英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊2月4日文章,原題:是時(shí)候征房產(chǎn)稅了 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是如此之巨,以至于人們?nèi)菀淄浽搰?guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于發(fā)育階段。20年前,大多數(shù)城市人還指望國(guó)家分房。從那時(shí)起,中國(guó)出現(xiàn)建房熱潮,對(duì)擁有住房的狂熱也牢牢控制中國(guó)人的心理。但現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)巨大波動(dòng),很多大城市的房?jī)r(jià)開(kāi)始下滑。
這對(duì)中國(guó)地方政府產(chǎn)生巨大影響。它們花費(fèi)該國(guó)4/5以上的公共支出,卻只收上一半的稅。為彌補(bǔ)差距,它們依靠征收農(nóng)民土地然后出售給房地產(chǎn)商獲利。但隨著開(kāi)發(fā)商陷入困境,土地銷(xiāo)售開(kāi)始減少。結(jié)果便是地方政府財(cái)政瀕臨枯竭。與此同時(shí),公眾不滿(mǎn)卻沒(méi)有枯竭。
在世界其他地方,地方政府根據(jù)房屋市場(chǎng)價(jià)值,通過(guò)征收房產(chǎn)稅來(lái)增收。在中國(guó),政府已嘗試對(duì)房屋的銷(xiāo)售、面積和歷史成本征收各種稅,卻沒(méi)有一項(xiàng)稅是基于房屋市場(chǎng)價(jià)值的。但這種狀況在一年前發(fā)生改變,重慶和上海作為房產(chǎn)稅試點(diǎn),對(duì)一些高檔住房開(kāi)征房產(chǎn)稅。這開(kāi)創(chuàng)一個(gè)先例。中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)盡可能地將這種稅擴(kuò)大到全國(guó)。
對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),發(fā)展成熟的房產(chǎn)稅將提供穩(wěn)定的收入來(lái)源。而且這類(lèi)稅還能使地方政府獲得一部分它們自己創(chuàng)造出的價(jià)值:隨著政府投資本地設(shè)施,房?jī)r(jià)會(huì)上升,這樣它們就能獲得更多的稅。房產(chǎn)稅還能緩和中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的巨幅波動(dòng)。征收房產(chǎn)稅會(huì)使購(gòu)買(mǎi)和保留第二套或者第三套住房的成本增加,迫使一些房主出售或者出租空置的房屋。
在中國(guó)實(shí)行房產(chǎn)稅絕非易事。這需要進(jìn)行房屋登記,產(chǎn)權(quán)清晰和可信的房屋價(jià)值評(píng)估。今天的中國(guó)人不再相信過(guò)去“財(cái)產(chǎn)即盜竊”的教條,但中國(guó)的很多城市人現(xiàn)在仍然用這種思維去思考房產(chǎn)稅。他們覺(jué)得已經(jīng)向國(guó)家付出太多,但是國(guó)家回饋太少。
這種反感情緒在中國(guó)地方政府也存在。它們不愿激怒擁有房產(chǎn)的城市中產(chǎn)階級(jí)和擁有多套住房的城市精英。于是它們寧愿通過(guò)侵占農(nóng)民土地而繼續(xù)引起憤怒。中國(guó)必須馬上行動(dòng),改革房產(chǎn)稅收政策,否則將不得不面對(duì)地方政府的羸弱財(cái)政,甚至更多的社會(huì)不穩(wěn)。▲(陳一譯)