范秉琰,陳向東,朱 明
(1.廣東省電力設(shè)計(jì)研究院,廣東 廣州 510663;2.中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司,北京 100029)
據(jù)世界能源組織(IEA)估計(jì),1995~2020年間,世界電力供應(yīng)翻一番,由3000GW增加到6000GW,預(yù)計(jì)需要投資資金33萬億美元。而據(jù)國家電監(jiān)會(huì)和中電聯(lián)發(fā)布的報(bào)告顯示,“十一五”期間我國電力工程建設(shè)累計(jì)完成投資3.2萬億元,預(yù)計(jì)“十二五”、“十三五”期間中國電力工業(yè)投資將分別達(dá)到6.1萬億元和7.1萬億元,國內(nèi)電力工業(yè)投資增速呈現(xiàn)下降趨勢。在“十五”、“十一五”電力建設(shè)的高速發(fā)展中,我國電力設(shè)計(jì)行業(yè)的設(shè)計(jì)產(chǎn)能急速膨脹,加之先進(jìn)設(shè)計(jì)手段的普及,設(shè)計(jì)效率大幅提高,預(yù)計(jì)在“十二五”期間,全國總體電力設(shè)計(jì)產(chǎn)能將持續(xù)過剩,國內(nèi)電力設(shè)計(jì)市場競爭程度將日趨激烈。在這種形勢下,許多電力設(shè)計(jì)企業(yè)開始把國際化作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。
2011年9月29日,由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司剝離的輔業(yè)與4家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)重組形成的中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司在北京揭牌成立。重組后,兩家集團(tuán)形成了集規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備制造、項(xiàng)目運(yùn)營為一體的完整的電力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模實(shí)力大大增強(qiáng),為其及下屬企業(yè)更好地走向國際市場,開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。
本文以某大型電力設(shè)計(jì)企業(yè)為研究對象,應(yīng)用SWOT分析方法,找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在,并據(jù)此探討電網(wǎng)主輔分離改革重組后電力設(shè)計(jì)企業(yè)國際業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和基本措施的選擇和制定。
該電力設(shè)計(jì)企業(yè)是一家綜合實(shí)力較強(qiáng)的大型設(shè)計(jì)企業(yè),其從90年代初開始接觸海外項(xiàng)目,得益于國家“走出去”的方針政策和自身的不斷努力,國際業(yè)務(wù)不斷深化和擴(kuò)展。目前,該企業(yè)已與全球五大洲近40個(gè)國家和地區(qū)建立了業(yè)務(wù)往來,并形成了大湄公河次區(qū)域、非洲區(qū)域等7大區(qū)域的海外市場布局,承接的國際項(xiàng)目涉及系統(tǒng)規(guī)劃、發(fā)電、輸變電、通信、環(huán)保和海洋等多個(gè)領(lǐng)域,分布在越南、印度、印尼、孟加拉、伊朗、埃塞俄比亞等13個(gè)國家和地區(qū),涵蓋咨詢規(guī)劃、勘測設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、業(yè)主工程師、工程總承包、項(xiàng)目管理等多元化業(yè)務(wù)模式。該企業(yè)主要負(fù)責(zé)國際業(yè)務(wù)的人員也已達(dá)150人。
據(jù)調(diào)查,該企業(yè)已簽訂國際項(xiàng)目30余項(xiàng)。截至2012年已簽合同正在執(zhí)行或準(zhǔn)備執(zhí)行的國際項(xiàng)目合同金額約50億元人民幣,約占該企業(yè)合同總額的約25%。
SWOT分析方法是在以競爭戰(zhàn)略專家邁克爾.波特和安德魯斯為代表的戰(zhàn)略研究模型的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是最為廣泛應(yīng)用的戰(zhàn)略平衡分析系統(tǒng),其中,S代表strengths(優(yōu)勢),W代表weaknesses(劣勢),O代表opportunities(機(jī)遇),T代表threats(威脅),S、W是內(nèi)部因素,O、T是外部因素。通過對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境因素的分析,構(gòu)造SWOT矩陣,從而形成企業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃。與其他的分析方法相比較,SWOT分析具有顯著的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)性的特征,使得企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定更加科學(xué)全面。同時(shí),由于其具有分析直觀、使用簡單等優(yōu)點(diǎn),SWOT分析法已被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略研究與競爭分析,也被許多企業(yè)運(yùn)用到包括企業(yè)營銷管理、人力資源管理、產(chǎn)品研發(fā)等各個(gè)方面。
2.2.1 優(yōu)勢分析
(1)“國際型工程公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)已在企業(yè)內(nèi)部達(dá)成共識(shí)
該企業(yè)自21世紀(jì)初提出“走向世界”的目標(biāo)以來,建設(shè)國際型工程公司的戰(zhàn)略目標(biāo)已逐漸明確,并在企業(yè)內(nèi)部達(dá)成共識(shí)。近十年來,該企業(yè)不斷加大在國際業(yè)務(wù)方面的投入,致力于從設(shè)計(jì)企業(yè)向國際型工程公司的轉(zhuǎn)型。
(2)項(xiàng)目管理體系較為健全,具備為工程提供全過程服務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)
為適應(yīng)開展工程總承包和項(xiàng)目管理的需要,該企業(yè)建立了以工程項(xiàng)目為中心的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,在業(yè)內(nèi)率先推行項(xiàng)目管理理念和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,并成立項(xiàng)目管理辦公室(PMO),已逐步形成了“以設(shè)計(jì)為龍頭”的具有自身特色的項(xiàng)目管理模式,并實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目全過程的信息化管理。
(3)技術(shù)水平處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先
通過自主創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān),以及博士后科研工作站、共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái),該企業(yè)在前沿和重要技術(shù)領(lǐng)域掌握了一批核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),多項(xiàng)技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平。
(4)人員素質(zhì)較高
作為知識(shí)、技術(shù)密集型企業(yè),該企業(yè)擁有一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的梯隊(duì)型人才隊(duì)伍。特別是近年來,引進(jìn)了一批高層次、高素質(zhì)、具有海外留學(xué)或工作經(jīng)驗(yàn)、掌握國際項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)律的國際人才。
(5)積累了一定的國際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),具備加快發(fā)展國際業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)
在近二十年的探索中,該企業(yè)已為國際業(yè)主提供過勘測、設(shè)計(jì)、咨詢、項(xiàng)目管理、總承包和融資等多元化服務(wù),市場范圍已覆蓋十余個(gè)國家和地區(qū),還陸續(xù)在越南、南亞、馬六甲、土耳其等國家和地區(qū)設(shè)立了代表處及市場開發(fā)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),并與美國WorleyParsons公司建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟。在國際業(yè)務(wù)方面,儲(chǔ)備了一定的項(xiàng)目資源、人力資源、關(guān)系資源與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在越南等國也具有一定品牌認(rèn)同度。
2.2.2 劣勢分析
(1)高端復(fù)合型國際人才稀缺
雖然近年來該企業(yè)通過招聘和培訓(xùn)等多種渠道,形成了具有一定規(guī)模、基本滿足國際業(yè)務(wù)要求的人才儲(chǔ)備,但熟知國際業(yè)務(wù),又兼具外語、技術(shù)、法律、商務(wù)、財(cái)務(wù)及管理等能力的高端復(fù)合型人才仍然稀缺。
(2)國際業(yè)務(wù)管理能力較弱
由于涉足大型國際項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)尚淺,該企業(yè)在與國際業(yè)務(wù)相關(guān)的管理能力,尤其是國際市場開發(fā)和運(yùn)作、商務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和資金運(yùn)作等能力上仍比較欠缺。
(3)國際項(xiàng)目經(jīng)營和管理能力有待提升
國際項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是復(fù)雜性、不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性。受地域、項(xiàng)目類型與規(guī)模所限,該企業(yè)的國際項(xiàng)目管理能力和EPC項(xiàng)目實(shí)施能力等都亟待提高。
(4)國際業(yè)務(wù)資源整合能力不足
國際采購渠道掌控,屬地化管理,獲取政府、金融、咨詢機(jī)構(gòu)支持等國際業(yè)務(wù)資源整合能力的不足是該企業(yè)的一大短板。
2.2.3 機(jī)會(huì)分析
(1)世界電力市場前景廣闊
目前,國際電力建設(shè)市場的競爭高度集中在部分區(qū)域和低端市場,相當(dāng)部分地區(qū)及高端市場存在豐富的潛在市場機(jī)會(huì)。而且,由于國際市場上發(fā)展中國家普遍缺乏資金開發(fā)項(xiàng)目,而中國政府外匯儲(chǔ)備高,特別是歐債危機(jī)后,中國企業(yè)的融資競爭優(yōu)勢更加凸顯。
(2)中國機(jī)電設(shè)備在國際市場競爭中具有比較優(yōu)勢
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,依托完整的工業(yè)體系和技術(shù)、人才等優(yōu)勢,中國機(jī)電設(shè)備制造和產(chǎn)品配套能力已進(jìn)入世界先進(jìn)行列,中國已成為世界上為數(shù)不多的機(jī)電產(chǎn)品制造大國,中國產(chǎn)品因其性價(jià)比較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,在國際市場競爭中具有比較優(yōu)勢。以電力設(shè)備出口為平臺(tái)和橋梁,通過與設(shè)備制造廠合作等方式,電力設(shè)計(jì)企業(yè)可獲得大量的國際工程咨詢、設(shè)計(jì)服務(wù)和工程總承包的機(jī)會(huì)。
(3)國家政策支持營造了良好的國際業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境
為了給中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略營造寬松環(huán)境,國家、省、市出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。電網(wǎng)主輔分離改革重組后,國務(wù)院、國資委也對中國電建和中國能建的國際業(yè)務(wù)開拓寄予厚望,這有助于兩家集團(tuán)取得各類機(jī)構(gòu)和政策的支持。
(4)新集團(tuán)內(nèi)部形成了電力建設(shè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈
電網(wǎng)主輔分離改革重組后,兩家新集團(tuán)的內(nèi)部都形成了設(shè)計(jì)、施工、裝備制造一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合將使其在國際市場中更具成本競爭優(yōu)勢。同時(shí),兩家集團(tuán)也均表示將大力支持綜合實(shí)力較強(qiáng)的下屬企業(yè)發(fā)揮集而成團(tuán)的優(yōu)勢開拓國際市場。
(5)海外服務(wù)得到認(rèn)可,形成外部客戶資源
在開展國際業(yè)務(wù)的過程中,從市場開拓到項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)階段,該企業(yè)憑借精心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)得到了海外業(yè)主、政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,在市場上樹立了良好的口碑,形成了一定的外部客戶資源。
2.2.4 威脅分析
(1)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變
隨美國和歐盟一些國家的金融動(dòng)蕩,世界經(jīng)濟(jì)面臨著更多的不確定性。在這種情況下,我國出口貿(mào)易受到影響,國際工程業(yè)務(wù)的利潤空間進(jìn)一步壓縮。同時(shí),地區(qū)性政治風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視,近期中國周邊地區(qū)的環(huán)境復(fù)雜而多變,增加了識(shí)別和控制國際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的難度。
(2)國際市場競爭激烈
歐美日韓憑借貨幣、融資、政府公關(guān)優(yōu)勢占據(jù)高端、上游市場;印度等發(fā)展中國家電力技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展,使其與中國企業(yè)逐漸形成競爭力量;中等發(fā)達(dá)以上國家的業(yè)主對技術(shù)、質(zhì)量和管理的要求不斷提高,也增加了在這些國家開拓市場的難度。
(3)境外大型工程總承包項(xiàng)目的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)因素較多
國際工程項(xiàng)目越來越向大型化和復(fù)雜化方向發(fā)展,有的項(xiàng)目還需要承包商提供墊資、帶資、融資等服務(wù),境外大型工程總承包項(xiàng)目成為一個(gè)不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)因素較多的領(lǐng)域,增加了企業(yè)工程管理,尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。
(4)國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系尚未完全得到國際范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)可
中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系尚未在國際范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可已成為海外談判的重大障礙和合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一方面,中國企業(yè)不僅要熟知國內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還必須熟悉并掌握國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);另一方面,如在國際工程中使用中國標(biāo)準(zhǔn),業(yè)主對于采用外國標(biāo)準(zhǔn)的審批程序非常復(fù)雜,審批過程耗時(shí)很長成為國際工程開展的一大制約因素。
(5)國際業(yè)務(wù)配套體系尚需完善
亞非拉的發(fā)展中國家資金相對短缺,對于承接工程的企業(yè)提出了更高的融資要求。但是,中國融資的成本高、渠道少、審批時(shí)間長、不確定性大;信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的海外投資風(fēng)險(xiǎn)評估體系、工程信用擔(dān)保制度不夠完善,都成為中國企業(yè)海外競爭的劣勢。
采用SWOT分析方法,對企業(yè)的內(nèi)部因素和外部競爭態(tài)勢進(jìn)行分析后,將外部機(jī)會(huì)和威脅與企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢和弱點(diǎn)進(jìn)行匹配,即可形成可行的戰(zhàn)略。根據(jù)本文中對該電力設(shè)計(jì)企業(yè)的分析,其可采取的國際業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略及具體措施包括:
成立獨(dú)立核算的國際業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)國際市場規(guī)劃及布局、國際信息資源匯總及整理、市場調(diào)研、投標(biāo)策劃、合同談判、前期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控考核、國際資源平臺(tái)建立、統(tǒng)一的國際管理體制建立等國際市場的開拓、經(jīng)營和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。待條件成熟后,將其打造為國際業(yè)務(wù)統(tǒng)一的管理平臺(tái)和孵化器,對尚不成熟的區(qū)域發(fā)揮孵化器功能,對已具備能力及項(xiàng)目的區(qū)域?qū)嵭惺袌霾?、事業(yè)部或分公司制,由其進(jìn)行監(jiān)督管理。
制定國際業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,研究解決企業(yè)在人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營、技術(shù)、后勤、信息化等各個(gè)方面與國際業(yè)務(wù)相關(guān)的一系列新課題。按照國際項(xiàng)目特性,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理、人員管理、信息資源管理等,形成國際業(yè)務(wù)統(tǒng)一的工作流程、激勵(lì)考核機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制及資源信息化系統(tǒng),制定駐外機(jī)構(gòu)管理、投標(biāo)報(bào)價(jià)管理、合同評審管理、風(fēng)險(xiǎn)評估管理等一系列國際業(yè)務(wù)管理制度。加強(qiáng)與國際知名的風(fēng)險(xiǎn)管理公司、律師事務(wù)所的合作,逐步建立風(fēng)險(xiǎn)管理模型和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,不斷完善國際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,并由具有國際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的律師為企業(yè)承攬國際項(xiàng)目提供法律支持,規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。
建立國際業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系,加強(qiáng)國際市場開發(fā)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、融資、法律、項(xiàng)目管理方面的培訓(xùn),并通過與GE、西門子等國際工程公司交流互動(dòng)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等方式,打造一支數(shù)量相當(dāng)、層次合理、各專業(yè)配套的高端復(fù)合型國際人才隊(duì)伍。同時(shí),廣開渠道引進(jìn)國際人才,并采取激勵(lì)約束、制度保障等有效措施,確保國際業(yè)務(wù)需要的人才進(jìn)得來、留得住、用得好。
通過交流、培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)等手段,提高商務(wù)管理、業(yè)務(wù)模式、EPC實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)稅收、勞務(wù)管理、項(xiàng)目管理等方面的能力,提高國際業(yè)務(wù)的承接、管理能力和專業(yè)化水平。將先進(jìn)的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于國際項(xiàng)目,從設(shè)計(jì)深度、服務(wù)廣度和管理手段上進(jìn)行改革和調(diào)整,并加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)的研究,解決好國外標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范中的不適應(yīng)問題,控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)。探索創(chuàng)新企業(yè)管理模式,提升內(nèi)部管理和項(xiàng)目管理水平,有效利用人、財(cái)、物等資源,保證項(xiàng)目順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)合同履約,為提升企業(yè)形象、確保經(jīng)濟(jì)效益、開拓國際市場、實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
開展國際市場布局和國際市場開發(fā)模式研究,在每個(gè)布局區(qū)域設(shè)置代表機(jī)構(gòu)、派駐商務(wù)代表,擴(kuò)大國際區(qū)域布點(diǎn),加強(qiáng)區(qū)域市場信息收集、當(dāng)?shù)毓碴P(guān)系的協(xié)調(diào)維護(hù)、企業(yè)品牌推廣、市場開拓和項(xiàng)目服務(wù)等。發(fā)揮設(shè)計(jì)為龍頭的上游競爭優(yōu)勢,通過與集團(tuán)內(nèi)部優(yōu)勢企業(yè)、與國內(nèi)外電力設(shè)備制造廠商、商貿(mào)企業(yè)、電建單位、工程公司等,采用聯(lián)營體、聯(lián)合體、整體分包、部分分包、股份制合作等多種形式,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈,共同開拓高端和優(yōu)勢市場。加大對新興區(qū)域的投入,嘗試采用海外兼并、收購、合資等方式進(jìn)入目標(biāo)國家或公路、煤礦、水泥等非電行業(yè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)地區(qū)多元化、業(yè)務(wù)多元化。
發(fā)揮技術(shù)、管理優(yōu)勢,充分整合國內(nèi)外人才、資金、渠道、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等各類優(yōu)質(zhì)資源,全面提高工程化實(shí)力。推行管理屬地化、勞務(wù)屬地化、采購國際化,以擴(kuò)大規(guī)模、節(jié)約成本、抵御匯率波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn),快速提高國際項(xiàng)目經(jīng)營水平。與國際工程公司、當(dāng)?shù)氐淖稍児炯昂献骰锇榻H聯(lián)盟或伙伴關(guān)系,在市場、資源、信息、公共關(guān)系、技術(shù)和管理等方面形成互補(bǔ),避免競爭。
建立國家、省、市公關(guān)平臺(tái),爭取政府的政策、資源、補(bǔ)貼資金的支持。加強(qiáng)與上級(jí)單位在國際業(yè)務(wù)信息、人才、政策制定等方面的溝通,借助上級(jí)單位的平臺(tái)優(yōu)勢和外部咨詢機(jī)構(gòu)及專家資源,與商會(huì)、銀行、金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或合作關(guān)系,獲得融資、授信、擔(dān)保等方面的支持,并幫助企業(yè)有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。
貫徹國家“走出去”戰(zhàn)略,積極參與國際工程市場的競爭,是電力設(shè)計(jì)企業(yè)從傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)研究院向國際型工程公司轉(zhuǎn)型的必由之路。國際市場競爭,從根本上講,是企業(yè)間戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略實(shí)施的競爭。中國電力設(shè)計(jì)企業(yè)走向國際市場,需要認(rèn)清自身的優(yōu)勢和短板,合理選擇發(fā)展戰(zhàn)略,集中優(yōu)勢資源,提升核心競爭能力,才能從設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營等多方面服務(wù)高端市場。
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