本刊特約記者 賈麗

電信：民資窺探商機(jī)

本刊特約記者 賈麗

電信總是要開放的。傳統(tǒng)運(yùn)營商將逐漸失去壟斷地位，一體化的價(jià)值鏈運(yùn)作模式或被合作競爭所取代。

“物聯(lián)網(wǎng)”、“三網(wǎng)融合”等為民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營提供了可能。

“民資并不是不愿意進(jìn)入電信業(yè)，而是不能順利進(jìn)入電信領(lǐng)域。細(xì)則不及時(shí)出臺，總閘不打開，民資在電信行業(yè)的入駐永遠(yuǎn)只是個傳說。”一位與移動公司合作近5年的民企老總?cè)缡钦f。

截至本刊發(fā)稿時(shí)，工信部有關(guān)人士透露，電信領(lǐng)域相關(guān)細(xì)則預(yù)計(jì)一個月內(nèi)出臺。

難與“三大” 正面交鋒

打破行業(yè)準(zhǔn)入限制是電信領(lǐng)域向民資開放的前提。目前，我國民營資本更多集中在電信的增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域的門口，三大電信運(yùn)營商掌控網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，民營企業(yè)進(jìn)入有心無力。

傳統(tǒng)的電信運(yùn)營和制造業(yè)市場很早就有大量民營資本存在，不乏實(shí)力強(qiáng)勁者如華為、中興等，目前來看，增值業(yè)務(wù)行業(yè)領(lǐng)域中存在很多民資。然而，在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，投資格局不明朗，投資頻率較低。因此，目前工信部在此領(lǐng)域的工作重心就在于制定市場準(zhǔn)入細(xì)則。

“資源融合，集中優(yōu)勢做發(fā)展，‘新36條’代表國家允許開放的意愿，開放是一個趨勢，電信總是要開放的。傳統(tǒng)運(yùn)營商將逐漸失去壟斷地位，一體化的價(jià)值鏈運(yùn)作模式或被合作競爭所取代?！蹦暇┼]電大學(xué)副校長朱洪波接受記者采訪時(shí)表示。

在過去幾年里，民資更多在電信設(shè)備制造業(yè)扮演配角，與電信運(yùn)營商通力合作。縱觀目前電信行業(yè)，民營企業(yè)大多通過上市等獲得融資渠道，但卻很難與三大運(yùn)營商正面交鋒。

科技部中國民營科技促進(jìn)會秘書長王勵生告訴記者：“民間資本在改革開放過程中抓住機(jī)遇，大多積聚大量資金，然而缺乏引導(dǎo)政策，找不到一個出路。電信領(lǐng)域的壟斷尤為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈附屬企業(yè)大多小打小鬧，缺乏規(guī)模。政策開綠燈，行業(yè)細(xì)則完善，民間資本才能有章可循。打破機(jī)構(gòu)的國有壟斷，民間管理才有機(jī)可尋?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“物聯(lián)網(wǎng)”、“三網(wǎng)融合”等為民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營提供了可能。

打破基礎(chǔ)電信運(yùn)營壁壘

隨著民資隊(duì)伍無形之間急遽壯大，民營、國有、外資“三分天下”的格局形成，近年來國家一系列鼓勵政策在民間投資領(lǐng)域點(diǎn)燃熱情，各路民間資本爭相進(jìn)入通信科技領(lǐng)域。

由于中國民資規(guī)模小，競爭實(shí)力相對較弱，大多依賴原始積累，新興投資大部分集中在電子信息業(yè)?！靶?6條”明確提出，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭，推動資源共享。

6月20日，為支持民營企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，科技部制定了《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢鲆苿用駹I科技企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場融資，為非上市民營科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資提供服務(wù)。

工信部相關(guān)人士告訴記者：“電信等相關(guān)領(lǐng)域的細(xì)則仍在制定之中，已經(jīng)基本統(tǒng)籌，預(yù)計(jì)7月初左右出臺?！?/p>

工信部電子科學(xué)技術(shù)委員會副秘書長柳純?nèi)绫硎荆骸懊褓Y進(jìn)入電信領(lǐng)域主要參與電信運(yùn)營和增值業(yè)務(wù)。敞開基本電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的大門是細(xì)則實(shí)施重點(diǎn)。”此前，鼓勵民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場的消息不脛而走，已在市場飛揚(yáng)數(shù)月。

中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長柏斯維表示：“國務(wù)院出臺的‘新36條’，提出鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。關(guān)鍵要看是否有可操作性，或者說需要有詳細(xì)的規(guī)則或辦法出臺。從目前看，它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際操作，首先這個信號讓壟斷行業(yè)有了危機(jī)感，政府從政策上對壟斷行業(yè)引入競爭機(jī)制，這已經(jīng)是一個進(jìn)步了。”他認(rèn)為，在具體操作上并沒有那么容易，很多壟斷行業(yè)包括電信業(yè)在內(nèi)，在資金和管理經(jīng)驗(yàn)上有著很多的積累，民資一時(shí)很難參與進(jìn)去。通過資本參股形式進(jìn)入這個領(lǐng)域，要從學(xué)習(xí)開始，然后加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，最后慢慢走向成熟，完成發(fā)展的過程。

“目前的現(xiàn)狀則更可能傾向于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，即使放開讓更多民營資本進(jìn)來，大投入、回報(bào)慢的特點(diǎn)也會使民資難以發(fā)展。當(dāng)前國家對牌照發(fā)放控制嚴(yán)格，民資進(jìn)入只能攤股，操作難度較大。未來電信制造業(yè)和增值業(yè)務(wù)會逐漸開放，但是基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的開放仍然較難?！彪娦艠I(yè)綜合性門戶網(wǎng)站飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛指出。

競爭度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

目前在通信領(lǐng)域內(nèi)，華為、中興、聯(lián)想等民營企業(yè)已逐漸壯大，不僅在國內(nèi)站穩(wěn)腳跟，且具備豐富的國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。目前，華為、中興營業(yè)收入70%來源自海外。然而，我國民間投資進(jìn)入歐美等發(fā)達(dá)國家電信市場還并未形成大規(guī)模趨勢。

項(xiàng)立剛認(rèn)為：“通信行業(yè)的特點(diǎn)決定了企業(yè)需要大量資金支撐，而目前民間資本很難在海外尋找到資金支持，絕大部分要通過國內(nèi)銀行貸款?！?/p>

中國電信企業(yè)在實(shí)施國際化戰(zhàn)略的過程中具有某種共通性，即選擇非熱點(diǎn)國家，但開拓新興地區(qū)市場時(shí)，往往以低價(jià)戰(zhàn)略打開局面。

面對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的搖擺不定以及電信業(yè)務(wù)與宏觀經(jīng)濟(jì)的高度相關(guān)性，民營企業(yè)要獨(dú)立做出明確判定仍存在很大難度。所以目前，民資要走出國門大多還需要“借船出海”。

在華為努力實(shí)現(xiàn)它的世界級夢想的同時(shí)，電信產(chǎn)業(yè)鏈上也崛起了一批新的民企。然而，由于民資的特殊性，除了相對實(shí)力強(qiáng)大的華為、中興，目前具備長期積累、能參與到電信業(yè)競爭中的民營企業(yè)并不多。

民資進(jìn)入壟斷行業(yè)最好圍繞新業(yè)務(wù)布局，政府要多給民資政策上的支持，至少要讓民資與壟斷企業(yè)在同一起跑線上，或在某些領(lǐng)域給出優(yōu)先權(quán)。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，電信市場上的網(wǎng)絡(luò)電話（VoIP）業(yè)務(wù)開展和運(yùn)營將是一種趨勢，從這里開始進(jìn)入電信領(lǐng)域?qū)⑹且粋€很好的切入點(diǎn)，盡管這是對電信壟斷最大的考驗(yàn)，但VoIP最大的受益者是廣大的消費(fèi)者，充分的市場競爭將帶來業(yè)務(wù)的提升，這符合政府政策期望達(dá)到的惠民目標(biāo)。

“美國有十幾家電信運(yùn)營商，而國內(nèi)三大運(yùn)營商還在‘爭家產(chǎn)’，癥結(jié)就在于國內(nèi)電信領(lǐng)域的競爭度不夠。目前，國家允許民資進(jìn)入是利好消息，但是難度也是不言而喻的，希望實(shí)施細(xì)則能夠落到實(shí)處?！痹朴?jì)算領(lǐng)域的專家周洪波如是說。

責(zé)編:何晶