游啟許

(廣東省陽(yáng)春市決策咨詢和政策研究室 529611)

陽(yáng)春市于2005年被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”。這個(gè)稱號(hào)對(duì)促進(jìn)陽(yáng)春市蠶桑生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)具有重要意義。

1“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”品牌現(xiàn)狀

1.1 陽(yáng)春市蠶桑品牌的由來(lái)

蠶桑是陽(yáng)春市一項(xiàng)有著資源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，陽(yáng)春市把蠶桑生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，至1984年，陽(yáng)春桑園面積達(dá)到11 556畝，生產(chǎn)蠶繭717t，成為廣東省蠶桑生產(chǎn)十大基地縣之一。近年來(lái)，市委、市政府大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把蠶桑列入特色農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展，壯大了蠶桑的生產(chǎn)規(guī)模。從1998年起，陽(yáng)春市蠶繭生產(chǎn)量連續(xù)多年位居廣東省第一位。為了進(jìn)一步做強(qiáng)做大陽(yáng)春市蠶桑業(yè)，打響陽(yáng)春市蠶桑品牌，市委、市政府于2005年向中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)申報(bào)“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”，并于當(dāng)年12月成功榮獲這一品牌稱號(hào)。

1.2 品牌效益初步顯現(xiàn)

獲得“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”品牌以來(lái)，品牌效益初步顯現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市桑園面積達(dá)13.8萬(wàn)畝，產(chǎn)繭量達(dá)2.77萬(wàn)t，總產(chǎn)值約7.8億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.2%，全市農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶實(shí)現(xiàn)人均收入1 100多元。良好的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)良好生態(tài)、社會(huì)效益。一是打造了一批蠶桑專業(yè)鎮(zhèn)。全市蠶桑種植主要分布在14個(gè)鎮(zhèn)(街道)，桑園面積1萬(wàn)畝以上的專業(yè)鎮(zhèn)有合水、崗美、陂面、河口、潭水、春灣鎮(zhèn)和春城街道辦事處，其中合水鎮(zhèn)面積達(dá)2.8萬(wàn)畝，是廣東省蠶桑生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。二是吸引了大量的城市下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事蠶桑種養(yǎng)業(yè)，解決了部分城鄉(xiāng)居民的就業(yè)。三是全面推介了陽(yáng)春的資源和文化，推動(dòng)了陽(yáng)春經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展。

1.3 品牌發(fā)展的有利條件

陽(yáng)春市處于南亞熱帶，氣候溫和、土壤肥沃、雨量充沛、熱量豐富、夏長(zhǎng)冬短，全市地理環(huán)境、自然氣候都十分適宜種桑養(yǎng)蠶，全年養(yǎng)蠶時(shí)間達(dá)10個(gè)月。每畝桑全年可養(yǎng)5～6張蠶種，收干繭200kg以上，畝桑純利達(dá)2 200～3 000元。因此，種桑養(yǎng)蠶已成為廣大農(nóng)民脫貧致富的重要門(mén)路之一。

2 陽(yáng)春市蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蠶桑業(yè)發(fā)展的重視

近年來(lái)，陽(yáng)春市大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，把發(fā)展蠶桑生產(chǎn)作為農(nóng)民增收的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，成立了市、鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蠶桑生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。緊緊抓住近年蠶繭價(jià)格穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，大力宣傳，發(fā)動(dòng)農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，使全市蠶桑產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展。

2.2 注重蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)

一是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，抓好技術(shù)培訓(xùn)。全市各鎮(zhèn)(街道)成立蠶桑協(xié)會(huì)14個(gè)，會(huì)員遍及各蠶桑主要產(chǎn)地。2005年以來(lái)，全市各地舉辦蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收烘技術(shù)等各種類型的技術(shù)培訓(xùn)班共計(jì)580多期，共培訓(xùn)蠶桑生產(chǎn)和蠶繭收烘業(yè)務(wù)骨干5萬(wàn)多人次。通過(guò)這些技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握桑蠶生產(chǎn)的主要技術(shù)和蠶病防控知識(shí)，有效地提高蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量。二是積極推廣桑蠶生產(chǎn)新技術(shù)。注重引進(jìn)推廣優(yōu)良桑品種和蠶品種，實(shí)現(xiàn)蠶繭高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，飼養(yǎng)蠶種由多化性種向二化性種轉(zhuǎn)變。注重推廣桑樹(shù)高產(chǎn)栽培技術(shù)和桑園化學(xué)除草新技術(shù)，大力推廣科學(xué)施肥和測(cè)土配方施肥法。

2.3 “抓示范、建樣板”起帶動(dòng)作用

全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦點(diǎn)，為農(nóng)民提供高質(zhì)量的示范樣板，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，為全市實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)桑蠶業(yè)向基地化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展起到重要作用。一是示范基地堅(jiān)持以提高蠶繭質(zhì)量為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)蠶農(nóng)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌意識(shí)。二是蠶桑示范基地推動(dòng)全市各地規(guī)模化生產(chǎn)，打造蠶桑生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。

2.4 通過(guò)招商引資做強(qiáng)做大蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條

全市進(jìn)一步化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全力打造廣東省新的白廠絲出口貨源基地。通過(guò)招商引資，成功引進(jìn)了以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)繭絲、絲綢及服裝為主，集貿(mào)、工、農(nóng)、商、科、教為一體的廣東省絲綢集團(tuán)公司在全市組建陽(yáng)春市絲麗繭絲綢有限公司。

3 存在問(wèn)題

3.1 品牌意識(shí)不強(qiáng)

雖然陽(yáng)春市已獲得“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”這一品牌稱號(hào)，但很多干部群眾還未認(rèn)識(shí)到獲得這一品牌的重要意義。同時(shí)，個(gè)別蠶農(nóng)不注重蠶桑種植水平的提高，為了眼前利益，忽視蠶繭質(zhì)量。對(duì)品牌的宣傳手段單一，未能在省級(jí)以上新聞媒體或利用其他宣傳手段進(jìn)行全面的宣傳推介，未能使這一品牌真正深入人心，遠(yuǎn)近聞名。

3.2 品牌管理不到位

一是蠶種管理不到位。目前，全市蠶種管理和質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了蠶繭的質(zhì)量。二是蠶繭流通市場(chǎng)管理不到位。大多數(shù)蠶農(nóng)也為了目前經(jīng)濟(jì)利益，提早賣繭，以“賣蠶”代替“賣繭”，影響了蠶繭質(zhì)量。三是種桑養(yǎng)蠶技術(shù)推廣不到位。

3.3 品牌規(guī)模不夠大

雖然全市桑園面積達(dá)13.8萬(wàn)畝，各蠶桑主產(chǎn)鎮(zhèn)有一定數(shù)量的桑園，但布局分散，連片集中桑園少，難以形成規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.4 龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

陽(yáng)春市蠶繭生產(chǎn)已達(dá)到較大數(shù)量，而原有的陽(yáng)春絲廠已停產(chǎn)多年，全市只有1家能提高產(chǎn)品附加值、增加增值稅收入，又能解決勞動(dòng)就業(yè)的繅絲加工企業(yè)。而陽(yáng)春市絲麗繭絲綢有限公司也只能消化全市20%的蠶繭量，繭絲綢工業(yè)的發(fā)展還比較滯后。

4 發(fā)展陽(yáng)春市蠶桑產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

4.1 進(jìn)一步樹(shù)立品牌意識(shí)

要做強(qiáng)做大全市蠶桑業(yè)，打響“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”這個(gè)品牌，要樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，注重品牌宣傳，通過(guò)各種媒體，對(duì)“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”進(jìn)行全面的宣傳，擴(kuò)大品牌的知名度和影響力，使這一品牌深入人心，真正讓陽(yáng)春成為人人皆知的“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)品牌管理

一是加強(qiáng)蠶種管理，保障蠶農(nóng)用種安全。為確保蠶種質(zhì)量安全，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步改善檢驗(yàn)條件和手段，把好源頭關(guān)。同時(shí)，要積極配合相關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)蠶種行為的打擊力度，凈化蠶種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序。要嚴(yán)格實(shí)行《蠶種經(jīng)營(yíng)許可證制度》，杜絕假冒偽劣蠶種在全市范圍內(nèi)銷售。二是加強(qiáng)蠶繭收購(gòu)和流通體系建設(shè)的管理。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，扶持主產(chǎn)區(qū)建設(shè)收繭站，開(kāi)展蠶繭收烘技術(shù)培訓(xùn)，推廣優(yōu)良烘繭灶型或烘繭設(shè)備;積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作烘繭，就地進(jìn)行蠶繭的初加工，統(tǒng)一運(yùn)銷，降低運(yùn)銷成本，解決賣繭難問(wèn)題;鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和流通渠道的個(gè)人和單位，建立蠶繭基地，從事蠶繭收烘、蠶繭運(yùn)銷，培植販運(yùn)大戶。在蠶繭主產(chǎn)區(qū)建設(shè)功能齊備的繭絲交易市場(chǎng)，以及相關(guān)的烘繭、質(zhì)量檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)确?wù)體系，通過(guò)市場(chǎng)構(gòu)建開(kāi)放、統(tǒng)一、高效的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快蠶繭流通。三是加強(qiáng)蠶繭收購(gòu)經(jīng)營(yíng)工作的管理。嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度，工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)蠶繭收購(gòu)站的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)肅處理抬級(jí)抬價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)傷害蠶農(nóng)合法利益的行為，保證蠶繭質(zhì)量。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高質(zhì)量

“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”這一品牌來(lái)之不易，要不斷提高蠶繭質(zhì)量，保護(hù)好這一品牌。一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高蠶繭的生產(chǎn)水平。聘請(qǐng)有關(guān)公司、蠶業(yè)研究所、高校蠶業(yè)專家、教授到陽(yáng)春市蠶桑主產(chǎn)區(qū)傳授種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，對(duì)蠶農(nóng)全面進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大蠶農(nóng)的技術(shù)水平，使蠶桑生產(chǎn)達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。同時(shí)加快蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推動(dòng)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。二是扶持和引導(dǎo)主產(chǎn)鎮(zhèn)建立小蠶共育室或小蠶公司，實(shí)現(xiàn)小蠶飼養(yǎng)專業(yè)化，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的小蠶，提高養(yǎng)蠶的質(zhì)量和效益。三是蠶農(nóng)要執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，適時(shí)收繭，保證蠶繭質(zhì)量，杜絕提早賣繭和以“蠶”代“繭”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.4 壯大蠶桑規(guī)模，夯實(shí)品牌基礎(chǔ)

一是科學(xué)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)蠶桑種植新區(qū)。要按照陽(yáng)春市“十二五”規(guī)劃，在穩(wěn)定合水、崗美、陂面、河口、潭水、春灣鎮(zhèn)等主產(chǎn)區(qū)蠶桑面積的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)蠶桑新區(qū)，推動(dòng)全市蠶桑業(yè)向基地化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是大力發(fā)展訂單蠶業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。為及時(shí)規(guī)避蠶繭價(jià)格大起大落的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解除蠶農(nóng)生產(chǎn)后顧之憂，要鼓勵(lì)蠶桑生產(chǎn)基地與收烘部門(mén)或繭絲綢生產(chǎn)企業(yè)建立更加緊密的產(chǎn)供銷一體關(guān)系，加大繭絲綢企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地的投入。按照“公司十基地十農(nóng)戶”規(guī)?；⑸a(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，使陽(yáng)春市絲麗繭絲綢有限公司與農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)全市蠶桑生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.5 培育載體，提升品牌價(jià)值

通過(guò)培育壯大蠶桑業(yè)的“龍頭”來(lái)提升“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”的品牌價(jià)值。一是加快招商引資步伐，盡快發(fā)展壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的繅絲、絲織、染印等繭絲加工企業(yè)。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與和支持陽(yáng)春蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在較短時(shí)期內(nèi)把陽(yáng)春建成為國(guó)內(nèi)外重要的繭絲生產(chǎn)和加工基地，早日實(shí)現(xiàn)陽(yáng)春市繭絲綢產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)貿(mào)工一體化經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶桑產(chǎn)品附加值。二是壯大蠶桑專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。市委、市政府應(yīng)在政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予大力扶持，把協(xié)會(huì)培育成為帶動(dòng)全市蠶桑業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的龍頭，進(jìn)一步提升“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”的品牌價(jià)值。