孫持平

(大連市自來(lái)水集團(tuán)有限公司，遼寧 大連 116011)

大連市坐落在千山余脈南延部分的遼東半島南端，行政區(qū)域北寬南窄，自東北向西南斜亙于黃海與渤海之間。行政區(qū)總面積12573 km2。境內(nèi)無(wú)大型河流，集水面積在20 km2以上的河流有153條，多數(shù)河流是流程短，比降大，汛期洪水暴漲暴落的季節(jié)性河流。大連地區(qū)多年平均降水量682.0 mm，人均水資源占有量為679 m3，僅為全國(guó)人均水資源占有量的1/4。獨(dú)特的自然地理環(huán)境和較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮Y源供需失衡，水環(huán)境壓力較大，現(xiàn)階段大連市的水環(huán)境問(wèn)題除了自然條件造成的承載力低之外，更重要的是人類活動(dòng)對(duì)水質(zhì)、地貌、植被、水循環(huán)等方面的影響。水利部門依據(jù)行業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從生態(tài)型河道治理、水源地與流域環(huán)境治理和地下水取水控制等多方面進(jìn)行了水環(huán)境治理的技術(shù)研究與實(shí)踐，取得了較好的效果。

1 生態(tài)型河道治理

自2003年以來(lái)，大連市本級(jí)財(cái)政先后投資3.1億元，對(duì)碧流河、英那河、復(fù)洲河、浮渡河、三十里河、嵐崮河等進(jìn)行了治理，新修加固堤防900多km。在滿足防洪要求的同時(shí)，還原了河道在生態(tài)系統(tǒng)中的本來(lái)面貌。具體作法是，除個(gè)別沖刷河段采取必要的防護(hù)工程外，大量采用了生物措施，即將河道行洪斷面建成復(fù)式斷面，壩坑上栽植喬木形成防浪林帶，堤坡上栽種棉槐和楓楊，采取喬灌混交立體種植方法，形成綠色長(zhǎng)廊，使治理河道能夠滿足三項(xiàng)指標(biāo)：即河流全方位綠化；河水清潔無(wú)污染；河道生態(tài)結(jié)構(gòu)良好，水生生物重返河道。

2 水源地與流域環(huán)境治理

2.1 城鄉(xiāng)水源地保護(hù)

2003年以來(lái)大連市先后出臺(tái)了9個(gè)有關(guān)水源地保護(hù)的文件，并采取多項(xiàng)措施落實(shí)文件精神，強(qiáng)化水源地保護(hù)。

1）劃分了水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)立了水源地保護(hù)專項(xiàng)資金，制定了水源地居民遷移標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要飲用水源地周邊的居民實(shí)施開發(fā)性移民，僅英那河水庫(kù)水源地移民就達(dá)2654戶，9072人；對(duì)水源地周邊有污染的13家農(nóng)副產(chǎn)品加工廠和硅石加工企業(yè)實(shí)行異地搬遷，關(guān)閉了污染嚴(yán)重的塔嶺金礦。

2）配合有關(guān)部門開展了水源涵養(yǎng)林病蟲害生物防治、生活垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，禁止在水源保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)養(yǎng)蠶和建設(shè)影響水源安全的項(xiàng)目。

3）建設(shè)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備先進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，保障水質(zhì)安全，防止水體污染；水源地的水質(zhì)信息定期公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)測(cè)表明：目前大連市飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，特別是碧流河水庫(kù)和英那河水庫(kù)水質(zhì)良好，符合地表水水質(zhì)Ⅰ～Ⅲ類的取水標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 水源地涵養(yǎng)林建設(shè)

為了保護(hù)水環(huán)境和防止水土流失，大連市狠抓水源涵養(yǎng)林建設(shè)，對(duì)供水水源地上游的小流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)治理。采取了以經(jīng)濟(jì)收益激勵(lì)綜合治理，以治理促進(jìn)合理開發(fā)的措施。鼓勵(lì)種植干雜果為主的經(jīng)濟(jì)林，以生態(tài)林建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使涵養(yǎng)林建設(shè)發(fā)展快、效果好。經(jīng)過(guò)十幾年的不懈努力，大連市治理水土流失面積3617 km2，涵養(yǎng)水源4800萬(wàn)m3。全市森林覆蓋率由27.8%提高到41.5%，其中，對(duì)大連市城市水源地碧流河水庫(kù)和英那河水庫(kù)的流域環(huán)境進(jìn)行了重點(diǎn)治理。2003年以來(lái)在兩座水庫(kù)的周邊營(yíng)造水源涵養(yǎng)林449.67 hm2。

3 地下水取水管理

大連市的陸島海岸線長(zhǎng)達(dá)1096 km，地下水環(huán)境保護(hù)具有特殊意義。地下水開采控制與管理是水環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)之一。

1）嚴(yán)格執(zhí)行地下水保護(hù)區(qū)規(guī)劃和取水許可制度。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)開采地下水的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地下水開采審批制度。具體措施是，對(duì)于海水入侵區(qū)的取水申請(qǐng)，一律不予受理；對(duì)于退水不達(dá)標(biāo)或退水地點(diǎn)不符合要求的取水申請(qǐng)，通知其限期整改。

2）建立健全全市范圍內(nèi)的地下水水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行地下水取水的動(dòng)態(tài)管理。市內(nèi)四區(qū)及旅順口區(qū)設(shè)有城市地下水水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)上百個(gè)，基本上覆蓋了城市規(guī)劃區(qū)各個(gè)水文地質(zhì)單元和賦水層位，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目達(dá)到29項(xiàng)。

3）市財(cái)政列?？钣糜谧詡渌?dāng)?shù)碼智能計(jì)量系統(tǒng)的安裝和維護(hù)工作，全市安裝數(shù)碼交換預(yù)付費(fèi)控制系統(tǒng)300余套，提高了城市地下水資源的計(jì)量準(zhǔn)確率；為了更好地保護(hù)地下水的水環(huán)境，對(duì)超采區(qū)有公共替代水源的水井一律封停，2006年以來(lái)就封閉關(guān)停水井49眼。

4）強(qiáng)化地下水資源數(shù)字化管理，開發(fā)了“大連市城市地下水資源管理地理信息系統(tǒng)”，在統(tǒng)一的GIS平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了水井管理、動(dòng)態(tài)觀測(cè)、取水許可等多項(xiàng)功能的統(tǒng)一管理，大大地提高了管理水平和工作效率。通過(guò)以上這些措施，全市城市地下水的取水量逐年下降，2005年城區(qū)地下水開采量?jī)H為501.5萬(wàn)m3，以后年均下降7.09%，城市地下水的水環(huán)境有了明顯的改善。

4 結(jié)語(yǔ)

水環(huán)境治理工作的實(shí)踐表明，水環(huán)境保護(hù)正從單純的河湖水域擴(kuò)展到水域及其周邊區(qū)域，從單一地表水?dāng)U展到地表地下水綜合保護(hù)的復(fù)雜問(wèn)題。因此，水環(huán)境保護(hù)和治理涉及到產(chǎn)水、輸水、用水、排水等多個(gè)方面，進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)和治理必須統(tǒng)一規(guī)劃，參與水環(huán)境保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和職能部門應(yīng)通力合作，才能達(dá)到安全穩(wěn)定永續(xù)發(fā)展的目的。另外，目前缺少實(shí)用性水環(huán)境治理技術(shù)的一般化提升，缺少水環(huán)境治理措施評(píng)價(jià)的量化關(guān)系，擬通過(guò)多數(shù)案例分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成工作指南，引導(dǎo)水環(huán)境保護(hù)與治理工作的深入。

［1］許士國(guó)，高永敏，劉盈裴.現(xiàn)代河道規(guī)劃設(shè)計(jì)與治理—建設(shè)人與自然相和諧的水邊環(huán)境［M］.北京：中國(guó)水利水電出版社，2006.

［2］衛(wèi)明.城市水環(huán)境建設(shè)中若干問(wèn)題的探討［M］.中國(guó)水利學(xué)會(huì)城市水利專業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨全國(guó)城市水利學(xué)術(shù)研討會(huì)，2002.

［3］陳淑敏，樓勁英.關(guān)于加強(qiáng)北京城市水環(huán)境科學(xué)化管理的探討［M］.中國(guó)水利學(xué)會(huì)城市水利專業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨全國(guó)城市水利學(xué)術(shù)研討會(huì)，2002.

［4］大連市水務(wù)局.充分發(fā)揮水務(wù)部門職能，全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)［R］.2007年10月全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市匯報(bào)材料，2007.