江書增

（南陽電力勘測設(shè)計院，河南 南陽 473008)

在電力施工中經(jīng)常會出現(xiàn)一些不安全現(xiàn)象，這與安全投入、安全設(shè)施和安全工器的使用有很大的關(guān)系。下面結(jié)合幾起不安全案例，提出關(guān)于安全投入和安全設(shè)施應(yīng)用的一些措施。

1 不安全案例

1.1 安全帽問題

在某110 kV輸電線路鐵塔組裝施工中，當(dāng)組裝離地約23 m時，有6個人在上面組裝塔材，地面員工A為趕時間擅自到鐵塔底部緊固螺絲，此時恰巧有1顆M16×45 mm的螺栓掉下來，垂直砸在該員工的安全帽上，所幸未造成事故。事后對其安全帽進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有如下狀況。

(1) 安全帽頂上僅砸出幾道印記(安全帽貼有安全標(biāo)志)，并未損壞，這表明安全帽質(zhì)量過關(guān)，頂面曲線設(shè)計合理。倘若安全帽被砸破，該員工的頭部就可能受到嚴(yán)重傷害。

(2) 該員工配戴的安全帽襯里和帽頂距離合理，帽繩松緊合適，否則墜落的螺栓可能會把安全帽砸掉而傷及員工，造成嚴(yán)重的事故。

本次事故，反映出安全工作存在下列嚴(yán)重問題。

(1) 高空作業(yè)時，嚴(yán)禁同一部位多層工作?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人雖未安排該員工緊螺絲，卻未及時制止。

(2) 該員工安全自保意識差，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng)，沒有把安全措施和注意事項交代清楚。

(3) 桿上作業(yè)時應(yīng)有防止墜物的措施，工作區(qū)域應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)，必須放置“不得進(jìn)入”的警示牌，但這些措施沒有落到實(shí)處。

(4) 安全防護(hù)用品必須符合國家規(guī)定，不能以次充好，使用不合格產(chǎn)品。本次事故未造成嚴(yán)重的后果，反證了安全防護(hù)用品的重要性，應(yīng)對安全工器具、設(shè)施和勞保用品進(jìn)行全面的檢查。

1.2 未使用驗電器

在某220 kV輸電線路清除絕緣子污穢的工作前，工作負(fù)責(zé)人在宣讀工作票時對安全措施、注意事項做了專門強(qiáng)調(diào)。隨后安排員工B做監(jiān)護(hù)人，帶領(lǐng)2個新員工去指定的基鐵塔進(jìn)行工作。當(dāng)安全巡視檢查到此基鐵塔時，發(fā)現(xiàn)1名員工已經(jīng)上到鐵塔橫擔(dān)處，此時電網(wǎng)并未停電。檢查組按照規(guī)定對其進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，并將其從工作現(xiàn)場撤回。從這件事可以看出幾點(diǎn)。

(1） 該員工擅自攀登帶電桿塔，不帶驗電器，使用危險方法驗電操作，其行為嚴(yán)重違反了《電業(yè)安全工作規(guī)程》。

(2） 作為師傅和監(jiān)護(hù)人，該員工沒有帶好徒弟，沒有教給新員工正確的工作態(tài)度和方法，沒有履行好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)責(zé)任。

(3) 工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員對安全設(shè)施的使用要求不嚴(yán)，對安全設(shè)施使用不到位的情況沒有及時發(fā)現(xiàn)，管理工作不到位。

(4) 作業(yè)現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票，不能怕麻煩、圖省事，拿自己的生命開玩笑。使用安全工器具進(jìn)行驗電操作，是必須恪守的安全準(zhǔn)則。

1.3 未設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)

在某110 kV輸電線路的緊放線施工中，工作負(fù)責(zé)人安排6個線路通道看護(hù)人對某耐張段內(nèi)的10基桿塔和沿線路口、樹木等可能影響緊放線工作的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查和看守。按操作規(guī)程要求：當(dāng)導(dǎo)線離開地面約80 cm時，應(yīng)停下來檢查各部分受力情況是否合適，機(jī)械設(shè)備工作狀態(tài)是否正常，待全部合格后才能繼續(xù)提升導(dǎo)線，進(jìn)行正常作業(yè)。

就在此時，有個小孩看到地里有根騰空線，認(rèn)為很好玩，趁大人不注意，就攀著打秋千。操作人員、看守人員都沒有發(fā)現(xiàn)上述情況，仍繼續(xù)提升導(dǎo)線，直至導(dǎo)線離地面快2 m時，突然聽到哭聲，才發(fā)現(xiàn)導(dǎo)線上有個小孩，急忙降落導(dǎo)線到地面，才避免了事故的發(fā)生。事后對這起事件進(jìn)行了如下的分析。

(1) 施工組織措施有漏洞，只考慮關(guān)鍵點(diǎn)，僅對曾經(jīng)發(fā)生或聽到過的危險設(shè)防，對其他因素可能引起事故的情況估計不足。

(2) 對路口、關(guān)鍵部位以及人能到達(dá)的區(qū)域未設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)。

(3) 施工段長，看護(hù)人員少，不能顧及到沿線全部情況，未進(jìn)行危險情況預(yù)案準(zhǔn)備。

(4) 工地管理混亂，責(zé)任不清。

1.4 汽車運(yùn)輸事故

在某110 kV輸電線路施工中，在18:00進(jìn)行收工準(zhǔn)備時，工作人員將導(dǎo)線盤(直徑約1.6 m，寬約1 m，重約200 kg)放置于汽車車廂后部，沒有固定支牢。在汽車返回途中，突然有一只小狗橫穿道路，司機(jī)急剎車，因車速較快，慣性作用使后面的線盤突然向前面滾動，某職工坐著未反應(yīng)過來，右腿小腿骨當(dāng)場軋斷，造成嚴(yán)重工傷。這起事故的發(fā)生是因為沒有嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

(1） 汽車運(yùn)輸不能客貨混裝，車上貨物要拴緊固定牢靠，防止?jié)L動，塌落、超高或超寬。

(2) 嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，路過村莊或街道時，一要鳴笛，二要慢速，三要有事故預(yù)想準(zhǔn)備，防止各種不可預(yù)見情況的發(fā)生。

(3) 安全投入不落實(shí)，當(dāng)時只安排了一輛東風(fēng)貨車，并未安排載人汽車。

2 具體措施

2.1 資金的投入

只要對安全有利，即使多投入資金也是值得的。

(1)《安全生產(chǎn)法》對安全責(zé)任做出了明確的規(guī)定，并作為考核的依據(jù)之一。對安全投入不到位而導(dǎo)致事故的人員將給予嚴(yán)厲的懲罰。

(2) 要將安全措施和反事故措施計劃落到實(shí)處，不得挪用、變相借用安措資金。

(3) 將安全投入作為任職的必要條件來考核。

2.2 安全設(shè)施的配備

(1) 安全工器具和勞保用品配備齊全是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件，缺少合格的安全工器具，安全工作只能是紙上談兵。

(2) 所使用的安全用具一定要符合國家規(guī)定，有標(biāo)志、檢驗證、使用說明書等，杜絕偽劣產(chǎn)品，使用前應(yīng)按規(guī)定做好試驗。

(3) 要采用“四新”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全設(shè)施的自動化、人性化，達(dá)到提示和阻止危險的目的。

(4) 把安全設(shè)施的齊全有效作為施工單位承包工程的充分條件。

(5) 嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，杜絕人貨混裝現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)這種情況必須嚴(yán)懲。

(6) 在輸變電施工區(qū)域設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)及警示標(biāo)志，如在線路施工中，跨越架上要設(shè)置安全網(wǎng)，防止導(dǎo)線落地傷人等。

2.3 勞保用品的使用及管理

(1) 規(guī)范使用勞保用品，建立使用檢查制度，使其真正起到保護(hù)安全的作用。

(2) 安全員要有一張“婆婆嘴”，不怕得罪人，盡職盡責(zé)地督促施工人員使用勞保用品和安全工器具。領(lǐng)導(dǎo)要督促員工執(zhí)行安全員的命令，對不認(rèn)真執(zhí)行命令的員工應(yīng)使其停止工作。

(3) 不能把勞保用品自行更換為日常用品，如枕巾、雨衣、涼鞋、皮鞋等。

(4) 不合格或超過規(guī)定期限的勞保用品必須淘汰、報廢。

(5) 加強(qiáng)對勞保用品、工器具的管理，實(shí)行專人專庫保管，建賬登記、定位編號，對有保管環(huán)境有要求的勞保用品，應(yīng)按要求存放。

(6) 按試驗周期、試驗標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法進(jìn)行達(dá)標(biāo)測試，不能只從感觀上判斷其安全與否。

(7) 不定期抽查勞保用品的使用情況，對不愛護(hù)或損壞安全設(shè)施者進(jìn)行批評教育，對員工進(jìn)行安全工器具使用方法的培訓(xùn)。