解決南海問題的幾點思考

□羅援

我們都說南海處于“多事之秋”，那么“南中國海之冬”這股寒流從何而來呢？我認為還是美國重返亞太帶來的。目前對于美國重返亞太有兩種看法：一是認為美國是為了凸顯自己在亞太地區(qū)的軍事存在，并非針對中國。二是認為美國就是為了包圍中國、制衡中國。我個人認為，寧可信其有不可信其無。不論美國是否有能力包圍中國，其意圖肯定是存在的。

我對美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署做了一個歸納，簡稱為“五三二一戰(zhàn)略布局”。

“五”是指五大軍事同盟。即美日、美韓、美菲、美泰、美澳。同時美國還有五大軍事基地，首先是東北亞基地群，主要控制宗谷、津輕、對馬三個海峽，封住中國北部門戶；二是東南亞基地群，它主要控制馬六甲海峽，封住中國南部門戶；三是關島基地群，它好比美國回縮的兩個拳頭，隨時準備出擊；四是澳新基地群，這一基地群盡管駐軍有限，但作為美國信息戰(zhàn)的中樞基地和預警的前沿陣地，其地位仍然很重要；五是夏威夷基地群，它是美國通訊、交通樞紐和太平洋作戰(zhàn)指揮中心。

“三”是指三道封鎖線，即眾所周知的三個島鏈。第一島鏈包括日本主要的島嶼、沖繩、菲律賓、臺灣地區(qū)，第二島鏈包括了關島及澳大利亞周邊，而夏威夷群島則是第三島鏈。

“二”就是指美國的“雙錨”。北錨是指美日軍事同盟，南錨則是指美澳軍事同盟。

“一”就是指美國對中國形成的一個包圍圈。不論這個包圍圈是何種形狀，它確實是存在的。近年來我們看到，美國在東南亞已經(jīng)取得了菲律賓、印尼等國的十余個軍事基地準入權(quán)。最近，南海出現(xiàn)風波，美國立刻提出把它的瀕海艦派到新加坡的樟宜港。在南亞，美國與印度結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關系。在中亞，美國有18個軍事基地，最近的距離新疆250公里。蒙古目前更是在實行“第三鄰國戰(zhàn)略”，把美國作為第三鄰國與之進行聯(lián)合軍事演習。在東北亞，美國更有美韓軍事同盟、美日軍事同盟存在。美國還在我周邊水域部署了偵察我潛艇和水面艦艇的聲納陣，頻頻與我周邊國家進行大規(guī)模的軍事演習。因此我們可以清楚地看到，不論美國意圖如何，這個包圍圈已經(jīng)事實存在。

從南海問題說到中國外交調(diào)整

□閻學通

現(xiàn)在部隊中有一句話特別火——“不戰(zhàn)而屈人之兵”。但是，很多人把孫子這句話誤解為不使用武力。孫子這句話中的“不戰(zhàn)”是說不進行攻城的熱戰(zhàn)，而不是說不進行使用武力的冷戰(zhàn)。這句話的另一個核心是“屈人之兵”。這是說未進行熱戰(zhàn)的結(jié)果是對方屈服而不是自己屈服。現(xiàn)在很多人對這句話的理解是，只要沒使用武力解決問題，哪怕是自己屈服于對方也是“上上策”。在國際政治中，只要一方屈服就能保障“和平”。但這種和平解決結(jié)果，不屬于孫子所說的“不戰(zhàn)而屈人之兵”，這叫“不戰(zhàn)而屈己之兵”。這是對外戰(zhàn)略特別明確的問題。換言之，以不使用武力手段解決問題的思路去行事，以“韜光養(yǎng)晦”作為外交的核心理念，就無法建立中國的海洋大戰(zhàn)略，也無法解決南海問題。尤其是以維護戰(zhàn)略機遇期和維護大局穩(wěn)定為原則，在南海問題上只能是中國退讓。要想保住南海權(quán)利，就不能拘泥于“韜光養(yǎng)晦”，不能以服務于經(jīng)濟建設為外交的最高任務。

中國的首要利益到底什么？我認為經(jīng)濟利益已經(jīng)不再是絕對第一位的了，安全利益應置于經(jīng)濟利益之上。國家強大不意味自身的安全就提高了，事實正相反，越強大的國家因為其利益邊界的向外拓展，反而容易遭到外部攻擊，安全問題會更加嚴重。美國就是最好的例子。利益的拓展需要軍事的保護，而軍事保護能力的提高速度跟不上其他利益的拓展速度，安全問題就會越來越嚴重。中國正是由于經(jīng)濟實力和地位的上升，出現(xiàn)了諸如南海爭端的國家安全問題。

對于南海局勢的判斷，我有不同的看法。盡管2012年東盟輪值主席國的變動是降低南海問題激化程度的重要影響因素，但實際上南海問題的實質(zhì)還取決于美國的戰(zhàn)略舉措。如果奧巴馬大選順利的話，奧巴馬將強化美國在南海的現(xiàn)有戰(zhàn)略。2009年希拉里參加東亞峰會，關于南海問題共有12個國家支持美國。2011年奧巴馬參加東盟峰會，有14個國家支持美國了。美國在東南亞的戰(zhàn)略使美國獲益。對于有所收益的戰(zhàn)略，奧巴馬沒有道理放棄。

現(xiàn)在大家爭論美國重返亞太是戰(zhàn)術(shù)行為還是戰(zhàn)略行為了。如果是前者，那么美國大選后的2013年可能會回到2009年的對華政策；但如果是戰(zhàn)略行為，那么不論美國哪位總統(tǒng)候選人上臺，都會強化在南海問題上對中國的壓力，會加強在這一地區(qū)的軍事存在和戰(zhàn)略舉措。我認為美國這次對華政策的調(diào)整是戰(zhàn)略性的。眾所周知，美國的物質(zhì)實力在相對下降，那么美國就需要靠外交方面的優(yōu)勢力量來彌補綜合國力的不足。也就是說，物質(zhì)實力相對下降后的美國會加強與盟友的協(xié)作，這樣才能夠繼續(xù)維持美國的主導地位。同時南海地區(qū)有如此眾多的國家支持美國，美國為什么要放棄呢？這不符合邏輯。

關于中國的應對，我堅持中國應該放棄“韜光養(yǎng)晦”和“不結(jié)盟”政策。謙虛謹慎是很好的中國概念，為什么非堅持“韜光養(yǎng)晦”而不使用“謙虛謹慎”的原則呢？“韜光養(yǎng)晦”有報復的含義，這是無法改變的?！安唤Y(jié)盟”意味著不結(jié)交最可靠的朋友。沒有可靠的朋友，遇到困難我們無人可以依靠。我們沒有盟友，其他國家也不會降低對我國崛起的恐懼?！安唤Y(jié)盟”政策成為我國在南海地區(qū)爭取多數(shù)國家支持的障礙。美國非常擔心我們放棄“不結(jié)盟”，因為這個政策有利于美國孤立我們?？v觀中國的四個周邊地區(qū)，最安全的地區(qū)就是西部和西北部，而此處的安全靠的是半軍事同盟性質(zhì)的上合組織。

當前的南海問題是我全球外交的一個縮影，它反映出外交理念的過時。《詩經(jīng)》說，“周雖舊邦，其命維新”，其意為周朝能延續(xù)幾百年，依靠的是不斷地革新。

（摘自《世界知識》）