作者：何茂春　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任

海關(guān)總署近日重新修訂境外購(gòu)物征稅的相關(guān)法規(guī)后，人們一下子對(duì)如此“重稅”不能“適應(yīng)”。其實(shí)，中國(guó)向來(lái)對(duì)境外購(gòu)物都有限制和征稅，一直有法可依，只是近十年來(lái)放松了管制，人們習(xí)慣了不上稅。上世紀(jì)八九十年代稅率更高，而且執(zhí)行極其嚴(yán)格，筆者那時(shí)每次攜帶的電器、打字機(jī)等，都被征收高額關(guān)稅（大多在50%以上）。

這次完稅價(jià)格表總體水平?jīng)]有超過(guò)入世承諾。完稅價(jià)格表詳細(xì)列出各種商品的稅率、完稅價(jià)格。特殊產(chǎn)品加收高額關(guān)稅，也在入世承諾范圍之內(nèi)。按照1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，對(duì)進(jìn)境旅客攜帶的行李物品規(guī)定免稅限值的做法是合法的進(jìn)口管理，符合較為普遍的國(guó)際實(shí)踐，對(duì)超出限值物品實(shí)行按全部?jī)r(jià)值征稅也是各國(guó)普遍采用的方法。例如，澳大利亞對(duì)入境個(gè)人物品免稅限值是900澳元，英國(guó)是390英鎊，德國(guó)是430歐元，韓國(guó)是400美元，美國(guó)對(duì)居民旅客是800美元，非居民旅客是100美元。目前，中國(guó)對(duì)居民旅客攜帶的個(gè)人物品免稅限值為5000元，對(duì)非居民旅客擬留在境內(nèi)的個(gè)人物品免稅限值為2000元，對(duì)個(gè)人物品免稅限值額度與發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的免稅限值水平基本相當(dāng)。十年來(lái)中國(guó)海關(guān)沒(méi)有嚴(yán)格依照規(guī)則監(jiān)管，人們習(xí)以為常地大量攜帶和郵購(gòu)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成不小沖擊。

此次調(diào)整一方面是為打擊走私。十年來(lái)，一些有組織的走私團(tuán)伙假借個(gè)人物品名義，利用進(jìn)出境旅客行李物品的便捷通關(guān)措施，逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃稅款，一日內(nèi)多次攜帶各類(lèi)高檔消費(fèi)品、高科技產(chǎn)品、高檔消費(fèi)品進(jìn)出境，是變相進(jìn)出口商業(yè)貿(mào)易行為，相關(guān)行為不僅嚴(yán)重影響正常旅客的通關(guān)秩序，還違反貿(mào)易公平原則。

另一方面，此舉也將規(guī)范海外購(gòu)物行為。海外購(gòu)物大多是一種DIY形式的自助海外購(gòu)物行為，不依賴(lài)代購(gòu)商家，而是通過(guò)第三方海外轉(zhuǎn)運(yùn)公司進(jìn)行托運(yùn)，目的是減少繳稅和降低運(yùn)費(fèi)。但加稅不能完全禁止海外采購(gòu)，今后的需求還會(huì)存在。

不過(guò)，人們?yōu)楹吻嗖A海外采購(gòu)？一是部分海外食品的安全性較為有保障，尤其是奶粉，在國(guó)內(nèi)“毒奶粉”被曝光后，奶粉的海外采購(gòu)量激增。二是部分海外產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，三是部分海外產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)便宜。隨著人民幣升值以及國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲，“海外購(gòu)”正越來(lái)越“劃算”。因此，單方面的加稅并不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督，并進(jìn)一步降低外來(lái)商品稅費(fèi)，使國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際“接軌”，才是根本的解決之道?！ㄗ髡呤乔迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任）