展來看，我國應采取中、高等職業(yè)教育并重的策略，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，積極發(fā)展本科層次、探索發(fā)展研究生層次的職業(yè)教育。二是我國可以借鑒德國的經(jīng)驗，發(fā)展多樣化的中等職業(yè)教育，以滿足人們接受教育的不同需求。三是根據(jù)《國際教育標準分類》，我國目前的現(xiàn)行教育體系中缺少第四層級教育，因此，我國應確立第四級教育——教育轉(zhuǎn)換中心在教育體系中的地位。四是設立大學預科制度，為進入普通高等教育通道的“三校”畢業(yè)生順利接受普通高等教育提供制度上的保障。

以制度創(chuàng)新推動高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

周建松在《中國高教研究》2012年第4期中撰文指出：可持續(xù)發(fā)展能力不足是我國高等職業(yè)教育面臨的現(xiàn)實問題，必須通過制度創(chuàng)新才能彰顯高職教育的類型特色和可持續(xù)發(fā)展能力。

自國家決定大力發(fā)展職業(yè)教育以來，短短十幾年的時間，我國高等職業(yè)教育實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。盡管如此，高職教育仍然面臨可持續(xù)發(fā)展的矛盾，具體表現(xiàn)為：1.強化內(nèi)涵的發(fā)展共識與粗放擴張的運行現(xiàn)實之間的矛盾；2.獨立類型的發(fā)展定位與統(tǒng)一管理的體制現(xiàn)實之間的矛盾；3.構(gòu)建體系的發(fā)展要求與受制?？频纳娆F(xiàn)實之間的矛盾。

近年來，為大力發(fā)展職業(yè)教育，國務院和有關(guān)部門采取了諸多舉措，但是目前的這些舉措仍無力解決高職教育作為一個教育類型的可持續(xù)發(fā)展問題，具體表現(xiàn)在：1.貫徹 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的推進政策雖多，但落實在高職戰(zhàn)線的支持項目較少；2.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標明確，但是高職教育定位不明晰；3.“校企合作、工學結(jié)合”的培養(yǎng)路徑明確，但操作方法不明確；4.“雙師素質(zhì)”、“雙師結(jié)構(gòu)”措施得力，但隊伍建設制度保障支持不夠。

要真正實現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，打造具有世界水平、中國特色、現(xiàn)代水準的高等職業(yè)教育，必須實現(xiàn)如下制度創(chuàng)新：1.根本性創(chuàng)新：真正把高等職業(yè)教育建設成為一個開放的成長發(fā)展體系；2.基礎性創(chuàng)新：把職業(yè)教育校企合作問題上升到國家法律層面；3.保障性創(chuàng)新：把高等職業(yè)教育經(jīng)費投入機制納入財政工作常規(guī)；4.支持性創(chuàng)新：建立職業(yè)教育兼職教師的人事部門統(tǒng)籌制度；5.監(jiān)督性創(chuàng)新：建立高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量公開發(fā)布和第三方評價制度。

高職人才培養(yǎng)機理研究：產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的視角

毛才盛、呂慈仙在《教育發(fā)展研究》2012年第7期中撰文，提出了產(chǎn)業(yè)集群與人才培養(yǎng)的耦合機制，分析了產(chǎn)業(yè)集群下高職人才培養(yǎng)模式存在的問題并提出了相應的對策。

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)視角下高職人才培養(yǎng)耦合模型蘊含三層耦合機制：各專業(yè)人才培養(yǎng)過程的相互耦合（內(nèi)層），即專業(yè)人才培養(yǎng)資源的共享機制；集群內(nèi)各企業(yè)與學校各專業(yè)人才培養(yǎng)過程的耦合（中間層），即產(chǎn)學研的協(xié)同機制；產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的耦合（外層），即創(chuàng)新網(wǎng)絡的動力機制。要深入分析集群企業(yè)與高職院校的要素耦合，需要研究影響產(chǎn)業(yè)集群與人才培養(yǎng)耦合度的主要因素，這些主要要素包括：開發(fā)課程的參與度、實施教學的共享程度（技術(shù)人員、設備及項目）、綜合評價的合作度和政策等知識信息流動規(guī)模。這四方面因素與集群的整體耦合度均存在著強正相關(guān)。

基于對產(chǎn)業(yè)集群耦合關(guān)系的分析，作者指出了我國高職人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀：1.高職院校的專業(yè)設置與市場的需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不相適應；專業(yè)設置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，部分專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量大于市場需求。2.各專業(yè)間的人才培養(yǎng)資源共享制度尚未形成。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)互動機制缺失。

最后，作者提出了實現(xiàn)面向產(chǎn)業(yè)集群的人才培養(yǎng)耦合機制的對策：1.以市場需求為導向，構(gòu)建高職院校特色專業(yè)群。地方高職院校應以市場需求為導向，根據(jù)地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方向設置主體專業(yè)，拓展專業(yè)群建設，形成學院專業(yè)特色和品牌優(yōu)勢；2.立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，以產(chǎn)品開發(fā)為主線，構(gòu)建產(chǎn)品化項目課程體系，建立以產(chǎn)品化開發(fā)為主線的教學路徑。高職院校應立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀和未來發(fā)展，搭建職業(yè)基礎、職業(yè)技能基礎、職業(yè)技能和素質(zhì)拓展四大課程平臺，以“產(chǎn)品化任務”為引領(lǐng)，構(gòu)建以產(chǎn)品開發(fā)為主線的項目課程體；3.以產(chǎn)學研合作聯(lián)盟為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群與人才培養(yǎng)的良性耦合機制。產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟可以成為當?shù)赝苿訅K狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要抓手，也是建立高職院校人才培養(yǎng)長效機制的最佳途徑。

利益相關(guān)者視界下的高職院校教學質(zhì)量管理框架

聶永成在 《教育學術(shù)月刊》2012年第4期中撰文，從利益相關(guān)者的視角，探討了高職院校教學質(zhì)量管理問題。作者認為，只有在多元利益主體參與的前提下，構(gòu)建教學質(zhì)量管理框架，才能有效保證高職院校教學管理的質(zhì)量和效率的提高。利益相關(guān)理論是20世紀60年代出現(xiàn)于西方企業(yè)管理中的一個經(jīng)典理論。根據(jù)利益相關(guān)理論，高職院校是一種典型的利益相關(guān)者組織。從利益相關(guān)性影響程度來看，影響高職院校教學質(zhì)量的利益相關(guān)者可劃分為兩個層次：政府、產(chǎn)學研合作者、教職員工、學生為第一層次的直接利益相關(guān)者；社會公眾、校友等為第二層次的間接利益相關(guān)者。基于此，作者分析了高職院校在教學質(zhì)量管理中多元主體的利益訴求，具體包括：政府為實現(xiàn)政治價值的需要；產(chǎn)學研合作者是為滿足人力資本和技術(shù)支持的需要；教職員工為自我實現(xiàn)的需要；學生為人力資本增值的需要；間接利益相關(guān)者，包括社會公眾、校友等是為投資回報的需要。

各利益主體在高職院校教學質(zhì)量方

面有不同的利益訴求，直接導致了高職院校教學質(zhì)量管理實踐中的種種問題：1.政府：角色定位不當，管理越位與缺位并存；2.教職員工：行政權(quán)力泛化，學術(shù)權(quán)力弱化；3.學生：利益邊緣化，參與積極性不足；4.產(chǎn)學研合作者及其他間接利益相關(guān)者：溝通渠道不暢，缺乏利益表達機制。文末，作者構(gòu)建了多元利益主體視界下高職院校教學質(zhì)量管理框架：1.建立多元利益主體參與的教學質(zhì)量管理決策機制，來廣泛收集意見和建議；2.完善多元利益主體參與的教學質(zhì)量管理監(jiān)督機制，來及時發(fā)現(xiàn)教學管理中存在的質(zhì)量問題；3.優(yōu)化多元利益主體參與的教學質(zhì)量管理評價機制，以實現(xiàn)評價主體由單一到多元的轉(zhuǎn)換。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略指導下的職業(yè)教育改革

俞啟定在《教育研究》2012年第4期中撰文闡述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)村人力資源開發(fā)提出的背景，分析了職業(yè)教育與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的互動關(guān)系，并提出了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略指導下職業(yè)教育改革的要點。

改革開放以來，社會主義現(xiàn)代化建設迅速發(fā)展，可以說已進入工業(yè)化中期向后期過渡階段。城市化、工業(yè)化的趨勢和農(nóng)村生產(chǎn)格局的變化，使農(nóng)業(yè)勞動力必然要向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，與此同時，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，反過來對城市建設也產(chǎn)生巨大影響。在這樣的背景下，黨和政府提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，其重心要落實在“以人為本”上，也就是農(nóng)村人力資源的合理開發(fā)和有效利用上。但從農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀來看，整體受教育程度不高，接受的技能培訓更是嚴重不足。由此可見，農(nóng)村人力資源已經(jīng)成為制約我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要因素。

基于此，作者分析了職業(yè)教育與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的互動關(guān)系：一方面，職業(yè)教育對促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有獨特的作用。職業(yè)教育是培育新型農(nóng)民最直接、最有效的措施，是加快農(nóng)業(yè)科技進步、促進富民優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，是城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)“市民化”的有效途徑。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對職業(yè)教育提出了新的更高的要求，職業(yè)教育不僅要為農(nóng)業(yè)服務，而且要為工業(yè)和服務業(yè)服務；不僅要為年輕人眼前就業(yè)做準備，而且要為他們的職業(yè)生涯著想，為他們的終身學習奠定基礎。

為促進在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略指導下順利進行職業(yè)教育改革，作者提出了幾個要點：1.樹立大職業(yè)教育觀，統(tǒng)籌面向農(nóng)村的各類教育，形成全面提升農(nóng)民及其子女文化素質(zhì)和從業(yè)技能的合力；2.面向農(nóng)村的職業(yè)教育要合理定位，發(fā)揮城鄉(xiāng)職教的各自優(yōu)勢，加強溝通與交流，形成良好的培養(yǎng)培訓體系；3.改革職業(yè)教育的領(lǐng)導和管理體制，切實提高辦學效益和培養(yǎng)質(zhì)量。