於晨希 王寶志

中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038

0 引言

在全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警的共同努力下，公安工作的信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，信息化水平有了顯著提高。信息化的發(fā)展不僅是警務(wù)效能增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也為公安情報(bào)工作的推進(jìn)奠定了牢固的基礎(chǔ)，從基層警務(wù)的角度來(lái)看，逐步實(shí)現(xiàn)了“信息基礎(chǔ)化，基礎(chǔ)信息化”。基層公安機(jī)關(guān)以此為契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化，情報(bào)工作已經(jīng)成為信息化條件下基層公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

1 信息化條件下基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作模式的構(gòu)建

基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一是泛指基層公安機(jī)關(guān)，關(guān)于基層公安機(jī)關(guān)從不同的角度可以有不同的理解，從地域的角度而言可以指市縣級(jí)包括縣級(jí)以下的公安機(jī)關(guān)，從工作性質(zhì)來(lái)看可以指與群眾直接接觸的公安機(jī)關(guān)，包括科所隊(duì)等，從工作內(nèi)容來(lái)看，可以指專門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性警務(wù)工作的公安機(jī)關(guān)，筆者在本文中所指的基層公安機(jī)關(guān)是從工作性質(zhì)的角度出發(fā)，貼近群眾、來(lái)自群眾、依靠群眾和服務(wù)群眾是基層公安機(jī)關(guān)最大的特點(diǎn)。二是特指基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作，包括基礎(chǔ)信息采集、信息研判、動(dòng)態(tài)管控、防范預(yù)警等?；鶎忧閳?bào)工作是整個(gè)大情報(bào)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅具備大情報(bào)系統(tǒng)的特征性要素之外，還具有自身特色的內(nèi)容體系，包括基礎(chǔ)信息采集和情報(bào)信息的初級(jí)研判，這也是支撐層級(jí)情報(bào)工作的基礎(chǔ)性工作。綜上所述，基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作模式是指在信息化的推動(dòng)下，基層公安工作范圍內(nèi)以信息采集為核心、初級(jí)分析研判為重點(diǎn)、情報(bào)平臺(tái)為支撐、資源整合為基礎(chǔ)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為手段、服務(wù)決策為目的的工作模式。

1.1 基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作模式的運(yùn)行結(jié)構(gòu)

(1) 人員要素

所謂人員要素，就是在基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作中，樹(shù)立人員是情報(bào)工作的主體，充分發(fā)揮人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。管理學(xué)中稱之為人本能動(dòng)原理，人本原理就是以人為中心的管理思想。

(2) 組織要素

基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作的組織要素是指支持基層公安情報(bào)工作的各相關(guān)部門和各層級(jí)單位的總和，包括橫向組織和縱向組織。橫向組織是指基層情報(bào)機(jī)構(gòu)和部門的橫向分布，縱向組織則是指縱向分布，當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)的專職情報(bào)部門已經(jīng)成立，各基層科所隊(duì)也成立了信息采集室等組織機(jī)構(gòu)，在橫向和縱向形成相互輝映。

(3) 技術(shù)要素

技術(shù)要素指通過(guò)技術(shù)的不斷更新與進(jìn)步，指導(dǎo)并豐富基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作的技術(shù)構(gòu)成。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，不僅對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)而言，對(duì)于基層公安機(jī)關(guān)的情報(bào)工作，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也是推動(dòng)基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作與時(shí)俱進(jìn)的根本動(dòng)力。為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各地基層公安機(jī)關(guān)在技術(shù)方面突破舊思維，發(fā)現(xiàn)新起點(diǎn)，不斷提升公安工作的效率和效能。

(4) 制度要素

制度要素是基層公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)正常的警務(wù)秩序，保證基層情報(bào)工作的正常開(kāi)展，依照法規(guī)和政策而制訂的具有指導(dǎo)性與約束力的規(guī)則，這種規(guī)則具有指導(dǎo)性、約束性、激勵(lì)性、規(guī)范性和程序性，首先是指導(dǎo)性和約束性，制度要素是以有關(guān)政策、法律、法令為依據(jù)，制度對(duì)基層警務(wù)人員在情報(bào)方面做些什么工作、如何開(kāi)展工作都有一定的提示和指導(dǎo)。其次是激勵(lì)性，物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)隨時(shí)鞭策和激勵(lì)著警務(wù)人員遵守紀(jì)律和勤奮工作。最后是規(guī)范性和程序性，制度對(duì)情報(bào)工作的規(guī)范化，崗位責(zé)任的法規(guī)化和管理方法的科學(xué)化起著很大作用。

1.2 基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作模式的運(yùn)行規(guī)則

公安工作的實(shí)質(zhì)是因需求而生，因維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的需求，公安機(jī)關(guān)通過(guò)強(qiáng)制性手段打擊各種違法犯罪活動(dòng)，因保障人民安居樂(lè)業(yè)的需求，公安機(jī)關(guān)積極構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)直接與實(shí)戰(zhàn)打交道，面向?qū)崙?zhàn)是基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作的最主要的內(nèi)容，面向?qū)崙?zhàn)是根據(jù)當(dāng)下的社會(huì)形勢(shì)和社會(huì)背景，突出基層公安情報(bào)工作的重心，緊跟時(shí)代潮流，凝聚成基層公安情報(bào)工作的戰(zhàn)斗力，2011年的實(shí)戰(zhàn)重心工作是“清網(wǎng)”、“打拐”、“打擊電信詐騙”、“打四黑除四害”、“亮劍”以及備受百姓關(guān)注的酒駕、打假等專項(xiàng)行動(dòng)，基層公安機(jī)關(guān)的情報(bào)工作則要圍繞實(shí)戰(zhàn)熱點(diǎn)，積極開(kāi)展相關(guān)情報(bào)工作，重點(diǎn)突破，在圍繞實(shí)戰(zhàn)的同時(shí)凸顯基層公安情報(bào)工作的特色，展現(xiàn)基層公安機(jī)關(guān)的成效和崇高品質(zhì)。在具體工作中重視查詢比對(duì)，對(duì)信息進(jìn)行深度的跟蹤和挖掘，重視基礎(chǔ)調(diào)查，廣泛收集基礎(chǔ)信息，通過(guò)表面現(xiàn)象深挖其內(nèi)在聯(lián)系與實(shí)質(zhì)，深入社會(huì)背景、利益關(guān)系和群眾訴求等細(xì)節(jié)問(wèn)題，通過(guò)研判發(fā)現(xiàn)深層次、內(nèi)幕性的情況，重視跟蹤研判?；鶎庸矙C(jī)關(guān)的情報(bào)工作以情報(bào)為中心，以同級(jí)部門的情報(bào)信息工作為橫軸，以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和群眾為縱軸，形成十字形的縱橫貫通規(guī)則。這里的以情報(bào)為中心即為落實(shí)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，情報(bào)指大情報(bào)系統(tǒng)，大情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)是金盾二期工程的龍頭項(xiàng)目，是以平臺(tái)建設(shè)、資源整合、信息共享為主線，以情報(bào)深度研判和機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作由傳統(tǒng)粗放型向高效精細(xì)化轉(zhuǎn)變，警務(wù)特指基層警務(wù)工作，不是泛指廣義上的公安工作?？v橫貫通實(shí)現(xiàn)的是情報(bào)信息流通過(guò)程中的“無(wú)障礙化”，不管是橫向的基層業(yè)務(wù)部門之間，還是縱向的層級(jí)單位之間，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的“無(wú)縫隙式”地鏈接，這是在戰(zhàn)略角度的運(yùn)行規(guī)則，只有有效的縱橫貫通，實(shí)現(xiàn)基層情報(bào)信息的共享與共用，才能發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作的整體效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪活動(dòng)的精確打擊和高效預(yù)防。

1.3 基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作模式的運(yùn)行流程

(1) 信息采集

信息采集是基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作的核心，也是大情報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有海量的信息作為情報(bào)工作的依據(jù)，就沒(méi)有高質(zhì)量的情報(bào)產(chǎn)品。從采集的主體構(gòu)成來(lái)看，應(yīng)做到全警采集，即基層公安機(jī)關(guān)廣大民警針對(duì)工作需要采集各類情報(bào)信息和情報(bào)資線索，這里的全警采集強(qiáng)調(diào)的是每名民警均承擔(dān)情報(bào)信息采集的任務(wù)；從采集的輻射范圍來(lái)看，應(yīng)做到全方位采集，采集應(yīng)不局限于某項(xiàng)特定工作或是某個(gè)特定范疇，進(jìn)行“撒網(wǎng)式”地采集，在工作中注意多方面、多角度的信息采集，不拘泥于形式，廣泛搜集情報(bào)信息，擴(kuò)大信息來(lái)源渠道。從采集的類型來(lái)看，應(yīng)做到分類采集與集中采集相結(jié)合，分類采集即根據(jù)情報(bào)信息的應(yīng)用目的、內(nèi)在屬性、應(yīng)用范疇等特征對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行歸口管理，不同的基層警種相對(duì)應(yīng)不同的信息采集，如派出所主要負(fù)責(zé)糾紛類情報(bào)信息的采集，刑警中隊(duì)負(fù)責(zé)刑事類情報(bào)信息的采集，集中采集是以基層民警為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各界采集員的作用，將社會(huì)力量融入到信息員的工作當(dāng)中，與民警通過(guò) QQ、論壇、手機(jī)短信、飛信等方法保持聯(lián)系，將他們納入到基層情報(bào)信息采集體系中來(lái)。從采集的內(nèi)容拓展來(lái)看，應(yīng)該做到傳統(tǒng)采集與現(xiàn)代采集相結(jié)合，不僅需要依靠傳統(tǒng)的人力采集方式，同時(shí)也要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，將采集的情報(bào)信息通過(guò)信息系統(tǒng)錄入大平臺(tái)，完善情報(bào)信息采集專欄，做到既能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化處理的需要，又能方便不同地域、不同警種和不同部門之間的信息查詢和共享。

(2) 資源整合

在“太原會(huì)議”上，張新楓副部長(zhǎng)就公安“大情報(bào)”系統(tǒng)信息資源整合工作進(jìn)行了周密部署，貫徹好“太原會(huì)議”精神，從基層出發(fā)整合好情報(bào)信息資源，為“大情報(bào)”系統(tǒng)深化建設(shè)和深度應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。各地公安機(jī)關(guān)在“大情報(bào)”系統(tǒng)各類資源整合過(guò)程中，廣大社區(qū)民警、基層所隊(duì)和綜合情報(bào)部門積極探索，勇于開(kāi)拓，形成了一大批各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，要對(duì)他們的先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真研究、深入挖掘，不斷推廣，形成長(zhǎng)效，充分發(fā)揮典型的示范作用，大力促進(jìn)基層基礎(chǔ)信息的采集錄入和更新維護(hù)工作，始終保持公安“大情報(bào)”系統(tǒng)的信息資源豐富、及時(shí)和鮮活?；鶎庸矙C(jī)關(guān)內(nèi)部要加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)共享協(xié)作，同時(shí)要加強(qiáng)與外部各部門、各組織的交流合作，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，形成各級(jí)黨委政府關(guān)心支持下的各部門共同參與積極主動(dòng)地整合方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類社會(huì)資源的整合，最大限度整合各方面資源，形成社會(huì)協(xié)同、公眾參與的協(xié)作新格局，不斷挖深情報(bào)信息對(duì)戰(zhàn)略性和戰(zhàn)術(shù)性的情報(bào)工作的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)展情報(bào)信息協(xié)作的工作范圍與渠道，整合各類信息情報(bào)系統(tǒng)，不斷開(kāi)闊視野，獲取深層次信息和高質(zhì)量信息，建立多角度、多層次、多方面的信息收集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各警種、各部門、各地區(qū)之間的情報(bào)共享和交流。

(3) 初級(jí)研判

情報(bào)信息初級(jí)研判是基礎(chǔ)公安情報(bào)應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，基層公安機(jī)關(guān)對(duì)情報(bào)信息的初級(jí)研判主要是在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上的初步研判。首先對(duì)情報(bào)信息在來(lái)源過(guò)程中的研判分析，這是對(duì)情報(bào)信息真實(shí)性和可靠性的研判分析，從信息收集的過(guò)程來(lái)看，由于信息的采集渠道和采集方式不同，采集上來(lái)的信息難免有失真的現(xiàn)象，因此必須對(duì)情報(bào)信息的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行研判分析。其次是對(duì)情報(bào)信息內(nèi)容本身的研判分析，包括對(duì)情報(bào)信息的比對(duì)查詢分析和比較分析，這兩個(gè)是基層公安工作運(yùn)用較為廣泛的分析研判手段，特別是基層刑事偵查工作中，通過(guò)對(duì)情報(bào)信息的比對(duì)查詢，挖掘信息之間的內(nèi)在聯(lián)系，從內(nèi)在聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在線索，通過(guò)比對(duì)查詢可以擴(kuò)展信息量，使信息量呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，在比對(duì)信息的過(guò)程中對(duì)同類信息進(jìn)行串并，找出關(guān)聯(lián)之處，比較分析是指通過(guò)對(duì)特定區(qū)域、特定時(shí)段、特定案件、特定人員、特定場(chǎng)所以及特定線索與前期或者同期進(jìn)行比較分析，根據(jù)不同的時(shí)空挖掘線索，做到縱橫貫通。最后是對(duì)情報(bào)信息所產(chǎn)生的效果進(jìn)行研判分析，包括綜合評(píng)價(jià)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和成效評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)是指對(duì)信息所反映的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行綜合概括與分析評(píng)價(jià)，趨勢(shì)預(yù)測(cè)是指根據(jù)掌握的情報(bào)信息提前把握事件的發(fā)展趨勢(shì)，成效評(píng)估是指對(duì)采取相應(yīng)措施的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)測(cè)是否科學(xué)、有效、合理，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(4) 情報(bào)經(jīng)營(yíng)

基層公安情報(bào)工作所得出的產(chǎn)品一方面在基層公安工作中得到應(yīng)用，另一方面就是對(duì)其所作的反饋。經(jīng)過(guò)初級(jí)研判的情報(bào)信息形成情報(bào)產(chǎn)品，情報(bào)產(chǎn)品的最大價(jià)值就在于應(yīng)用于基層公安工作，并且為基層公安工作提供了很好的服務(wù)，正如公安部情報(bào)信息中心黃洪主任提出的“服務(wù)中心、服務(wù)決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層、服務(wù)警種”的思想，是對(duì)情報(bào)產(chǎn)品的價(jià)值最有力的總結(jié)。這種情報(bào)產(chǎn)品指導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)打防控的工作，突顯主動(dòng)防控和打擊作用，這種情報(bào)產(chǎn)品支持領(lǐng)導(dǎo)決策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力的依據(jù)與說(shuō)明，突顯輔助和支撐決策作用。情報(bào)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)取決于對(duì)情報(bào)的采集、分析以及對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷，基層公安機(jī)關(guān)只有在這個(gè)基礎(chǔ)上所作出的情報(bào)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，才能保證下一周期情報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量。目前，許多基層公安機(jī)關(guān)的情報(bào)工作只知道形成第一周期的情報(bào)產(chǎn)品，從某種意義來(lái)說(shuō)，情報(bào)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)是循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，在每次經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，也是基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作螺旋上升的過(guò)程。整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是對(duì)一個(gè)周期內(nèi)的情報(bào)工作的反饋，這種反饋包括正面反饋和負(fù)面反饋，正面反饋指的是對(duì)過(guò)程的可取之處進(jìn)行總結(jié)，形成資料型成果，負(fù)面反饋是對(duì)不足之處予以指出，形成糾錯(cuò)性地總結(jié)，在以上兩個(gè)方面的基礎(chǔ)上分別形成對(duì)下一周期情報(bào)活動(dòng)的借鑒性啟示。

2 對(duì)加強(qiáng)信息化條件下基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作的思考

2.1 構(gòu)建基層情報(bào)工作組織體系

首先基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基層情報(bào)信息工作，要有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略眼光和與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，專門負(fù)責(zé)與指導(dǎo)基層情報(bào)信息工作。其次基層公安情報(bào)工作要有健全的組織機(jī)構(gòu)，“麻雀雖小，五臟俱全”，基層公安機(jī)關(guān)雖然不承擔(dān)戰(zhàn)略性的情報(bào)工作，但其工作內(nèi)容也囊括了情報(bào)工作，其各項(xiàng)工作也離不開(kāi)情報(bào)信息的支撐，因此健全的組織機(jī)構(gòu)也是必要的，就縣級(jí)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，在指揮中心內(nèi)設(shè)情報(bào)信息專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)情報(bào)信息工作的組織管理，以此為基礎(chǔ)，在警力充足的大隊(duì)設(shè)立情報(bào)中隊(duì)，如在刑警大隊(duì)下設(shè)情報(bào)科，負(fù)責(zé)情報(bào)信息的初步研判，在警力緊張的派出所和各中隊(duì)設(shè)立情報(bào)信息采集點(diǎn)，明確管理、聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任人，將信息采集納入規(guī)范化考核范疇，從而自上而下地建立起集中、全面、高效的基層情報(bào)信息工作組織管理網(wǎng)絡(luò)。最后是明確的職責(zé)分工，包括科所隊(duì)在基層公安機(jī)關(guān)中分別扮演著不同的角色，專門負(fù)責(zé)某一方面，最終成果匯總至基層情報(bào)中心。

2.2 健全基層情報(bào)工作運(yùn)行機(jī)制

基層公安情報(bào)工作運(yùn)行機(jī)制是指其內(nèi)部組織和運(yùn)行變化的規(guī)律，在任何一個(gè)系統(tǒng)中，機(jī)制都起著基礎(chǔ)性的、根本的作用?；鶎庸矙C(jī)關(guān)情報(bào)工作要結(jié)合工作實(shí)際，建立完善統(tǒng)一的工作職責(zé)，完善線索排查、人員管控、動(dòng)態(tài)分析、信息采集等工作職能，明確具體的工作目標(biāo)任務(wù)，把情報(bào)工作落實(shí)到每一名民警，逐步建立完善以信息采集為基礎(chǔ)、以初級(jí)研判研判為重點(diǎn)、以情報(bào)平臺(tái)應(yīng)用為支撐的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層情報(bào)信息工作向點(diǎn)面結(jié)合、主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要形成基層公安情報(bào)工作交流與共享機(jī)制，對(duì)于跨警種、跨部門、跨區(qū)域的基層情報(bào)信息交流，逐漸形成和完善規(guī)范化的基層情報(bào)協(xié)作機(jī)制，不斷改進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)是永無(wú)止境的。在改進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)反饋，不斷進(jìn)行補(bǔ)充與完善，不斷健全多樣化的基層情報(bào)工作運(yùn)行機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)基層情報(bào)工作管理

隨著“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略的深入進(jìn)行，對(duì)于情報(bào)工作的管理已經(jīng)上升至新的高度。在信息化應(yīng)用方面，各地基層公安機(jī)關(guān)注重平臺(tái)的使用，保障了網(wǎng)上辦公的程序化，從制度上對(duì)基層公安情報(bào)工作予以規(guī)范，完善信息采集的機(jī)制。在信息化實(shí)戰(zhàn)方面，各地基層公安機(jī)關(guān)抓住信息化建設(shè)和“金盾工程”建設(shè)的有利契機(jī)，積極探索信息化條件下基層公安情報(bào)工作的新模式、新手段，并采取傳統(tǒng)模式與科技手段相結(jié)合的辦法，大力創(chuàng)新各種技戰(zhàn)法。在信息化管理方面，各地基層公安機(jī)關(guān)主要以信息化深度應(yīng)用為核心動(dòng)力，加快推進(jìn)理念轉(zhuǎn)變、體制轉(zhuǎn)型、機(jī)制優(yōu)化和手段升級(jí)。從基層警務(wù)工作的角度來(lái)看，每位民警的工作都直接或間接地與公安情報(bào)產(chǎn)生關(guān)系，自覺(jué)或者不自覺(jué)地對(duì)其進(jìn)行著互動(dòng)。在互動(dòng)的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，這是任何一個(gè)組織必須具備的內(nèi)部凝聚力，在資源有限而任務(wù)繁重的條件下必須注重團(tuán)隊(duì)精神。

3 信息化條件下基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作的趨勢(shì)展望

傳統(tǒng)的基層情報(bào)工作偏向于打基礎(chǔ)，良好的基礎(chǔ)是基層情報(bào)工作的重要堡壘，只有基礎(chǔ)夯實(shí)了才會(huì)真正發(fā)揮基層公安情報(bào)的作用，同時(shí)基礎(chǔ)工作還有繼續(xù)完善的空間?；鶎庸睬閳?bào)工作緊跟時(shí)代潮流，不斷開(kāi)拓新的工作局面，適應(yīng)與創(chuàng)新已經(jīng)成為基層公安情報(bào)工作新的支點(diǎn)，適應(yīng)與創(chuàng)新本身也為基層公安情報(bào)工作的建設(shè)與發(fā)展提高的強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力，無(wú)論創(chuàng)新的形式如何，都是基層公安情報(bào)工作適應(yīng)新形勢(shì)、破解新難題、努力推進(jìn)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?；鶎庸矙C(jī)關(guān)必須在繼承傳統(tǒng)精華的基礎(chǔ)上，突出現(xiàn)代信息化的主體功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)結(jié)合，使基層公安情報(bào)工作既有傳統(tǒng)背影，又不乏時(shí)代氣息，同時(shí)要不斷吸收社會(huì)管理創(chuàng)新中的創(chuàng)新模式、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)多方面、多角度、多層次的創(chuàng)新，充分發(fā)揮其職能作用，為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障群眾安居樂(lè)業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]曹鳳.公安情報(bào)學(xué)前沿問(wèn)題研究[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社.2008.

[2]周三多,陳傳明,魯明泓.管理學(xué)——原理與方法[M].復(fù)旦大學(xué)出版社.2009.

[3]彭知輝.公安情報(bào)源與情報(bào)收集[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社.2009.

[4]楊建和,張光.公安管理學(xué)[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社.2005.

[5]李江南.建立基層公安機(jī)關(guān)大情報(bào)格局的實(shí)踐與思考[J].公安研究.2009.

[6]陳錦泉.派出所信息中心是實(shí)施情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略的第一平臺(tái)[J].公安研究.2008.

[7]羅國(guó)英.全面質(zhì)量管理仍是企業(yè)質(zhì)量管理的主旋律—談新時(shí)期如何深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理[J].中國(guó)質(zhì)量.2009.