作者:王義桅 同濟大學國際與公共事務研究院執(zhí)行院長
近年,美國高調重返亞洲,歐盟心里很不是滋味兒,雖然在公開場合,他們會說“美國是無法真正重返亞洲的,總不能改掉國際日期變更線嘛”。但實際情形不然。概括起來,歐盟對美國重返亞洲存有四大擔憂:
第一,擔心美國減少對歐洲安全的承諾,削弱歐盟在世界上的影響力。相比前些年要求“平等的跨大西洋關系”,歐盟現(xiàn)在擔心美國鐘情于“跨太平洋關系”而忽略歐洲了。歐盟擔心美國熱衷于推進TPP(跨太平洋關系協(xié)議),導致歐美主導的WTO多哈回合談判難以為繼。
歐盟方面更擔心,美國重返亞太將導致從歐洲、中東地區(qū)撤軍,減少對歐洲及周邊地區(qū)的外交、安全投入,北約安全承諾無法兌現(xiàn)。美國安撫歐洲,重返亞洲恰恰表明歐洲不是世界安全問題之所在。歐洲不能再搭美國便車,必須承擔起對歐洲及周邊地區(qū)的領導作用。
第二,擔心美國開始遠離全球力量,成為亞太強權,沖擊西方的國際地位。近年來,歐洲漸感被自詡的“西方”給忽悠了。美國很少自稱“西方”而是自稱“國際社會”,“西方”是拿來忽悠歐洲的。《西方的終結》一書的出版,典型地反映了這種情緒。歐盟深知,當美國成為地區(qū)強權之日,也就是歐洲在世界上邊緣化之時。
第三,擔心引發(fā)亞太對抗,影響歐盟與亞太國家正常貿(mào)易。美國重返亞洲,造成亞太國家在中美間站隊,導致區(qū)域激烈較量,引發(fā)亞太地區(qū)軍備競賽,影響歐盟與亞太地區(qū)的貿(mào)易關系。近期歐媒不斷炒作亞洲軍費開支超歐洲,就是這種擔心的標志。
歐盟還擔心美國重返亞洲引發(fā)中美在亞太地區(qū)的對抗。美國對中東地區(qū)的石油依賴大幅下降,甚至出現(xiàn)能源凈出口的趨勢,而歐洲難以降低對中東地區(qū)的能源依賴,這將導致歐盟不得不尋求與中國等新興國家的合作。
第四,美國重返亞洲凸顯歐盟窘境。一方面,凡是涉及美國戰(zhàn)略利益的,歐盟就難以插手。另一方面,歐盟很難在亞太推廣多邊主義,相比歐盟而言,美國更擅長不斷制造對手和敵人,始終保持高昂斗志,制度韌性強。
在亞太地區(qū)見證的不僅是歐盟在世界事務中的邊緣化,更是歐盟缺乏發(fā)展戰(zhàn)略的困境。據(jù)筆者觀察,歐盟最大的失誤是沒有處理好先發(fā)和后發(fā)的矛盾,一味后現(xiàn)代、一體化,自以為會成為別人跟隨效仿的“榜樣”;自己朝那個方向一條道走了很遠才發(fā)現(xiàn),并沒有人跟上來,世界在朝另一個方向發(fā)展。歐盟終于發(fā)現(xiàn)自己落后了,而導致這個結果的原因竟是他們對“先進”理念的執(zhí)著追求?!ㄗ髡呤峭瑵髮W國際與公共事務研究院執(zhí)行院長)