□文/劉 靜

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北·石家莊）

擴(kuò)大消費(fèi)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

□文/劉 靜

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北·石家莊）

2008年以來(lái)，受世界金融危機(jī)的影響，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成為世界各國(guó)包括中國(guó)的首要任務(wù)，由依賴外需轉(zhuǎn)變到主要依靠?jī)?nèi)需上來(lái)，而拉動(dòng)內(nèi)需主要就是刺激消費(fèi)。從對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的比較及消費(fèi)率的國(guó)際比較看，我國(guó)目前消費(fèi)率偏低。其原因是居民工資性收入低、政府公共支出不足和我國(guó)對(duì)外依存度過(guò)高。要刺激消費(fèi)必須提高居民收入水平、降低稅收以及改變政府支出結(jié)構(gòu)。

內(nèi)需；消費(fèi)率；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

收錄日期：2012年5月7日

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)下滑，加上國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)出口產(chǎn)品屢受“雙反調(diào)查”，致使2009年以來(lái)我國(guó)出口率下降，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。為保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須重視國(guó)內(nèi)需求，尤其是消費(fèi)需求。但我國(guó)目前消費(fèi)水平較低，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需就成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、中國(guó)消費(fèi)現(xiàn)狀及國(guó)際比較

1、消費(fèi)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率比較。從表1中可見，我國(guó)居民最終消費(fèi)的增長(zhǎng)率低于GDP的增長(zhǎng)率2～4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民的消費(fèi)水平近幾年比較穩(wěn)定，而城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平起伏較大，2010年出現(xiàn)大幅下降，說(shuō)明缺乏消費(fèi)動(dòng)力。（表 1）

2、我國(guó)消費(fèi)率國(guó)際比較。我國(guó)消費(fèi)率與其他國(guó)家消費(fèi)率在時(shí)間橫截面上的差別也相當(dāng)明顯。如表2所示。（表2）首先，在相同的年份，我國(guó)消費(fèi)率遠(yuǎn)低于世界平均水平，同時(shí)也低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和某些發(fā)展中國(guó)家水平。目前，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家平均消費(fèi)率在60%～70%之間。比如，日本從2000年的56.2%提高到2009年的59.3%，提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。與美國(guó)、日本這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的消費(fèi)率大約要低25～35個(gè)百分點(diǎn)。與典型的發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)消費(fèi)率也較低。例如，與印度相比，同一時(shí)期，印度消費(fèi)率絕大多數(shù)年份一直穩(wěn)定在60%左右的水平，我國(guó)消費(fèi)率平均比印度低近20個(gè)百分點(diǎn)左右；其次，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相似的國(guó)家比較，我國(guó)消費(fèi)率也偏低。韓國(guó)的發(fā)展模式和我國(guó)有些類似，也屬于“高投資率、低消費(fèi)率”的增長(zhǎng)模式。韓國(guó)消費(fèi)率在1988年下降之后逐漸上升，2009年已經(jīng)達(dá)到54.2%。與韓國(guó)相比，我國(guó)的消費(fèi)率比其最低點(diǎn)還低11個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、消費(fèi)率偏低原因分析

1、工資性收入占GDP比重低，收入分配差距擴(kuò)大。近20年來(lái)，企業(yè)普通職工的實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重是大幅度下降了。其數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重1990年為 53.4%，2000年 為 51.4%，2009年 為39.78%。2000年到2009年，勞動(dòng)報(bào)酬占比下降了13.62個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)際比較，2008年我國(guó)包括農(nóng)業(yè)主收入在內(nèi)的勞動(dòng)報(bào)酬占比39.74%，同期美國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占比為55.81%，英國(guó)為54.5%，瑞士為62.4%，德國(guó)為48.8%，南非為68.25%。

同時(shí)，與世界各國(guó)相比，我國(guó)收入分配不公。近年來(lái)，我國(guó)居民最終實(shí)際可支配收入占GDP比重急劇下降，1999年為63.34%，2008年下降到48.66%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國(guó)城鄉(xiāng)收入比為3.38∶1，壟斷行業(yè)職工收入高于社會(huì)平均水平5～10倍。貧富分化的結(jié)果就是容易導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)，減少人們的消費(fèi)預(yù)期。

2、政府公共支出不足，形成新的“三座大山”。我國(guó)社會(huì)保障和福利支出、公共教育支出和衛(wèi)生保健的公共支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別只有3%、2.9%、2.0%。同一些具有一定代表性的主要國(guó)家相比，這三項(xiàng)主要指標(biāo)的平均值是最低的。近年來(lái)，被稱為“三座大山”的教育、醫(yī)療、住房支出占居民總消費(fèi)支出的比重不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致居民用于其他方面的消費(fèi)受到一定抑制。第一，居民教育支出猛增，教育占消費(fèi)支出的比重迅速擴(kuò)大。據(jù)估算，近10年我國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)平均每年在1萬(wàn)元以上。以可支配收入的相對(duì)支付能力計(jì)算，是世界大學(xué)最高水平的3倍以上；第二，城市房?jī)r(jià)一路走高。購(gòu)買住房時(shí)，過(guò)高的首付款和月供支出明顯擠占工薪階層的消費(fèi)需求。在農(nóng)村，出現(xiàn)了新一輪的建房與裝修房屋熱，這一趨勢(shì)將會(huì)擠占農(nóng)民其他消費(fèi)份額；第三，醫(yī)療亂收費(fèi)屢禁不止，天價(jià)藥費(fèi)居高不下。農(nóng)村居民、老年人、低收入者以及失業(yè)人群有八成以上乃至近九成人反映自己無(wú)法適應(yīng)醫(yī)療費(fèi)的上升。因此，住房、教育、醫(yī)療這三座大山已嚴(yán)重制約了居民消費(fèi)。

3、對(duì)外依存度過(guò)高，降低了國(guó)內(nèi)消費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠投資和出口這兩架馬車?yán)瓌?dòng)。靠出口來(lái)發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，必然高度依賴國(guó)外市場(chǎng)，就要維持出口產(chǎn)品的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，人民幣對(duì)外匯率長(zhǎng)期保持在一個(gè)較低的水平上，加重了部分國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口原材料的負(fù)擔(dān)，提高了生產(chǎn)成本，也給國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲造成壓力，使國(guó)內(nèi)居民需要付出更多貨幣來(lái)購(gòu)買，因而在事實(shí)上增加了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者個(gè)人的支出，降低了個(gè)人購(gòu)買力水平和消費(fèi)水平。同時(shí)，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)高度依賴也會(huì)加大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，如當(dāng)前的歐美債務(wù)危機(jī)使得外部市場(chǎng)萎縮，影響中國(guó)出口。因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展不能再只靠投資與出口，必須立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有效增加內(nèi)需，由投資增長(zhǎng)與依賴外需增長(zhǎng)的模式向消費(fèi)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)移，這才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的目標(biāo)。

表1 居民消費(fèi)增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率（%）

表2 世界及主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)率（%）

三、對(duì)策建議

1、有效調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，提高中低收入者的工資性收入。調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的收入分配關(guān)系，主要是減少國(guó)家財(cái)政收入，增加城鄉(xiāng)居民可支配收入的份額，縮小居民內(nèi)部收入分配差距。要加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收征管，強(qiáng)化累進(jìn)稅功能；擴(kuò)大中等收入階層的范圍，進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行有差別的累進(jìn)所得稅制，有利于增加中低收入階層的相對(duì)收入；給低收入者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)增加就業(yè)機(jī)會(huì)增加收入，同時(shí)加大財(cái)政政策中的轉(zhuǎn)移支付，完善社會(huì)保障體系，增加對(duì)低收入人群的補(bǔ)助，增強(qiáng)公眾對(duì)未來(lái)的安全感，提高現(xiàn)期消費(fèi)。

改革勞動(dòng)薪酬結(jié)構(gòu)，提高工資收入在GDP中的比重，減少非規(guī)范、非正常收入，是減少貧富分化、擴(kuò)大內(nèi)需的必要之舉。

2、調(diào)整稅收政策。加快出臺(tái)增值稅轉(zhuǎn)型，部分產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)型”增值稅改為“消費(fèi)型”增值稅；提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)；內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并；對(duì)中小企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠和激勵(lì)，比如前三年減征或免征各種稅費(fèi)，促進(jìn)其發(fā)展；調(diào)整部分消費(fèi)稅，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)；開征社會(huì)保障稅以促進(jìn)居民即期消費(fèi)等稅收改革措施。這些措施一部分是減少企業(yè)稅負(fù)的，一部分是增加居民可支配收入的，還有一部分是刺激節(jié)約型消費(fèi)的，這些對(duì)增加總需求都會(huì)起重要的促進(jìn)作用。另外，減稅的效應(yīng)受很多因素影響，降低稅負(fù)的稅種在整個(gè)稅收制度結(jié)構(gòu)中的地位和作用是其中的重要因素。也就是說(shuō)，只有降低主要稅種的稅負(fù)，如我國(guó)應(yīng)主要選擇增值稅和企業(yè)所得稅實(shí)施減稅政策，這樣才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到比較明顯的刺激效應(yīng)。運(yùn)用減稅這樣的財(cái)政政策，比單純的大型投資項(xiàng)目更能推動(dòng)內(nèi)需的發(fā)展。

3、改善政府支出結(jié)構(gòu)，增加醫(yī)院和學(xué)校等公共產(chǎn)品的投資，增加社會(huì)福利。轉(zhuǎn)變中央政府需求管理方式，要不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改變政府主導(dǎo)的對(duì)鐵路、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資性建設(shè)，同時(shí)要有效抑制地方政府的投資沖動(dòng)，將節(jié)約的資金通過(guò)增加對(duì)公眾教育與醫(yī)療支出等方式轉(zhuǎn)移到居民部門，增加居民消費(fèi)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。第一，加大醫(yī)療保障的投入，加快建立基本衛(wèi)生保健制度。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快醫(yī)療體制改革，減少藥品流通環(huán)節(jié)。國(guó)家或地方政府還應(yīng)劃撥專項(xiàng)資金扶助公立醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)，確保為低收入群體減輕負(fù)擔(dān)；第二，加強(qiáng)在教育上的投資力度。政府應(yīng)穩(wěn)定教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，同時(shí)要加強(qiáng)義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市貧困人群的免費(fèi)九年義務(wù)教育。改革高等教育管理體制，進(jìn)一步完善大學(xué)生助學(xué)貸款制度。充分利用、發(fā)展、推廣網(wǎng)上免費(fèi)共享的教育資源，減輕更多居民接受教育的成本；第三，增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，解決低收入者住房困難問(wèn)題。

[1]李穎.最終消費(fèi)率及結(jié)構(gòu)變化的中外比較和啟示.山東經(jīng)濟(jì)，2011.5.

[2]雷輝.改革開放以來(lái)我國(guó)投資率、消費(fèi)率的國(guó)際比較及趨勢(shì)分析.改革發(fā)展，2009.4.

[3]寧軍明、涂大坤.投資率與消費(fèi)率的國(guó)際比較及啟示.河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010.4.

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