●李金秀（廣東行政職業(yè)學(xué)院 圖書館，廣州 510800）

1 建設(shè)幸福廣東必須加強(qiáng)文化建設(shè)

1.1 對(duì)幸福及幸福廣東的理解

“幸?！笨赡苁鞘澜缟险?wù)撟疃?、解釋最多的詞匯之一，古往今來(lái)多少名家從不同層面對(duì)幸福進(jìn)行了積極、有益的探索，但時(shí)至今日學(xué)界依然沒有形成統(tǒng)一的定義。有學(xué)者指出“幸福，不僅僅是對(duì)物質(zhì)的消費(fèi)與享用，更是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)自我生存價(jià)值的終極體驗(yàn)?！彼劝ň裥腋?、物質(zhì)幸福，也包括過程幸福和結(jié)果幸福，是四者的辨證統(tǒng)一。［1］

幸福廣東的本質(zhì)就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人民幸福為導(dǎo)向，不斷增進(jìn)人民幸福，建設(shè)科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、和諧、持續(xù)發(fā)展的廣東。幸福廣東就是物質(zhì)富足、安居樂業(yè)、開拓進(jìn)取、法治公平、文化繁榮、和諧幸福的廣東。建設(shè)幸福廣東，即是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)社會(huì)公平正義，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，改善社會(huì)治安，保障人民權(quán)益，暢通訴求表達(dá)渠道，滿足人民群眾文化需求，從而強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的依歸和價(jià)值導(dǎo)向，讓轉(zhuǎn)型升級(jí)成果更好地轉(zhuǎn)化成人民群眾福祉。

1.2 改善民生是建設(shè)幸福廣東的主體工程

30多年來(lái)，作為改革開放前沿陣地的廣東，取得了舉世矚目的驕人成就，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高了“國(guó)富”，在不同程度上提高了“民富”，但并不等同于提高了“民?！薄V東民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)問題和矛盾也逐漸凸顯。一方面，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，珠三角地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化并進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，但東西兩翼及粵北山區(qū)卻處于相對(duì)封閉和不發(fā)達(dá)狀態(tài)；另一方面，社會(huì)保障、文化生活等領(lǐng)域矛盾比較突出，人民群眾呼聲和訴求日趨強(qiáng)烈。民生連著民心，民生凝聚民力，民生關(guān)系發(fā)展。因此，把民生社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的重要位置上，改善民生作為建設(shè)幸福廣東的主體工程，是應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯的治本之策，唯有如此，才能真正發(fā)揮人民群眾的歷史主體作用，提高人民群眾的滿意度和幸福感，從根本上夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力基礎(chǔ)和社會(huì)長(zhǎng)治久安的群眾基礎(chǔ)，增創(chuàng)廣東經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的新優(yōu)勢(shì)。

1.3 改善民生必須加強(qiáng)文化建設(shè)

改善民生不僅包括提高生活質(zhì)量尤其是文化生活質(zhì)量和精神生活質(zhì)量，還包括實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益表達(dá)權(quán)和社會(huì)參與權(quán)，為人們服務(wù)社會(huì)、反饋社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值創(chuàng)造條件等等。隨著廣東人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，他們追求美好生活的內(nèi)容形式更豐富、水準(zhǔn)要求更高、權(quán)利訴求更強(qiáng)烈，對(duì)精神文化的需求也從日常生活的幕后走向了臺(tái)前，追求體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量的生活已成為廣東人民的強(qiáng)烈呼聲和價(jià)值追求。然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻是，廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然走在全國(guó)的前列，但基本公共服務(wù)尤其是精神文化服務(wù)嚴(yán)重滯后且發(fā)展不平衡，如“在公共文化設(shè)施建設(shè)方面，目前全省地市一級(jí)仍有6個(gè)群眾藝術(shù)館、2個(gè)圖書館未達(dá)標(biāo)；縣一級(jí)有6個(gè)文化館、20個(gè)圖書館不達(dá)標(biāo)；鎮(zhèn)（街道）一級(jí)有342個(gè)文化站未達(dá)標(biāo)，比例達(dá)21.5%；全省仍有15772個(gè)城市社區(qū)和行政村沒有建文化室，比例高達(dá)59.2%。”因此，必須加強(qiáng)公共文化建設(shè)。圖書館建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分，圖書館引入志愿服務(wù)是圖書館服務(wù)創(chuàng)新之舉，有助于加快圖書館建設(shè)的步伐，從而有助于促進(jìn)文化建設(shè)，有助于建設(shè)文化強(qiáng)省，有助于改善民生，有助于建設(shè)幸福社會(huì)。

2 圖書館志愿服務(wù)對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)的意義與作用

2.1 圖書館志愿服務(wù)現(xiàn)狀

圖書館引入志愿服務(wù)始于國(guó)外，我國(guó)“圖書館志愿者行動(dòng)始于1996年。當(dāng)時(shí)，福建省圖書館借鑒美國(guó)公共圖書館的志愿者活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，率先建立起志愿者組織”，北京、上海、廣東等十幾個(gè)省市圖書館先后開拓創(chuàng)新，嘗試開展志愿服務(wù)。雖然我國(guó)圖書館志愿服務(wù)起步較晚，相關(guān)的探索稍顯滯后，但經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)正如火如荼地進(jìn)行。1996年廣州市少兒圖書館開始招募志愿者，2000年以后廣東各地圖書館紛紛效仿，經(jīng)過十幾年的努力和探索，成效顯著，“深圳圖書館、廣州圖書館、佛山圖書館等志愿服務(wù)隊(duì)伍形成了一定的規(guī)模，也產(chǎn)生了較大的效益”。當(dāng)前，圖書館志愿服務(wù)的主要內(nèi)容有：⑴ 館內(nèi)向?qū)?，志愿者幫助讀者利用計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，為讀者指引文獻(xiàn)收藏的地點(diǎn)等；⑵ 日常管理，志愿者從事圖書借還、維護(hù)閱覽秩序、上架整架、清掃衛(wèi)生等日常工作；⑶宣傳活動(dòng)，如協(xié)助編輯、報(bào)道圖書館工作動(dòng)態(tài)，向公眾推廣館藏資源等；⑷ 特殊服務(wù)，體現(xiàn)在志愿者對(duì)老年人、殘障人士、外籍人士等的人文關(guān)懷；⑸ 公益活動(dòng)，如參與圖書館的展覽會(huì)、學(xué)術(shù)活動(dòng)等場(chǎng)地布置、維持秩序等工作。

2.2 圖書館志愿服務(wù)對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)的理論意義

圖書館是人們提高文化生活水平和精神生活水平的重要場(chǎng)所，其志愿服務(wù)對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)、改善民生有著重大的理論意義。

首先，可以提高讀者的滿意度和利用率，從而有助于改善民生，加快幸福社會(huì)建設(shè)速度。圖書館倡導(dǎo)的設(shè)身處地、主動(dòng)平等服務(wù)的精神與“服務(wù)社會(huì)，傳播文明”的志愿服務(wù)宗旨是高度契合的。在全省上下建設(shè)幸福廣東的熱潮中開展圖書館志愿服務(wù)，一方面有助于圖書館增加人力資源，優(yōu)化服務(wù)細(xì)節(jié)，提高工作效率；另一方面有助于圖書館充分利用志愿者的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身的社會(huì)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促使人們更加愿意去圖書館，更加愿意閱讀書籍，有助于形成全民閱讀氛圍、提高全民文化素養(yǎng)。開展圖書館志愿服務(wù)既提高和豐富了人們的文化生活和精神生活，又對(duì)推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、促進(jìn)文化建設(shè)、改善民生事業(yè)起到了促進(jìn)作用。

其次，可以幫助志愿者實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，從而有助于改善民生、豐富幸福社會(huì)建設(shè)內(nèi)涵。作為社會(huì)和諧發(fā)展的潤(rùn)滑劑和社會(huì)文明進(jìn)步的助推器，圖書館志愿服務(wù)可以幫助志愿者學(xué)習(xí)知識(shí)、鍛煉能力，培養(yǎng)敬業(yè)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新精神，志愿者在服務(wù)中付出了愛，情感得以宣泄，“愛”的心理得到滿足，充實(shí)了精神，完善了人格，融入了集體，擴(kuò)大了交際范圍，加深了社會(huì)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了社會(huì)歸屬感。

2.3 圖書館志愿服務(wù)對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)作用

首先，緩解人力不足，滿足文化需要。當(dāng)前，我國(guó)各類型圖書館的編制、經(jīng)費(fèi)有限，在編工作人員偏少。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，圖書館有限的人力資源與讀者“高精尖”的服務(wù)需求這一矛盾日趨突出，通過創(chuàng)新服務(wù)模式，引入志愿服務(wù)，可以緩解甚至解決圖書館人力資源的不足。志愿者既是圖書館服務(wù)的供給者，在很多時(shí)候又是圖書館服務(wù)的承受者。一方面，站在圖書館服務(wù)供給者的角度，志愿者通過具體的實(shí)踐，切身體會(huì)到圖書館工作的酸甜苦辣，將自己的經(jīng)歷、體驗(yàn)與身邊的親友分享，指引更多的讀者關(guān)心、利用圖書館，不僅有利于化解服務(wù)與需求的矛盾，也促進(jìn)了和諧圖書館的建設(shè)。另一方面，站在圖書館服務(wù)承受者的角度，他們用讀者的眼光觀察、發(fā)現(xiàn)圖書館管理與服務(wù)中存在的問題并提出解決的措施，及時(shí)反饋?zhàn)x者的呼聲，更有利于改進(jìn)和提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量。

其次，要提供人文關(guān)懷，幫助弱勢(shì)群體。圖書館志愿服務(wù)既幫助了有特殊困難的社會(huì)成員，發(fā)揚(yáng)了社會(huì)救助、扶弱助殘的人道主義精神，又有建立互助友愛的人際關(guān)系和良好的社會(huì)公德，有利于公共文化資源更多地流向基層、流向弱勢(shì)群體，推動(dòng)了社會(huì)保障體系的建立和完善。

再次，志愿服務(wù)一方面為圖書館事業(yè)注入了新的活力，推動(dòng)了圖書館的精神文明建設(shè)，另一方面也促使圖書館員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高服務(wù)能力與服務(wù)水準(zhǔn)。圖書館引入志愿服務(wù)，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與圖書館管理與服務(wù)，既拉近了社會(huì)公眾與圖書館的距離，有力地吸引公眾走近圖書館，又能讓社會(huì)公眾進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)圖書館、重視圖書館，從而不斷提高圖書館的社會(huì)認(rèn)知度和群眾美譽(yù)度。

3 積極構(gòu)建圖書館志愿服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制

3.1 提高認(rèn)識(shí)水平

有些圖書館對(duì)志愿者的管理方式僵化，沒有根據(jù)他們的身份、個(gè)性等區(qū)別對(duì)待，沒有多方面培訓(xùn)和多樣化激勵(lì)，不進(jìn)行管理和指引，挫傷了他們的積極性和主動(dòng)性。因此，要通過多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)圖書館志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)水平。首先，可以依托圖書館自身舉辦的各種宣傳周、服務(wù)月活動(dòng)中宣傳志愿服務(wù)的性質(zhì)、歷史、功效等；其次，可以聯(lián)合各種志愿組織如義工聯(lián)盟、志愿者聯(lián)合會(huì)等開展宣傳活動(dòng)；再次，還可以依靠圖書館志愿者的“現(xiàn)身說(shuō)法”進(jìn)行宣傳，定期組織志愿者參加圖書館集體活動(dòng)，定期對(duì)志愿者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 規(guī)范法制建設(shè)

法制化是志愿服務(wù)的必由之路。在廣東，1999年9月20日開始實(shí)施的《廣東省青年志愿服務(wù)條例》（2010年7月23日修改為《廣東省志愿服務(wù)條例》）是我國(guó)首部關(guān)于青年志愿服務(wù)的地方性法規(guī)，它明晰志愿服務(wù)的相關(guān)概念，對(duì)其服務(wù)對(duì)象、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、志愿者權(quán)力和義務(wù)等方面做出了明確的規(guī)定。但是，志愿服務(wù)與服務(wù)對(duì)象之間的法律關(guān)系尚未解決，志愿者從事服務(wù)的人身安全、權(quán)益保護(hù)等問題沒有得到法律保障。只有加強(qiáng)法制建設(shè)，掃清圖書館志愿服務(wù)前進(jìn)道路上的各種障礙，才能使志愿服務(wù)順暢進(jìn)行與發(fā)展，才能使志愿者更好地為建設(shè)幸福社會(huì)作貢獻(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)統(tǒng)一管理

圖書館志愿服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，形式多樣，涉及到諸多部門和環(huán)節(jié)，其運(yùn)作能否順利進(jìn)行并落到實(shí)處，與管理工作息息相關(guān)。圖書館要加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的統(tǒng)一管理，成立諸如圖書館志愿者協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)等管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，或?qū)D書館志愿服務(wù)納入圖書館某一職能部門如綜合業(yè)務(wù)部、行政部、人力資源部等進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理。同時(shí)，還要制定圖書館志愿服務(wù)的章程、條例或工作守則，促使志愿服務(wù)管理有章可循、有章必循，把圖書館志愿服務(wù)納入到規(guī)范化、科學(xué)化的道路上來(lái)。

3.4 強(qiáng)化教育指導(dǎo)

“圖書館在引入志愿服務(wù)制度的過程中，必須把育人作為志愿者服務(wù)的首要目標(biāo)，要認(rèn)識(shí)到志愿服務(wù)在育人過程中的重要意義。”而事實(shí)上，志愿者從事圖書館服務(wù)工作也想通過這個(gè)機(jī)會(huì)得到鍛煉與提高，服務(wù)與學(xué)習(xí)兩者并重。因此，圖書館一方面要建立有效的志愿者培訓(xùn)機(jī)制，包括崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如圖書館基本知識(shí)、服務(wù)禮儀、綜合心理素質(zhì)等，培訓(xùn)方式應(yīng)該是多樣化的，其目的是幫助志愿者增長(zhǎng)知識(shí)、鍛煉能力，提高志愿者素質(zhì)和保證志愿服務(wù)的質(zhì)量。另一方面，圖書館員工首先要將自己當(dāng)作志愿者，甘愿為讀者無(wú)償服務(wù)，積極主動(dòng)參與扶貧濟(jì)困、幫孤助殘、支教助學(xué)、科技推廣、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、大型社會(huì)活動(dòng)、應(yīng)急救援等公益活動(dòng)，為其他志愿者做好榜樣和表率，從而引導(dǎo)、帶領(lǐng)志愿者為圖書館的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.5 創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)

圖書館志愿服務(wù)雖然具有自愿性、無(wú)償性和動(dòng)機(jī)多元性，志愿者的行為也帶有較強(qiáng)的隨意性和個(gè)人傾向，志愿者與圖書館員工不同，在管理上也有一定的難度。因此，除了建立健全志愿者管理的規(guī)章制度之外，還要?jiǎng)?chuàng)建對(duì)圖書館志愿者的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。評(píng)價(jià)是為了對(duì)志愿者的工作進(jìn)行客觀、全面的肯定，對(duì)其精神給予鼓勵(lì)，激勵(lì)是為了調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，利用激勵(lì)機(jī)制留住志愿者。鑒于志愿者動(dòng)機(jī)的多元性，采取的激勵(lì)措施和機(jī)制必須是多樣的、綜合的、立體的。

3.6 建立長(zhǎng)效機(jī)制

隨著圖書館志愿服務(wù)的全面推進(jìn)，建立志愿服務(wù)的長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制已刻不容緩。從志愿者的招聘、培訓(xùn)、服務(wù)、管理到評(píng)估，每個(gè)環(huán)節(jié)都有許多問題需要考慮、許多內(nèi)涵需要把握、許多規(guī)范需要制定。要探索建立完善的圖書館志愿服務(wù)運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，必須強(qiáng)化流程的科學(xué)管理，建立包括系統(tǒng)評(píng)估志愿者和志愿服務(wù)的評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序和評(píng)估方法，積極推進(jìn)圖書館志愿服務(wù)的科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)幸福社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

［1］梁桂全.建設(shè)幸福廣東100問［M］.廣州：南方日?qǐng)?bào)出版社，2011.