文/浙江大學(xué) 余大雄

中國(guó)改革中幾個(gè)重要問題的思考

文/浙江大學(xué) 余大雄

我國(guó)始終堅(jiān)持走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，不搞私有化，這是黨中央堅(jiān)定的政治決策，也是廣大群眾的社會(huì)共識(shí)。當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革又一次進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，近一兩年的走向?qū)Q定今后十到二十年的國(guó)家命運(yùn)，所以對(duì)于改革中出現(xiàn)的一些問題，應(yīng)該進(jìn)行充分討論。

一、要科學(xué)駕馭市場(chǎng)，不能搞盲目的市場(chǎng)化改革

市場(chǎng)和資本是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)化的必然產(chǎn)物，市場(chǎng)活動(dòng)的基本內(nèi)容是：平等開放參與、培育和管理健康的市場(chǎng)主體、以價(jià)值比較配置資源、以價(jià)格導(dǎo)向激勵(lì)或抑制社會(huì)生產(chǎn)力、合理規(guī)范市場(chǎng)行為的邊界。

資本在組織商品活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化中發(fā)揮了巨大的決定性作用，但由于各市場(chǎng)主體定價(jià)基準(zhǔn)不同，商品會(huì)有定價(jià)落差。定價(jià)落差是產(chǎn)生利潤(rùn)的真正原因，落差較大也造成利益轉(zhuǎn)移，形成更大的資本。這些資本若用于公眾，會(huì)給社會(huì)帶來福祉；若用于少數(shù)人，很可能造成危害。

一百多年前馬克思就指出，資本主義是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的異化。人們使用經(jīng)濟(jì)物品是為了滿足客觀需求，但在資本主義狀態(tài)下，人們變成了資本的奴隸，造成一次次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。自發(fā)的市場(chǎng)活動(dòng)很容易被市場(chǎng)中強(qiáng)勢(shì)力量操縱，需要有代表公眾利益的行政力量參與管理，修正宏觀和微觀層面的市場(chǎng)行為。認(rèn)為市場(chǎng)有內(nèi)在力量，能自發(fā)擇優(yōu)配置資源和優(yōu)勝劣汰，一味排斥行政干預(yù)是一種非常錯(cuò)誤的思想，市場(chǎng)拜物教和盲目市場(chǎng)化一定會(huì)帶來社會(huì)混亂，只有睿智負(fù)責(zé)的行政人員進(jìn)行管理，才能培育出健康的市場(chǎng)。

市場(chǎng)活動(dòng)的敵人不是行政干預(yù)，是行政活動(dòng)中的腐敗和官僚主義，腐敗和官僚主義會(huì)把行政變成為少數(shù)人服務(wù)的工具。

二、企業(yè)改革的目標(biāo)是構(gòu)建靈活的、生機(jī)勃勃的社會(huì)生產(chǎn)力體系

人們對(duì)企業(yè)的國(guó)進(jìn)民退、民進(jìn)國(guó)退、私有化、民營(yíng)化爭(zhēng)論始終激烈，但大多意見比較片面。企業(yè)是勞動(dòng)者通過努力工作為社會(huì)提供商品、勞務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)物品，從而獲得支付能力的經(jīng)濟(jì)單位，勞動(dòng)者的收入與勞動(dòng)成果密切相關(guān)。

微小企業(yè)和初創(chuàng)期企業(yè)的活力主要來自企業(yè)主的企業(yè)家精神；而大中型企業(yè)的活力主要依靠科學(xué)管理，這類企業(yè)的生產(chǎn)資料凝結(jié)了大量的社會(huì)勞動(dòng)和資源，需要大量勞動(dòng)者精巧合作方可正常運(yùn)行。

產(chǎn)權(quán)證券化，構(gòu)建公眾參與監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)的股市平臺(tái)，是社會(huì)生產(chǎn)資料公有制和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)保持活力的實(shí)現(xiàn)形式。目前股票市場(chǎng)處于初級(jí)階段，帶有很大的資本操縱痕跡，內(nèi)容和形式的發(fā)展空間很大，健康運(yùn)營(yíng)的股票市場(chǎng)還需活躍的貨幣市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和企業(yè)家市場(chǎng)協(xié)同才能完善。

現(xiàn)代社會(huì)，任何人對(duì)經(jīng)濟(jì)物品，特別是產(chǎn)權(quán)的占有都是相對(duì)的。而民營(yíng)化則是隨著公民的管理知識(shí)普及和提高，由公民或公民組織接替行政機(jī)關(guān)管理公共事業(yè)和原由行政機(jī)關(guān)管理的企業(yè)是社會(huì)進(jìn)步趨勢(shì)，有充分比較和競(jìng)爭(zhēng)的民營(yíng)化往往是克服僵化、官僚主義和腐敗的有效手段。但是缺乏公民化管理的民營(yíng)企業(yè)和組織同樣會(huì)出現(xiàn)腐敗、僵化和官僚主義、損害公眾利益等病態(tài)現(xiàn)象。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，企業(yè)改革的目標(biāo)是構(gòu)建靈活的、生機(jī)勃勃的社會(huì)生產(chǎn)力體系。因此，只要充分尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利、對(duì)企業(yè)發(fā)展有利，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的持有也可以有多種形式，無論是國(guó)進(jìn)民退還是民進(jìn)國(guó)退都有其有利的一面，改革不必拘泥于某一特定形式。健全的現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造企業(yè)盡可能讓最杰出的企業(yè)家來領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)運(yùn)的局面。開征適量房產(chǎn)稅的前提下開放購買和投資。

三、醫(yī)療體制改革不能回避醫(yī)患關(guān)系重構(gòu)

近年來，隨著基本醫(yī)療保障制度的不斷推廣，全國(guó)已經(jīng)有十多億公民受惠于此，這是一個(gè)偉大的成就。但是，由于“以藥養(yǎng)醫(yī)”的負(fù)面作用造成的醫(yī)療管理扭曲，依然還沒有得到有效改善，我們離醫(yī)療體制健康運(yùn)行還有很大距離。

從哈醫(yī)大惡性事件和全國(guó)大量醫(yī)患矛盾事件中可以看出，不認(rèn)真構(gòu)建和維護(hù)健康的醫(yī)患關(guān)系，受到傷害的不僅是患者，還有一線的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)改巨額投入的實(shí)際效率。因此，醫(yī)療體制的改革不能回避醫(yī)患關(guān)系的重構(gòu)。我們應(yīng)該加大投入，繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革，呼吁相關(guān)部門盡快設(shè)計(jì)適合醫(yī)院發(fā)展的管理和運(yùn)行模式，制定合理的定價(jià)機(jī)制，讓社會(huì)公眾參與監(jiān)督，營(yíng)造和諧的醫(yī)療環(huán)境。

四、合理分配、合理利用是下一步房產(chǎn)調(diào)控的重點(diǎn)

同大部分城市化國(guó)家一樣，我國(guó)也出現(xiàn)了房?jī)r(jià)快速飆升的現(xiàn)象，經(jīng)過政府一次次果斷、有力的調(diào)控，基本上已經(jīng)避免了出現(xiàn)房?jī)r(jià)泡沫化的可能。

房?jī)r(jià)上漲一方面有資本投機(jī)的原因，但本質(zhì)的原因還是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民支付能力提高，城市設(shè)置完善而房產(chǎn)實(shí)際使用價(jià)值提升導(dǎo)致價(jià)格適應(yīng)調(diào)整。適度的房?jī)r(jià)上升，十分有利于居民消費(fèi)水平升級(jí)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

所以房產(chǎn)調(diào)控除了避免泡沫化，下一步還應(yīng)注意兩個(gè)重點(diǎn)：一是合理分配房?jī)r(jià)上升帶來的貨幣財(cái)富和各層級(jí)居民的住房權(quán)利；二是盡可能利用最先進(jìn)的知識(shí)，節(jié)能、健康、高效地規(guī)劃和調(diào)整城市建設(shè)，盡可能充分、合理的利用現(xiàn)有房產(chǎn)資源，減少房產(chǎn)空置浪費(fèi)。

房?jī)r(jià)上升帶來的貨幣財(cái)富，是社會(huì)公共創(chuàng)造的財(cái)富，但目前大部分被開發(fā)商和投機(jī)客占有，因此可以通過適當(dāng)?shù)亩惵蔬M(jìn)行二次分配；救濟(jì)性質(zhì)的保障房、普惠性質(zhì)的公租房應(yīng)按人群的收入比例落實(shí)，且必須限購、限租，進(jìn)行統(tǒng)一管理；針對(duì)較高收入人群的商品房，可在

五、公平正義社會(huì)三個(gè)必須的制度基礎(chǔ)

在人類文明進(jìn)程中，公平正義的確比太陽還要光輝。現(xiàn)代社會(huì)只有推行以下三項(xiàng)政策，公平正義才不會(huì)成為空中樓閣。第一，普遍推行公民基本權(quán)利保障制度，包括醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等，目前我國(guó)正處于有力推動(dòng)和完善中。第二，必須實(shí)行公務(wù)員財(cái)產(chǎn)收入公示制度(當(dāng)然涉及國(guó)家安全機(jī)密除外)。這是把公權(quán)力的監(jiān)督交給人民的實(shí)質(zhì)性標(biāo)志。第三，必須完善和有效地實(shí)施超額收入累進(jìn)稅制度，或者超額收入必須通過納稅來證明其合法性。這項(xiàng)政策也是開放人民幣自由兌換和資本自由流動(dòng)，人民幣國(guó)際化的前提。沒有這項(xiàng)制度保證，一旦開放，我國(guó)的金融安全將會(huì)受到巨大威脅，但不開放我國(guó)無法高效利用本幣金融工具，也會(huì)損失許多重大經(jīng)濟(jì)利益。有關(guān)部門和理論研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該十分緊迫地重視這個(gè)問題。

責(zé)編/劉榮