財建[2012]21號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(委、局)、發(fā)展改革委(能源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、科技局、發(fā)展改革委：

為加快國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)將2012年金太陽示范工作有關(guān)事項通知如下：

一 支持范圍

(一)在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)進行集中建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目，優(yōu)先支持建設(shè)規(guī)模較大的集中成片示范項目和已批準(zhǔn)的集中應(yīng)用示范區(qū)擴大建設(shè)規(guī)模。

(二)利用工礦、商業(yè)企業(yè)既有建筑等條件分散建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目。

(三)開展與智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的集中成片用戶側(cè)光伏發(fā)電項目示范。

(四)解決偏遠無電地區(qū)居民用電問題的獨立光伏、風(fēng)光互補發(fā)電等項目。

二 支持條件

(一)項目單位資本金不低于項目總投資的30%。

(二)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)項目需整體申報，總裝機容量原則上不小于10兆瓦，分散建設(shè)的用戶側(cè)發(fā)電項目裝機容量原則上不低于2兆瓦。采取合同能源管理方式建設(shè)的項目，項目實施單位必須與用電單位簽訂長期協(xié)議。

(三)進行光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須明確專門的管理機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運行管理等方面工作。

(四)示范項目需具備較好經(jīng)濟效益，設(shè)計方案合理，建筑屋頂改造投資較低等條件，對與新建廠房整體規(guī)劃建設(shè)的項目優(yōu)先支持。

(五)項目并網(wǎng)設(shè)計符合規(guī)范，發(fā)電量主要自用。

(六)獨立發(fā)電項目必須以縣(及以上)為單位整體實施，并選擇有實力的項目業(yè)主單位，制定完善的運行管理方案，確保項目建設(shè)質(zhì)量和長期穩(wěn)定運行。

(七)項目采用的關(guān)鍵設(shè)備(包括光伏組件、逆變器、蓄電池)由實施單位自主采購，設(shè)備供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品性能必須滿足相關(guān)要求(見附件1)。

(八)項目必須在2012年12月31日前完成竣工驗收。

(九)以前年度承擔(dān)金太陽示范項目但未按要求期限完工的項目單位，不得申報新項目。已獲得相關(guān)政策支持的項目不得重復(fù)申報。

三 補助標(biāo)準(zhǔn)

(一)2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助標(biāo)準(zhǔn)原則上為7元/瓦?？紤]到2011年四季度以來，光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)成本下降幅度較大，2011年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目的補助標(biāo)準(zhǔn)原則上由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦，對確實不能實現(xiàn)合理收益的項目，可由項目單位申請調(diào)整或取消。

(二)獨立光伏、風(fēng)光互補發(fā)電等項目的補助標(biāo)準(zhǔn)另行確定。與智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的集中成片用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助標(biāo)準(zhǔn)在7元/瓦基礎(chǔ)上，考慮儲能裝置配備等因素適當(dāng)增加。

四 項目申報和資金下達程序

(一)項目實施單位按有關(guān)要求編制項目實施方案，按屬地原則上報省級財政、科技、能源主管部門。

(二)省級財政、科技、能源主管部門對項目實施方案進行嚴(yán)格審核，將符合條件的項目按類別匯總后(格式見附件2)，于2012年3月10日前聯(lián)合上報財政部、科技部、國家能源局。

(三)財政部、科技部、國家能源局組織對項目進行評審，公布示范項目目錄。

(四)列入目錄的示范項目完成關(guān)鍵設(shè)備采購合同和能源管理合同簽訂、電網(wǎng)接入許可等準(zhǔn)備工作，并履行審核備案手續(xù)后，及時提交補助資金申請報告。財政部核定補助金額，并按70%下達預(yù)算，剩余資金在項目完工后進行清算。

五 以前年度示范項目清算要求

(一)2010年和2011年下達資金的項目必須分別在2012年2月15日和6月30日前提交工程驗收報告、竣工決算報告等相關(guān)材料，申請資金清算，逾期不予受理。對未按規(guī)定申請清算的項目，原則上予以取消并收回補助資金；確實由于客觀原因難以按期完工的項目，要說明具體原因并明確完工時間，同時補貼標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)按照《國家能源局 財政部 科技部關(guān)于印發(fā)金太陽示范項目管理暫行辦法的通知》(國能新能[2011]109號)要求，項目實施單位必須建立完善的運行管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，保證項目穩(wěn)定運行。其中，用戶側(cè)發(fā)電項目必須按規(guī)定履行電網(wǎng)接入程序，安裝自動電能計量裝置和運行監(jiān)控系統(tǒng)，并向電網(wǎng)運行管理機構(gòu)傳送相關(guān)數(shù)據(jù)。

財政部 科技部 國家能源局

二O二年一月十八日

附件1

金太陽示范工程關(guān)鍵設(shè)備基本要求(2012年)

一 電池組件

1 性能要求

(1)晶體硅組件全光照面積的光電轉(zhuǎn)換效率(含組件邊框面積)≥14.5%，非晶硅薄膜組件≥7%，CIGS薄膜組件≥10%。

(2)工作溫度范圍為-40℃～+85℃，初始功率(出廠前)不低于組件標(biāo)稱功率。

(3)使用壽命不低于25年，質(zhì)保期不少于5年。晶體硅組件衰減率在2年內(nèi)不高于2%，25年內(nèi)不高于20%。非晶硅薄膜組件衰減率在2年內(nèi)不高于4%，25年內(nèi)不高于20%。

(4)晶體硅和非晶硅薄膜組件分別按照GB/T9535(或IEC61215)和GB/T18911(或IEC61646)以及GB/T20047(或IEC61730)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過國家批準(zhǔn)認證機構(gòu)的認證，關(guān)鍵部件和原材料(電池片、封裝材料、玻璃面板、背板材料、焊接材料、接線盒和接線端子等)型號、規(guī)格及生產(chǎn)廠家應(yīng)與認證產(chǎn)品一致。

2 生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求

(1)在中華人民共和國注冊的獨立法人，注冊資本金在1億元人民幣以上。

(2)具有三年以上相關(guān)產(chǎn)品獨立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)的能力。晶體硅組件企業(yè)的生產(chǎn)檢驗?zāi)芰Σ坏陀?00 MWp，2011年實際發(fā)貨量不低于300MWp(以海關(guān)報關(guān)單或銷售發(fā)票為準(zhǔn))。非晶硅薄膜組件企業(yè)的生產(chǎn)檢驗?zāi)芰Σ坏陀?0MWp，CIGS薄膜組件企業(yè)的生產(chǎn)檢驗?zāi)芰Σ坏陀?0MWp。

(3)配備AAA級太陽模擬器、組件隱裂測試設(shè)備、高低溫環(huán)境試驗箱等關(guān)鍵檢驗設(shè)備。

(4)2009～2011年無重大質(zhì)量投訴或合同違約責(zé)任。

二 并網(wǎng)逆變器

1 性能要求

(1)無隔離變壓器型逆變器最大轉(zhuǎn)換效率≥97%，含變壓器型逆變器最大轉(zhuǎn)換效率≥95%。

(2)逆變器輸出功率大于其額定功率的50%時，功率因數(shù)應(yīng)不小于0.98，輸出有功功率在20%～50%之間時，功率因數(shù)不小于0.95。

(3)逆變器應(yīng)具有電網(wǎng)過/欠壓保護、過/欠頻保護、防孤島保護、恢復(fù)并網(wǎng)保護、過流保護、極性反接保護、過載保護功能和絕緣阻抗監(jiān)測、殘余電流監(jiān)測功能，電磁兼容性能應(yīng)滿足相應(yīng)的環(huán)境使用要求。

(4)按照CNCA/CTS0004-2009A《并網(wǎng)光伏發(fā)電專用逆變器技術(shù)條件》要求，通過國家批準(zhǔn)認證機構(gòu)的認證，關(guān)鍵器件和原材料(IGBT、變壓器、濾波器等)型號、規(guī)格及生產(chǎn)廠家應(yīng)與認證產(chǎn)品一致。

(5)質(zhì)保期不低于2年。

(6)鼓勵采用高發(fā)電性能、高智能管理、安裝靈活方便的新型逆變器。

2 生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求

(1)在中華人民共和國注冊的獨立法人，注冊資本金在3000萬元人民幣以上。

(2)具有三年以上獨立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)的能力，2011年實際發(fā)貨量不低于50MWp(以海關(guān)報關(guān)單或銷售發(fā)票為準(zhǔn))。

(3)配備直流源、功率分析儀、示波器、電能質(zhì)量分析儀、絕緣耐壓測試儀、殘余電流測試儀、漏電流測試儀、RLC可調(diào)負載等出廠檢驗設(shè)備。

(4)2009～2011年內(nèi)無重大質(zhì)量投訴或合同違約責(zé)任。

三 儲能蓄電池

1 性能要求

(1)直流電壓等級為2V、12V。

(2)充電接受能力：充電電流Ica與C10/10的比值不小于2.2。

(3)容量一致性：最大實際容量與最小實際容量差值不大于5%。

(4)荷電保持能力：2V蓄電池儲存后剩余容量與額定容量比值不低于96%，12V蓄電池不低于90%。

(5)不含有鎘、汞、銻等有害重金屬物質(zhì)。

(6)在海拔高度4500米，環(huán)境溫度-20～+45℃條件下能正常使用。正常使用期限不低于5年，2V蓄電池質(zhì)保期為3年,12V蓄電池質(zhì)保期為2年。

(7)按照GB/T 22473標(biāo)準(zhǔn)要求，通過國家批準(zhǔn)認證機構(gòu)的認證。

2 生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求

(1)在中華人民共和國注冊的獨立法人, 國家環(huán)保部門在產(chǎn)許可企業(yè)，注冊資本金須在2000萬元人民幣以上。

(2)具有三年以上獨立生產(chǎn)、供應(yīng)和產(chǎn)品售后服務(wù)的能力，且生產(chǎn)檢驗?zāi)芰_到200萬kWh。

(3)通過清潔生產(chǎn)資質(zhì)認證。

(4)持有危險廢物經(jīng)營許可證，并有能力履行廢舊電池回收業(yè)務(wù)，以避免回收環(huán)節(jié)中的鉛危害。