向 明，劉 海，朱 猛

(華能珞璜電廠，重慶 402283)

華能珞璜電廠作為全國首家通過標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達(dá)標(biāo)評級的單位，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)行了一些富有成效的實(shí)踐，對企業(yè)如何適應(yīng)“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的要求，開展安全管理、建立適合企業(yè)實(shí)際的安全管理體系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，具有較強(qiáng)的示范和指導(dǎo)作用。

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的真實(shí)體現(xiàn)和具體行動之一，是防止特、重大及頻發(fā)性電力生產(chǎn)設(shè)備事故及人身傷亡事故，大幅度減少乃至消滅惡性事故的一劑良藥，是規(guī)范管理并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，創(chuàng)建一個(gè)“管理標(biāo)準(zhǔn)化，行為規(guī)范化，資料數(shù)據(jù)分析計(jì)算化，設(shè)備無重大隱患，各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)、指標(biāo)合格”電廠的重要途徑。

1.1 有利于了解本企業(yè)安全管理基礎(chǔ)的確切狀況

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分專業(yè)設(shè)置了若干個(gè)評價(jià)項(xiàng)目，規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化評級的內(nèi)容及要求，克服了評級中的隨意性，它是對電力企業(yè)進(jìn)行的一次全面、規(guī)范的安全大檢查。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于了解本企業(yè)安全管理基礎(chǔ)的確切狀況，發(fā)現(xiàn)安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工對可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素做到心中有數(shù)，為下一步安全生產(chǎn)工作的開展提供依據(jù)。

1.2 有利于防范措施的制定及貫徹落實(shí)

企業(yè)經(jīng)過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作確定一批整改項(xiàng)目，通過對不符合項(xiàng)目的整改，可以消除一批不安全因素，并從整體上推動各種安全檢查整改措施的全面落實(shí)。

1.3 有利于業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案健全

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)及評級項(xiàng)目，是從電力生產(chǎn)各種事故中總結(jié)并提煉出來的精華，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工熟悉標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、反措及本單位的設(shè)備和系統(tǒng)，它是對各級生產(chǎn)人員的一次再培訓(xùn)過程。在標(biāo)準(zhǔn)化檢查和整改過程中，可以發(fā)現(xiàn)資料、檔案、記錄等是否健全，經(jīng)過整改，有利于建立健全安全管理的各種技術(shù)檔案。

1.4 有利于各級責(zé)任制落實(shí)和對技術(shù)監(jiān)督的補(bǔ)充

通過對標(biāo)準(zhǔn)、制度、上級文件執(zhí)行情況的檢查，可以了解各級人員責(zé)任制的落實(shí)情況，以及時(shí)修訂完善。技術(shù)監(jiān)督是保證電力企業(yè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要管理手段，其重點(diǎn)是針對設(shè)備的管理、更改、整治和參數(shù)達(dá)標(biāo)。通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，不僅可以從另一個(gè)角度發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督不到位的地方，還可以從安全管理方面對各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督進(jìn)行補(bǔ)充。

1.5 有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中更深層次的問題

通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可發(fā)現(xiàn)一些較深層次的問題。

(1) 系統(tǒng)和設(shè)備的聯(lián)鎖、保護(hù)裝置的邏輯和定值的合理性，維修、退役、復(fù)役、變更及備品、缺陷管理的嚴(yán)密性。

(2) 檢修工作外包部分的安全、質(zhì)量、資料管理問題。

(3) 規(guī)章制度的修訂、貫徹與執(zhí)行問題，機(jī)構(gòu)設(shè)置的變動是否產(chǎn)生分工的漏洞及責(zé)任真空。

(4) 設(shè)備制造國的標(biāo)準(zhǔn)、制造廠的規(guī)定與我國規(guī)定的差異。

(5) 規(guī)程規(guī)定、聯(lián)鎖保護(hù)裝置、備用電源、儀控氣源、電源及控制油系統(tǒng)在故障情況下的功能是否能控制事故的擴(kuò)大。

(6) 設(shè)備異動管理——設(shè)備變動后相應(yīng)的規(guī)程、圖紙的修訂問題。

(7) 運(yùn)行和設(shè)備狀態(tài)分析(包括壽命與疲勞分析)以及相應(yīng)資料的采集積累問題。

2 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想

2.1 貴在真實(shí)，重在整改

真實(shí)地反映企業(yè)的安全現(xiàn)狀是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求。安全狀況評價(jià)不真實(shí)，也就難以反映企業(yè)的實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)化工作也就毫無意義。因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化查評與整改，絕不能諱疾忌醫(yī)、遮遮掩掩，不要怕暴露問題，否則就達(dá)不到預(yù)先診斷、超前控制的目的。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化查評結(jié)果不與企業(yè)的績效考核掛鉤

為了真正達(dá)到預(yù)先診斷、超前控制的目的，標(biāo)準(zhǔn)化查評結(jié)果不應(yīng)與績效考核掛鉤，而且企業(yè)與企業(yè)之間不要比較。因?yàn)槊恳粋€(gè)企業(yè)都會受到自身設(shè)計(jì)、設(shè)備及環(huán)境等因素的影響，危險(xiǎn)因素及種類是不一致的，因此不能用評級得分多少來評價(jià)企業(yè)，也不要追究既往責(zé)任。只有這樣，查評企業(yè)才敢于暴露問題，敢于揭自己的短處。

2.3 積極主動，自查為主

標(biāo)準(zhǔn)化查評應(yīng)以企業(yè)自查為主。在專家組進(jìn)行查評之前，被查單位要先按評級內(nèi)容進(jìn)行自查、自評，因?yàn)樽圆椤⒆栽u的過程本身就是提高、改進(jìn)企業(yè)安全工作的過程。在自查、自評過程中，企業(yè)可對照查評標(biāo)準(zhǔn)，對過去未做到位的工作進(jìn)行整改，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，這對安全工作水平的提高大有好處；通過自查、自評還可以摸清本單位的安全生產(chǎn)水平層次和不安全因素，為專家組評價(jià)創(chuàng)造一個(gè)好的條件，使專家組有更多的時(shí)間深入、細(xì)致地進(jìn)行查評和提出改進(jìn)意見。

2.4 強(qiáng)調(diào)實(shí)時(shí)，側(cè)重管理

雖然標(biāo)準(zhǔn)化查評重點(diǎn)著眼于現(xiàn)時(shí)存在的不安全因素及不安全基礎(chǔ)，而不涉及造成這些不安全因素的主觀、客觀原因，也不涉及已經(jīng)徹底消除的不安全因素，但是標(biāo)準(zhǔn)化查評中應(yīng)重視管理這一因素，因?yàn)楹芏嗖话踩蛩囟寂c管理到位與否有關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)化查評是全面規(guī)范的安全檢查，所查評的項(xiàng)目與日常安全管理工作密切相關(guān)，所以標(biāo)準(zhǔn)化查評過程中，不能忽視管理這一重要因素。

2.5 重監(jiān)督、重過程、重隱患治理

安全標(biāo)準(zhǔn)化與電力系統(tǒng)中的“雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流”、“安全性評價(jià)”不同，但有一定的關(guān)聯(lián)。后者重視結(jié)果，重視人的行為，是對已發(fā)生過的問題及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核。而安全標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化管理的一種方法，它重視過程的監(jiān)督及管理，重視設(shè)備的隱患治理，通過明確的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，對安全管理的各個(gè)要素進(jìn)行定性和定量分析，最終達(dá)到預(yù)測出可能發(fā)生的事故、提高對事故超前控制能力的目的。

2.6 認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，全面動員

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)挑毛病的工作，重在查出問題后進(jìn)行整改，這一點(diǎn)一定要有充分的認(rèn)識。認(rèn)識到位后，還需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并支持，只有領(lǐng)導(dǎo)重視并大力支持，以企業(yè)第一責(zé)任人為首的組織體系才能發(fā)揮保障作用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要全方位地發(fā)動每一個(gè)職工參與，要通過宣傳與宣講，讓全體職工明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的、意義、必要性、指導(dǎo)思想以及具體的開展方法。只有全方位動員并積極行動，才能更加全面地發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)和管理中的不安全因素。

3 注重傳承與創(chuàng)新，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中注重傳承與創(chuàng)新，通過查制度、查記錄和不斷整改，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的全方位安全管理，從而建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3.1 注重傳承與創(chuàng)新

所謂傳承是指不能孤立地看待標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，而是要把以前行之有效的管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中去。

創(chuàng)新是指以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為抓手推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，使設(shè)備健康水平得到了提高，違章得到了控制，隱患排查和治理取得了實(shí)效，電廠在安全理念、安全意識、安全管理能力以及設(shè)備可靠性、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識能力上取得了明顯的進(jìn)步，營造了以人為本的安全文化氛圍，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

3.2 從制度看安全管理是否到位

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及系統(tǒng)圖，發(fā)電設(shè)備臺賬，熱控及繼電保護(hù)管理臺賬，值班崗位分布，現(xiàn)行運(yùn)行、檢修規(guī)程，現(xiàn)行管理制度，各級人員責(zé)任制，運(yùn)行管理制度，檢查管理制度，設(shè)備管理、安全管理、培訓(xùn)管理、備品配件管理、燃料管理、技術(shù)檔案與技術(shù)資料管理、合理化建議管理等制度，安措、反措計(jì)劃及應(yīng)急預(yù)案，鍋爐、壓力容器技術(shù)登錄簿，各運(yùn)行崗位值班記錄、日志、機(jī)組啟停記錄，運(yùn)行月報(bào)、運(yùn)行分析報(bào)告，靜電除塵器、鍋爐吹灰器故障停用記錄，“兩票”原件、登記表等。

3.3 從記錄看技術(shù)管理是否到位

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及定期試驗(yàn)記錄，甩負(fù)荷、超速試驗(yàn)記錄，勵(lì)磁機(jī)、備用電源、保安電源定期試驗(yàn)記錄，防雷擊保護(hù)裝置記錄，防污閃清掃記錄，接地網(wǎng)檢查試驗(yàn)報(bào)告，設(shè)備異動和缺陷記錄，外包工程合同、安全條款及執(zhí)行記錄等。

通過對記錄的查閱和整改，提高了技術(shù)管理水平，鞏固了安全基礎(chǔ)。

3.4 實(shí)行動態(tài)管理，建立長效機(jī)制

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的動態(tài)循環(huán)模式，要結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)、不安全不開工、安全措施不到位不開工的原則，高度重視員工人身安全和職業(yè)健康。在檢修工作中從重工期轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭|(zhì)量，在技術(shù)改造中從重?cái)?shù)量到重效果。始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全工作全局，結(jié)合解決生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。